文?|《瞭望》新聞周刊記者?趙新兵?王麗?向定杰

“連峰際天兮，飛鳥不通?！泵鞔笕逋蹶柮鞅毁H謫貴州時曾發(fā)出這樣的感嘆。

超九成國土面積被山地和丘陵覆蓋的貴州，曾因山川阻隔而障礙著經(jīng)濟發(fā)展。近年來，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃深入推進，地處西部內(nèi)陸腹地的這片土地迎來了新的“空間坐標”。

2021年2月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在貴州考察調(diào)研時強調(diào)，要積極參與西部陸海新通道建設(shè)，主動融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快沿著“一帶一路”走出去，以開放促改革、促發(fā)展。

2022年初，《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》出臺，正式賦予貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地的戰(zhàn)略定位，要求貴州統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，統(tǒng)籌對外開放通道和平臺載體建設(shè)，深入推動制度型開放，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)升級版。

沿著總書記指引的方向，貴州積極服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略。2022年11月，貴州省委、省政府印發(fā)《貴州省建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地實施方案》，制定43項重點任務(wù)舉措及60項重點任務(wù)清單、32項爭取事項清單，系統(tǒng)謀劃“雙循環(huán)”聯(lián)動發(fā)展區(qū)、開放型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新區(qū)、制度型開放試驗區(qū)和西部地區(qū)重要國際貨運樞紐“四區(qū)一樞紐”開放定位。

貴州堅持以高水平對外開放促進高質(zhì)量發(fā)展，通過暢通開放通道、搭建開放平臺、完善開放機制、培育開放產(chǎn)業(yè)，努力走出一條有別于沿海，不同于沿邊，獨具特色、差異化發(fā)展的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新路。

從不沿邊、不沿江、不沿海，到近邊、近江、近海的西部重要陸海連接點，貴州，這一昔日開放“末梢”正在轉(zhuǎn)為“前沿”。

“高水平開放是貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路?！辟F州省委書記、省人大常委會主任徐麟說，貴州將高揚開放旗幟、擦亮開放名片，積極融入粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，加快沿著“一帶一路”走出去，以擴大開放倒逼深層次改革、促進高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地。

貴陽海關(guān)工作人員監(jiān)管車輛通過海關(guān)卡口 貴陽海關(guān)供圖

在貴州省遵義市中國辣椒城，工人將辣椒裝袋（2023 年 6 月 6 日攝）劉續(xù)攝 / 《瞭望》刊

“橋隧平原”打造西南交通樞紐

10月20日，四川古藺至貴州金沙高速公路赤水河特大橋順利合龍，為今年底實現(xiàn)建成目標奠定堅實基礎(chǔ)，這是亞洲同類型橋梁中跨徑最大的山區(qū)峽谷大橋。

曾經(jīng)的貴州“跬步皆山”，發(fā)展長期卡在“路”上。如今，大橋入云端，天塹變通途，貴州在群山峻嶺間架起近3萬座橋梁，世界前100高橋近半數(shù)在此誕生，造就了一片“橋隧平原”。

日益完善的交通網(wǎng)絡(luò)，改變了貴州在中國地圖和世界地圖上的坐標——向東沿滬昆線連接長江經(jīng)濟帶，往東南沿貴廣線連接泛珠三角經(jīng)濟圈；向西可連通孟中印緬經(jīng)濟走廊，對接中巴經(jīng)濟走廊；向西南連接?xùn)|南亞各國，對接中國-中南半島經(jīng)濟走廊。

出省高鐵聚網(wǎng)成勢。“貴陽貴安已成為人暢其行、貨暢其流的通衢要地。”在2023年10月底舉行的一場產(chǎn)業(yè)鏈對接會上，貴陽市委常委、貴安新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任王嶒作現(xiàn)場推介：當(dāng)?shù)亍懊住弊中胃哞F通達全國，已實現(xiàn)2小時暢聯(lián)川滇渝經(jīng)濟圈，3小時通達粵港澳大灣區(qū)。

8月31日，經(jīng)過近7年建設(shè)，連接貴陽與南寧的貴南高鐵全線投入運營。10月11日，貴廣高鐵提質(zhì)改造后正式提速，貴陽至廣州時間較前又縮短半個多小時，再次拉近西南地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的時空距離。

