2024年中央一號(hào)文件提到，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、資源要素優(yōu)化配置。
縣域要發(fā)展，鎮(zhèn)域“挑大梁”。
6月13日，山東省“‘鎮(zhèn)’興路上”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)啟動(dòng)，深入挖掘闡釋山東鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。從小鎮(zhèn)邁向強(qiáng)鎮(zhèn)，山東何以“鎮(zhèn)興”？
何為強(qiáng)鎮(zhèn)？
中國(guó)黃金第一鎮(zhèn)、中國(guó)調(diào)味品第一鎮(zhèn)、江北綠茶第一鎮(zhèn)、中國(guó)玫瑰之鄉(xiāng)、中國(guó)制帽之鄉(xiāng)……在這場(chǎng)鎮(zhèn)域賽道上，山東小鎮(zhèn)們依托各自特色產(chǎn)業(yè)，以一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一地發(fā)展，成為各自領(lǐng)域的“冠軍”。
“這里有全球第一座智能工廠化香菇種植培育基地?！痹?月13日的山東省“‘鎮(zhèn)’興路上”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)閆鵬說道。昆侖鎮(zhèn)的香菇出口全球70個(gè)國(guó)家，香菇菌棒出口份額占全國(guó)60%以上，成為淄博乃至全省智慧農(nóng)業(yè)的龍頭標(biāo)桿。
無獨(dú)有偶，菏澤曹縣的漢服乘國(guó)潮風(fēng)興起之勢(shì)，2023年呈井噴式發(fā)展，全年漢服銷售額達(dá)到72.15億元，搶占了全國(guó)40%的市場(chǎng)份額。
濰坊臨朐是全國(guó)最大的鵝肥肝生產(chǎn)基地，相關(guān)行業(yè)企業(yè)105家，從業(yè)人員6000多人，年出欄朗德鵝500萬只，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的70%。
濱州市惠民縣李莊鎮(zhèn)是全國(guó)最大的塑料繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，每年從這里銷往全世界的繩網(wǎng)產(chǎn)品達(dá)160億元，占據(jù)全國(guó)市場(chǎng)份額的80%，2016年巴西奧運(yùn)會(huì)采用的足球網(wǎng)就出自這里。
頭部強(qiáng)鎮(zhèn)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)立鎮(zhèn)，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。在2023年10月中國(guó)中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組和國(guó)信中小城市指數(shù)研究院發(fā)布的《2023年全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)研究成果》中，山東千強(qiáng)省數(shù)量為85個(gè)，位列第四。從2021年至2023年，山東三年新增千強(qiáng)鎮(zhèn)19個(gè)，增長(zhǎng)速度方面領(lǐng)跑全國(guó)。
為何強(qiáng)鎮(zhèn)？
小鎮(zhèn)如何實(shí)現(xiàn)大成就呢？特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚、深度轉(zhuǎn)型是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破題之解。
在各自由小變強(qiáng)的發(fā)展中，特色小鎮(zhèn)以清晰的產(chǎn)業(yè)定位，打造各自的區(qū)域特色，在規(guī)模和品牌上做文章，真正激活了“鎮(zhèn)”能量。
在陽信億利源清真肉類有限公司的5G牧場(chǎng)，牧場(chǎng)內(nèi)的每頭牛的耳朵上都佩戴著“身份證”——電子耳標(biāo)。電子耳標(biāo)負(fù)責(zé)識(shí)別牛的身份、體征和行為信息，實(shí)現(xiàn)環(huán)境傳感、智能精準(zhǔn)飼喂。
在陽信，全縣人口平均每4人中就有1人從事肉牛行業(yè)，全縣每年的GDP，12%由肉牛行業(yè)貢獻(xiàn)；肉牛產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元，肉牛年屠宰能力120萬頭，位列全國(guó)縣級(jí)第一位……陽信精準(zhǔn)定位，牽住“牛”鼻子，引導(dǎo)資源加速向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，肉牛產(chǎn)業(yè)板塊生機(jī)勃勃，與之相連的優(yōu)質(zhì)畜禽、特色加工、餐飲物流等一批產(chǎn)業(yè)興起，已經(jīng)形成集“飼草種植一犢牛繁育一標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖一屠宰加工一冷鏈物流一餐飲連鎖一皮革制造一科技研發(fā)一廢棄物綜合利用”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)近12萬人就近就業(yè)。
濰坊市臨朐縣蔣峪鎮(zhèn)創(chuàng)新推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的一體化運(yùn)作模式，以山東春冠食品有限公司為核心，聯(lián)合6家小型養(yǎng)殖場(chǎng)、78家家庭農(nóng)場(chǎng)成立春冠朗德鵝養(yǎng)殖專業(yè)合作社，高標(biāo)準(zhǔn)打造養(yǎng)殖基地500畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化車間23座，是國(guó)內(nèi)最大的朗德鵝養(yǎng)殖基地，有效保證每個(gè)農(nóng)戶年出欄至少5000只健康朗德鵝，實(shí)現(xiàn)年增收10余萬元。
濟(jì)寧市鄒城太平鎮(zhèn)通過“生物鏈治水·靶向珍珠養(yǎng)殖”這一生態(tài)治理模式，曾經(jīng)荒蕪的采煤塌陷區(qū)搖身一變，變成了國(guó)家級(jí)濕地公園，依托治理后形成的獨(dú)特自然生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展“農(nóng)林漁文旅”生態(tài)產(chǎn)業(yè)，探索走出了一條資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
何以“鎮(zhèn)興”？
正在逐步走到聚光燈下的山東1072個(gè)小城鎮(zhèn)，從小鎮(zhèn)邁向“強(qiáng)鎮(zhèn)”，山東該如何走？
今年的山東省政府工作報(bào)告中提出，要積極實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)，深入推進(jìn)以人為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快城市更新，更加注重提升城鎮(zhèn)發(fā)展智慧化、綠色化、均衡化、雙向化水平。
鎮(zhèn)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)和底座作用愈發(fā)凸顯，山東歷來重視小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。2022年9月，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的若干措施》的通知，對(duì)于小鎮(zhèn)的明確發(fā)展定位、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、聚力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、賦能智慧綠色、推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作等方面做出明確要求。
2022年12月29日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)的意見》，著力對(duì)100個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行培育提升，力爭(zhēng)到2025年，有5個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬人、一般公共預(yù)算收入10億元“雙十”目標(biāo)，一批試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，引領(lǐng)帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。
2023年，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布了100個(gè)山東省小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)名單。其中包括20個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)試點(diǎn)，44個(gè)縣域次中心鎮(zhèn)試點(diǎn)和36個(gè)特色專業(yè)鎮(zhèn)試點(diǎn)。
鎮(zhèn)域“上聯(lián)城市、下接農(nóng)村”，已經(jīng)成為區(qū)域間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的“新戰(zhàn)場(chǎng)”，是打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的重要載體。
山東“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”正在成為“星星之火”，即將形成“燎原之勢(shì)”。