原標(biāo)題：聚焦監(jiān)督第一職責(zé) 持續(xù)釋放治理效能——2023年全市紀檢監(jiān)察機關(guān)扎實推進監(jiān)督工作綜述

□記者張明昭 通訊員柳延超

監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)的第一職責(zé)。2023年，德州市紀委監(jiān)委堅持把監(jiān)督挺在前面，持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，為新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)提供了堅強保障。

強化謀篇布局健全全面從嚴治黨體系

健全全面從嚴治黨體系，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的客觀要求，是全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進新時代黨的建設(shè)的重大舉措。市紀委監(jiān)委認真貫徹落實“內(nèi)涵上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通”要求，充分發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動作用，圍繞重大決策部署落實、重要問題整改、重點行業(yè)領(lǐng)域整治等情況，加強與其他各類監(jiān)督主體的貫通協(xié)調(diào)，釋放監(jiān)督疊加效應(yīng)。

2023年，德州廣播電視臺《問政德州》欄目，圍繞市委、市政府確定的18件民生實事推進落實情況，分別對住建、城管、民政、交通、市場監(jiān)管等部門開展了4期專題問政。市紀委監(jiān)委成立監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)專班，及時查處問題背后的紀律作風(fēng)問題，共轉(zhuǎn)辦督辦問題線索48件，查處問責(zé)黨員干部144人，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議、監(jiān)督提醒函15件，督促整改事項131件?！拔覀兣c欄目組建立雙向會商溝通機制，創(chuàng)新開展‘點題式’問政，跟進開展監(jiān)督執(zhí)紀，推動紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督與輿論監(jiān)督深度融合、互促提升。”市紀委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室相關(guān)負責(zé)人介紹。

同時，市紀委監(jiān)委堅持以系統(tǒng)集成思維推進健全監(jiān)督體系，扎實推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的“1＋9”監(jiān)督機制集成改革，分別制定了與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)的工作辦法，完善工作會商、聯(lián)動監(jiān)督、問題移送、成果共用等機制，推動力量整合、程序契合、工作融合。

黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。市紀委監(jiān)委認真履行協(xié)助職責(zé)，協(xié)助黨委抓好管黨治黨責(zé)任落實。協(xié)助市委出臺《關(guān)于推進全面從嚴治黨“四責(zé)協(xié)同”的實施意見》，統(tǒng)籌市委書記廉政談話、同級談話提醒、與下級黨委（黨組）“一把手”黨內(nèi)談話等工作，自上而下層層壓實責(zé)任，形成各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。制定《關(guān)于監(jiān)督保障黨支部政治生態(tài)建設(shè)的工作指引》，擰緊“黨組（黨委）—機關(guān)黨委—黨支部—黨支部書記及其他委員”責(zé)任鏈條，推動增強黨支部政治功能和組織功能。出臺《關(guān)于切實履行監(jiān)督專責(zé)加強政治生態(tài)分析研判創(chuàng)新試點成果運用的意見》，形成“四結(jié)合”“三研判”“兩必看”的成果運用模式，以強有力的監(jiān)督鞏固全市政治生態(tài)向優(yōu)向好態(tài)勢。

聚焦“國之大者”推動政治監(jiān)督落實落細

總書記有號令、黨中央有部署，紀檢監(jiān)察機關(guān)就見行動。市紀委監(jiān)委聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處妨礙黨中央決策部署落實見效的突出問題，確保政令暢通、令行禁止。

1月25日，在陵城區(qū)邊臨鎮(zhèn)南北辛村，整齊的麥田一望無際，在冬日里盡顯生機?！耙郧鞍惭b的潛水泵，水少時沒法用。多虧了政府的幫助，在馬頰河下游建了一座橡膠壩，抬高了水位,現(xiàn)在澆地不發(fā)愁，豐收有盼頭?！贝迕窭顤|升一邊察看土壤墑情一邊說。