十年間，滬昆高鐵、渝貴鐵路、成貴高鐵、貴南高鐵相繼建成通車，截至2022年底，貴州高鐵總里程已超過1600公里，“山海相連”的愿景成為現(xiàn)實。

2022年，貴州取得中歐班列圖定開行資質(zhì)，累計開行34列、發(fā)運3368標準箱。黔粵貨運通道實現(xiàn)雙向順暢連通，累計開行48列、發(fā)運2534標準箱。中老鐵路與中歐班列首次實現(xiàn)測試銜接運行，兩大國際通道在貴州交會。

未來，重慶經(jīng)貴陽至柳州至廣州港、深圳港、北部灣港等鐵路集裝箱貨運大通道建設(shè)，也將提上日程。

高速路網(wǎng)外聯(lián)內(nèi)暢。2023年11月3日零時，貴州雷山至榕江高速公路全線建成通車，實現(xiàn)滬昆高速與廈蓉高速的最短連接，不僅加密省內(nèi)高速路網(wǎng)，更優(yōu)化了區(qū)域交通體系。

黨的十八大以來，貴州接連推進高速公路、農(nóng)村公路建設(shè)系列會戰(zhàn)，2012年到2022年，是貴州交通發(fā)展史上投資最多的時期，十年累計完成公路水運建設(shè)投資1.25萬億元，相當(dāng)于1949-2012年完成投資總量的4倍。

橋隧比達71.67%，設(shè)計時速100公里……9月29日零時，歷時5年建設(shè)，蘭州至?？趪腋咚俟分貞c至遵義段（貴州境）擴容工程全線通車，標志著西部陸海新通道在重慶至貴陽間新增一條雙向六車道的高速“大動脈”。

截至2022年底，貴州在近126萬個山頭間共建成公路20.9萬公里，其中高速公路總里程8331公里，位居全國第四。全省建成25個出省通道，與周邊省份均形成至少3個省際通道連接。

水運航空雙向發(fā)力。烏江，貴州的“母親河”。此前烏江干流一度處于分段通航狀態(tài)，航道水運發(fā)展受到制約。2021年11月，千里烏江在斷航10多年后全面復(fù)航，500噸級船舶可直達長江干流。

2023年7月14日，隨著一聲悠揚的汽笛聲響，11艘裝載著5500噸貨物的船舶，從貴州遵義港沙灣港區(qū)出發(fā)，沿烏江直奔重慶涪陵黃旗港，標志著貴州水運第一條集裝箱班輪航線正式開通。

“由此，沿江物流成本可降低30%以上?！辟F州省港航集團有限公司董事長王齊說，以前通過汽車運輸一個標準箱需要5500元，如今船舶運輸只需3500元。通江達海，給關(guān)聯(lián)企業(yè)帶來無限憧憬。

近年來，地處長江、珠江“兩江”上游的貴州，不斷暢通“北上長江、南下珠江”的水運通道。截至2022年底，貴州內(nèi)河航道通航里程達3954公里，等級航道達2805公里。

航空方面，貴州在全國率先實現(xiàn)民航機場市（州）全覆蓋，形成“一樞紐十支線”11個機場布局。加上在建的威寧機場、黔北德江機場、盤州機場，到“十四五”時期末，貴州將基本形成“一樞紐十三支線”的機場布局。

2023年7月，貴陽龍洞堡國際機場旅客吞吐量突破1000萬人次，已恢復(fù)至2019年同期水平。貴陽至曼谷、普吉、芽莊、香港國際及地區(qū)客運航線順利復(fù)航，更多的國際地區(qū)航線航班正在加快恢復(fù)、積極培育。

貴州省交通運輸廳副廳長、總規(guī)劃師馮偉表示，貴州將構(gòu)建更加完善的綜合交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，包括加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托粵港澳—成渝主軸、西部陸海走廊等推動構(gòu)建7條公鐵海、公水海和鐵路聯(lián)運大通道；強化烏江通航設(shè)施聯(lián)合調(diào)度，全面實現(xiàn)“一次申報、全線過閘”。

在貴州省正安縣娜塔莎樂器制造有限公司吉他文化展廳，當(dāng)?shù)嘏毠ぴ趯W(xué)習(xí)彈奏吉他（2022 年 5 月 13 日攝） 楊文斌攝 / 《瞭望》刊

開放平臺增強地區(qū)活力

一輛輛貨車從貴安綜合保稅區(qū)駛出，開往深圳、廣州等沿海口岸，裝載的貨物是園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的液晶面板、智能終端顯示器、可穿戴設(shè)備和玻璃蓋板……作為貴安新區(qū)對外經(jīng)貿(mào)合作與交流的重要平臺，貴安綜合保稅區(qū)正加快打造成為全省開放的前沿窗口。

“把最好的資源、最優(yōu)的政策、最強的力量投放到貴安新區(qū)?！?023年6月，貴州省委、省政府召開貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會提出，以頂格的決心、舉措、力度，全力推動國家級新區(qū)貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大踏步前進。

近年來，貴州通過賦能園區(qū)強實體、優(yōu)化口岸拓空間、辦好展會促交流，打造層次分明、類型多樣的開放平臺，持續(xù)增強地區(qū)發(fā)展活力。

賦能園區(qū)強實體。國家跨境電商綜試區(qū)核心區(qū)、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)，這是貴陽綜保區(qū)的四張名片。

“2023年1-6月，公司累計完成保稅加工產(chǎn)值1.25億元。”在一處糧食保稅加工項目基地，貴州富之源供應(yīng)鏈有限公司總經(jīng)理童江說，“我們爭取5年內(nèi)再增一條生產(chǎn)線，實現(xiàn)產(chǎn)能150萬噸，帶動貴陽綜保區(qū)進境糧食加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。”

貴州各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)把產(chǎn)業(yè)大招商作為頭號任務(wù)，一批項目相繼落地。據(jù)統(tǒng)計，2023年1-8月，貴陽、貴安新區(qū)、遵義三地綜保區(qū)合計進出口143.6億元，增長13.2%，占全省進出口總值的30.5%。

優(yōu)化口岸拓空間?？诎妒欠奖闳藛T、貨物出入境的門戶。為破解貴州陸路口岸功能缺失難題，2022年8月27日，貴陽國際陸港正式開通，實現(xiàn)港口、口岸功能內(nèi)移。企業(yè)在“家門口”就可以報關(guān)、查驗，一站式辦結(jié)所有海關(guān)手續(xù)，極大降低物流成本、時間成本，大幅提升貨物通關(guān)效能。

2023年7月，隨著一列滿載著1500余噸床墊、嬰童用品、瓷磚的中亞國際班列緩緩駛出，貴陽國際陸港直達中亞班列正式開通?！斑@次通過中亞班列出口了1355件彈性植物棕床墊產(chǎn)品，是我們產(chǎn)品出口量最大的一次?！贝笞匀豢萍脊煞萦邢薰军h委書記、副總經(jīng)理劉才說，中亞班列開通為貴州本土產(chǎn)品直接出口至中亞提供了更多機遇。

辦好展會促交流。328家企業(yè)線下參展，發(fā)布國際國內(nèi)領(lǐng)先科技成果20項，促成項目簽約71個，投資金額613億元……5月在貴陽舉辦的2023年中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會，取得豐碩成果。

“博覽會期間共舉辦了220余場活動，展出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方案900余項，參會觀展超過18萬人次，創(chuàng)歷屆新高?！?023年數(shù)博會執(zhí)委會副主任毛胤強介紹。

中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會、生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周……貴州創(chuàng)辦的這些國際交流活動平臺已經(jīng)走過十多個年頭。

作為我國唯一以生態(tài)文明為主題的國家級、國際性論壇，生態(tài)文明貴陽國際論壇致力于推動生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展理念的傳播與實踐。2023年論壇以“共謀人與自然和諧共生現(xiàn)代化——推進綠色低碳發(fā)展”為主題，吸引了全球42個國家和地區(qū)共3200余名代表參加。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員蘇楊認為，隨著中國在全球影響力的不斷提升，生態(tài)文明貴陽國際論壇所起到的作用也愈發(fā)重要?！爸袊ㄔO(shè)生態(tài)文明的方式，將給世界樹立綠色高質(zhì)量發(fā)展樣板?！?/p>

創(chuàng)新機制推動合作共贏

“我們公司主要向日本、越南、泰國等《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）國家出口磷酸等化工產(chǎn)品。RCEP全面生效首季已申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證書27份，涉及貨值9000余萬元，享受關(guān)稅優(yōu)惠約47萬元?！碑Y福國際貿(mào)易股份有限公司業(yè)務(wù)員柴曉露告訴記者。

2023年6月2日，RCEP對15個成員國全面生效。關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、貿(mào)易便利化等優(yōu)惠政策，為貴州外貿(mào)企業(yè)帶來實實在在的紅利。