“洪范八政，食為政首”。德州作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，堅定扛牢糧食安全政治責(zé)任，在全國率先開展大面積“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，并成功入選全國首批、全省唯一整市推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點。市紀委監(jiān)委堅持圍繞中心、服務(wù)大局，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉項目開展專項監(jiān)督。2023年3月，市紀委監(jiān)委派駐第十一紀檢監(jiān)察組在陵城區(qū)駐點監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，南北辛村新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉項目設(shè)施，因河道水位較低，導(dǎo)致水泵無法正常工作，造成節(jié)水灌溉設(shè)施大都處于閑置狀態(tài)，既損害群眾利益，又造成資產(chǎn)浪費。該組立即將南北辛村問題反饋至陵城區(qū)人民政府，要求切實抓好整改。經(jīng)多次研究、多方協(xié)調(diào)，當(dāng)年11月完成了橡膠壩的修建，將河道內(nèi)水位提高1米左右，使得溝渠內(nèi)得以常年蓄水，解決了群眾灌溉難題。

深化黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督，明確市級部門43項、縣市區(qū)35項具體任務(wù)，結(jié)合實際選取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地非農(nóng)化等26個“小切口”開展監(jiān)督檢查，全市共查處255起377人，給予黨紀政務(wù)處分161人。開展融入京津冀協(xié)同發(fā)展專項監(jiān)督，運用“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”機制，聯(lián)合市委財經(jīng)辦等職能部門開展監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的融入對接機制不健全、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接不到位等114個問題，制發(fā)監(jiān)督提醒函，督促整改落實。

扎實推進護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，聚焦優(yōu)化政務(wù)、市場、要素等“六大環(huán)境”11個方面重點內(nèi)容加強監(jiān)督檢查。

建立“紀企直通車”機制，梳理護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動責(zé)任清單，對深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點任務(wù)和57個“一把手”營商環(huán)境項目開展“嵌入式”監(jiān)督，全市共查處損害營商環(huán)境問題180起218人，給予黨紀政務(wù)處分178人。

圍繞提升質(zhì)效推動日常監(jiān)督常態(tài)長效

監(jiān)督重在日常、貴在經(jīng)常。市紀委監(jiān)委創(chuàng)新方式方法，做實做細日常監(jiān)督這個重點任務(wù)，推動監(jiān)督工作由平面化向立體化轉(zhuǎn)變。

1月24日，市紀委監(jiān)委派駐第七紀檢監(jiān)察組的工作人員照例來到市自然資源局坐班。從2023年4月開始，該組對市自然資源局開展了常態(tài)化坐班式監(jiān)督，讓監(jiān)督工作走深走實。不動產(chǎn)“帶押過戶”是一項國家出臺的優(yōu)化營商環(huán)境新政策，該組將此項工作作為監(jiān)督重點，督促市自然資源局及時落實，多次共同商討研究工作，隨時掌握進展情況，我市“帶押過戶雙零模式”典型經(jīng)驗做法被自然資源部在全國推介。據(jù)統(tǒng)計，2023年各派駐機構(gòu)充分發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”優(yōu)勢，開展駐點監(jiān)督43輪次，發(fā)現(xiàn)問題267個，問題線索24件。

突出治未病、強免疫，健全完善廉政風(fēng)險防控機制，指導(dǎo)督促全市70個市直重點部門單位建成廉政風(fēng)險防控“魚骨圖”，共梳理排查廉政風(fēng)險點404個，查找問題根源1313條，同步督促部門單位完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)“魚骨圖”建設(shè)。

持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，制定四位一體糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)、風(fēng)腐同查同治工作機制，構(gòu)建起標(biāo)本兼治、綜合施治的“四風(fēng)”治理機制，深入開展基層治理不良現(xiàn)象及不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問題專項整治，著力解決政務(wù)App過多過濫，現(xiàn)場觀摩中的形式主義、官僚主義等問題，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題630個，批評教育和處理1073人。

堅持在激勵保護中明方向、正風(fēng)氣，制定《關(guān)于落實“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”要求推動“德州敢爭先”的十條措施》，推動激勵擔(dān)當(dāng)作為融入紀檢監(jiān)察工作各環(huán)節(jié)、全過程，全市容錯糾錯88起153人，查處誣告陷害37起38人，澄清正名776起，關(guān)愛回訪1957人，不斷營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。