作為首批國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)之一，貴州在營商環(huán)境、組織保障、要素保障等方面著力探索，努力通過制度創(chuàng)新推動制度型開放取得更大成效。

加強區(qū)域合作下好“一盤棋”。作為對接融入粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”，黔東南州榕江縣不僅有火爆出圈的“村超”，還有遠近聞名的優(yōu)質(zhì)水果和蔬菜。依托得天獨厚的氣候、土壤條件，榕江縣車江壩區(qū)已建成1.05萬畝水稻、蔬菜種植基地，可直供粵港澳大灣區(qū)。

廣東、廣西、浙江、上海、江蘇、云南……從粵港澳大灣區(qū)到北部灣，從長三角到輻射南亞、東南亞的云南，2023年以來，貴州省黨政代表團走出去學(xué)經(jīng)驗、謀合作，足跡遍布地處開放前沿的多個省區(qū)市。貴州與兄弟省區(qū)市“朋友圈”不斷擴大，“共同語言”不斷增多，“合作事項”越來越多。

借助東西部協(xié)作中粵黔兩省的結(jié)對幫扶關(guān)系，貴州探索創(chuàng)新“大灣區(qū)總部+貴州基地”“大灣區(qū)研發(fā)+貴州制造”等合作模式，支持粵黔合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，貴州加強與其他沿江省份在環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共建共享等方面合作。

優(yōu)化營商環(huán)境助力產(chǎn)品出口。走進貴州中焰環(huán)興實業(yè)有限公司生產(chǎn)車間，42條生產(chǎn)線開足馬力運轉(zhuǎn)不停，最高日產(chǎn)量可達120萬只打火機，銷往俄羅斯、東南亞、非洲等60多個國家和地區(qū)。工廠所在的羅甸縣，專門建立打火機檢測室，為出口海關(guān)檢測提供便利。

為促進貿(mào)易投資自由便利，貴州積極引導(dǎo)企業(yè)用好用足RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，進一步完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，實現(xiàn)報關(guān)、檢驗檢疫、貿(mào)易監(jiān)管等主要業(yè)務(wù)覆蓋率100%。推動商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等業(yè)務(wù)“單一窗口”辦理，有效壓縮整體通關(guān)時間。以申辦進口許可證為例，從單證申報、接收、審批到領(lǐng)證，幾分鐘就能辦好。

此外，針對報關(guān)、報檢、退稅及融資等堵點難點問題，貴州省商務(wù)廳主動與貴陽海關(guān)建立廳關(guān)聯(lián)席機制，建立“外貿(mào)專員制度”，實現(xiàn)外貿(mào)空白縣全部清零。

創(chuàng)新發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易。貴州是發(fā)展大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理想之地。通過“外引內(nèi)培”加快發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，貴州打造7家重點外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。

2022年，貴州優(yōu)化重點國家（地區(qū)）市場海外倉布局，全省海外倉達60個，國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地達7家；跨境電商井噴式增長，當(dāng)年增速達180%，新增實體企業(yè)70家。

按照規(guī)劃，貴州將探索放寬特定服務(wù)領(lǐng)域自然人移動模式下的服務(wù)貿(mào)易市場準入限制措施，大力發(fā)展軟件、通信、云服務(wù)、數(shù)據(jù)分析等跨境數(shù)字貿(mào)易，探索建設(shè)數(shù)字絲綢之路國際數(shù)據(jù)港；大力開發(fā)入境旅游產(chǎn)品，積極拓展東盟、日韓、歐美等國際客源，推動144小時過境免簽政策實施。

貴州提出，到2035年，以數(shù)字貿(mào)易、國際山地旅游、生態(tài)產(chǎn)品價值交易、特色優(yōu)勢產(chǎn)品進出口等為支撐的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地迅速崛起。

演員在 2023 年生態(tài)文明貴陽國際論壇閉幕式上演唱侗族大歌（2023年7月9日攝）楊文斌攝 / 《瞭望》刊

加快培育特色外向型產(chǎn)業(yè)

瞄準國內(nèi)外市場需求，貴州培育打造開放優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，推動產(chǎn)品、項目、企業(yè)“走出去”，主動融入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。

來自貴陽海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，2022年，貴州貨物貿(mào)易801.2億元，同比增長22.5%，高于全國平均增速14.8個百分點，增速位列全國第八。2023年前三季度，貴州外貿(mào)規(guī)模繼續(xù)擴大，進出口總值480.4億元，同比增長6.8%。其中，出口317.4億元，同比增長13%。

產(chǎn)品“走出去”打開新市場。位于遵義市新蒲新區(qū)蝦子鎮(zhèn)的中國辣椒城，是中國規(guī)模最大的辣椒專業(yè)批發(fā)市場之一。在辣椒城設(shè)立的巨大屏幕上，來自世界各地的辣椒信息實時更新。這里的“辣椒指數(shù)”，已成為國內(nèi)外辣椒交易的“風(fēng)向標”。

“來自全國各地以及緬甸、印度等國家的辣椒，在這里分揀、清洗、分級和粗加工，隨后銷往全國各地，并出口日本、意大利、澳大利亞等十多個國家和地區(qū)?！敝袊苯烦蔷C合部副部長淳仕軍介紹。

不僅辣椒。作為全國重要的磷化工生產(chǎn)基地，2022年貴州鋰電池新材料相關(guān)貿(mào)易快速增長，鎳锍等鋰電池原料進口61.4億元，增長47.1倍；鋰電池新材料出口18億元，增長121.5%。

“我們面向共建‘一帶一路’國家、RCEP生效國家加強磷及磷化工貿(mào)易拓展，努力提升國際影響力與行業(yè)話語權(quán)。”甕福國際貿(mào)易股份有限公司董事長柳玉松說，2023年前10個月，公司出口總量140萬噸，出口創(chuàng)匯7.14億美元，其中化工品實現(xiàn)出口量價雙升。整體銷售格局由此前的“磷礦石+基礎(chǔ)磷肥”轉(zhuǎn)向“高檔化肥+精細化工”。

項目“走出去”拓展新空間。近年來，貴州企業(yè)積極承接重大項目，并開展工程項目咨詢、勘測、營運維護等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，不斷拓展海外市場。

2023年，中國電建集團貴州工程公司成功簽署南非達姆拉格特123兆瓦光伏項目、南非伊里庫瓦67.3兆瓦光伏項目，建成后，將為解決當(dāng)?shù)仉娏Χ倘薄⒋龠M經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支持。

在此過程中，貴州省相關(guān)部門與金融機構(gòu)、保險公司展開合作，為企業(yè)提供擔(dān)保和融資支持，改變了此前企業(yè)以承接現(xiàn)匯類國際工程項目為主的單一承包模式。

隨著一聲聲炮響回旋山谷，北京時間11月3日13時，由貴州公路集團參建的格魯吉亞E60高速F4標隧道實現(xiàn)全面貫通。

“這是貴州公路集團在格魯吉亞的首個項目，也是貴州公路單體金額最大的海外項目?！闭驹贔4標1號隧道現(xiàn)場，黔貴路橋副總經(jīng)理、格魯吉亞E60高速公路F4標項目負責(zé)人梅世倫說。

隨著貴州交通建設(shè)的飛速發(fā)展，貴州交建集團旗下以貴州公路集團、貴州橋梁集團、貴州路橋集團為代表的建設(shè)企業(yè)憑借著過硬技術(shù)，紛紛走出貴州擁抱更大市場。

企業(yè)“走出去”延伸產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，總部位于貴州的中偉新材料股份有限公司快速成長，業(yè)務(wù)覆蓋日韓、東南亞、歐洲以及北美等多個國家和地區(qū)。

為避免上游原材料“卡脖子”，公司在印尼建立莫羅瓦利、緯達貝、南加里曼丹三大原材料生產(chǎn)基地。其中，莫羅瓦利、緯達貝產(chǎn)業(yè)基地已實現(xiàn)投產(chǎn)。

2022年，貴州有實績的外貿(mào)主體達885家，同比增長16.8%，提前開展外貿(mào)組團出?！巴厥袌鰮層唵未僬幸毙袆?，組織全省各類經(jīng)營主體、行業(yè)主管部門主動赴境外國別市場開展各類國際貿(mào)易和商務(wù)促進活動。

“我們堅持全面、客觀地看待貴州的差距和優(yōu)勢，找準前進的方向，堅定不移擴大對內(nèi)對外開放，讓開放成為經(jīng)濟社會發(fā)展的放大器、倍增器?！辟F州省商務(wù)廳黨組書記、廳長馬雷表示。

殷殷囑托，指引航向。打開“山門”與世界相連的貴州，必將堅定信心、乘勢揚帆，以更高水平對外開放促改革、促發(fā)展。