禹城市市中街道不斷豐富社區(qū)特色服務(wù)項目。圖為工作人員組織孩子們參觀新湖社區(qū)科普館。徐成健 攝

□本報記者 高玉梁 本報通訊員 白聰聰 孫超 劉愛愛

近日，禹城市市中街道鬲津社區(qū)在社區(qū)黨群服務(wù)中心舉辦首屆“幸福生活節(jié)”?，F(xiàn)場，精彩的文藝表演、熱鬧的公益集市、“三官兩師”進小區(qū)開展公益服務(wù)等多項活動吸引了眾多居民參與。

“我們在前期征求居民訴求的基礎(chǔ)上組織了這次公益活動，為居民提供更貼心細致的服務(wù)，這是夯實幸福生活‘鄰里工程’的一項重要內(nèi)容?！必蛏鐓^(qū)黨委書記王曉紅介紹。

“幸福生活節(jié)”是禹城市深化黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的一次有益嘗試。近年來，禹城市不斷健全完善城市基層治理體制機制，抓好社區(qū)黨組織、社區(qū)工作者、社會組織“三支隊伍”，深化服務(wù)群眾特色品牌建設(shè)，全面提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。

建強基層隊伍解決“誰來服務(wù)”問題

“阿姨，我們了解到您平時一個人居住，有什么困難可以隨時告訴我們。”日前，市中街道新湖社區(qū)社工張曉菲手持走訪記錄本，正在其定崗網(wǎng)格小區(qū)——東?，F(xiàn)代城小區(qū)逐樓逐戶走訪，記錄本上記滿了群眾的訴求以及辦理情況。

為壯大基層治理和服務(wù)力量，禹城市先后公開招聘350名社區(qū)工作者，充實到各城市社區(qū)，為社區(qū)治理注入了新動能。

禹城加強城市社區(qū)基層黨組織建設(shè)，配齊配強社區(qū)“兩委”班子，進一步織密黨建網(wǎng)格。市中街道聚焦黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化，將轄區(qū)10個城市社區(qū)進一步劃分為154個網(wǎng)格和133個專屬網(wǎng)格。同時，規(guī)范和整頓網(wǎng)格員隊伍，配備301名專職網(wǎng)格員，將服務(wù)“觸角”延伸到小區(qū)“神經(jīng)末梢”。

如今，新湖社區(qū)將一半以上工作力量下沉網(wǎng)格，通過與社區(qū)群眾零距離、全天候接觸，第一時間掌握群眾訴求，第一時間化解群眾矛盾，第一時間解決群眾難題，實現(xiàn)“網(wǎng)格化走訪、網(wǎng)格化代辦、網(wǎng)格化服務(wù)”。

隨著隊伍的逐漸壯大，該市不斷創(chuàng)新工作模式，聚焦群眾需求，以“微治理”撬動“大民生”。

市中街道創(chuàng)新推行的“1+10+N”工作模式在禹城廣泛推廣?！啊?’是指在每個社區(qū)選定1個小區(qū)開展特色基層治理項目，打造服務(wù)品牌；‘10’是圍繞街道所轄的10個城市社區(qū)，互比互評、觀摩互動、共同提升；‘N’是針對居民小區(qū)存在的衛(wèi)生狀況反彈、物業(yè)服務(wù)不到位等共性或個性問題，統(tǒng)籌各個社區(qū)按不同切入點打造專項治理‘樣板小區(qū)’?！庇沓鞘惺兄薪值傈h工委書記李曉介紹。

目前，該模式成效顯現(xiàn)：紅旗社區(qū)聚焦消防通道不暢造成安全隱患的問題，啟動了消防通道保暢工程；群賢居社區(qū)對居民“小菜地”進行集中整治；濼清社區(qū)了解到小區(qū)樓道廊燈損壞無人維修，隨即成立了一支由社工、社區(qū)公益崗人員和志愿者組成的為民解憂小分隊，開展“換燈泡、送光明”公益活動。

特色項目賦能打造精細服務(wù)新載體

禹城把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，通過打造特色項目，為群眾提供更細致更貼心的服務(wù)。

益家助老服務(wù)中心是禹城社會組織孵化培育基地培育的社會組織之一。為充分發(fā)揮社會組織的作用，該市實施“紅社惠民”工程，聚焦社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)建了孵化培育基地，重點培育為民服務(wù)、公益慈善、專業(yè)調(diào)處、鄰里互助類社會組織。目前，已孵化培育各類社會組織131個，在社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。

該市還推出做優(yōu)“四點半課堂”、開辦公益集市等“四小惠民”工程，從細微處著眼，開展各具特色的惠民活動，積極為居民辦實事、解難事。

鬲津社區(qū)定期開展“公益大集”，根據(jù)居民需求，設(shè)置金融知識講解、口腔義診、義務(wù)理發(fā)等多樣化公益服務(wù)攤位。推出“三官兩師”進小區(qū)活動，聯(lián)絡(luò)轄區(qū)警官、法官、檢察官、律師、心理咨詢師等群體組成志愿服務(wù)隊伍，定期到小區(qū)開展面對面咨詢服務(wù)，普及法律知識、解決矛盾糾紛、疏導心理壓力。

在鬲津社區(qū)嘉合園北區(qū)主題廣場，社區(qū)將多個閑置集裝箱收集起來，打造了一處兩層的“共享紅次方”黨建服務(wù)陣地。該陣地以便民利民為出發(fā)點，集服務(wù)、教育、文化、娛樂等功能于一體。在一樓東部區(qū)域，設(shè)置縫紉修補、血壓血糖免費檢測、居民閑置物品共享等8個功能區(qū)；西部區(qū)域設(shè)置紅色書角、“騎士加油站”等功能區(qū)。二樓常態(tài)化開展青少年紅色教育活動。與此同時，社區(qū)還安排公益崗人員及小區(qū)志愿者全天候輪值管理。

據(jù)介紹，禹城現(xiàn)已在各城市社區(qū)打造122處各具特色的網(wǎng)格紅色驛站，推動城市服務(wù)精細化程度進一步提升。

各城市社區(qū)也結(jié)合居民需求，打造了不同特色的服務(wù)項目。新湖社區(qū)黨群服務(wù)中心毗鄰新湖小學，社區(qū)著力豐富“四點半課堂”內(nèi)容，探索建立了“學校+社區(qū)+家庭”三方聯(lián)合、“社工+義工”雙工聯(lián)動的長效機制，有效緩解了小學生課后去哪里的問題。糖城社區(qū)在“四點半課堂”中增加國學讀書項目，帶領(lǐng)青少年吟誦國學經(jīng)典，弘揚傳統(tǒng)文化，得到居民好評。

實施多元共治激活基層治理“一池春水”

為暢通訴求渠道，解決群眾急難愁盼問題，禹城市創(chuàng)新推出一站式矛盾調(diào)解中心，堅持“源頭發(fā)現(xiàn)、多元調(diào)處、全程服務(wù)”，實現(xiàn)“進一扇門，解萬般事”。堅持一站式受理，匯聚民政、人社、司法、12345市民熱線等與群眾利益息息相關(guān)的部門力量，實現(xiàn)“多中心”向“一中心”集聚，“一中心”兼?zhèn)涠喙δ?，“一個窗口”受理群眾訴求，創(chuàng)新完善“接辦-研辦-交辦-督辦”閉環(huán)式管理流程。同時，全程跟蹤解決“服務(wù)不周”的問題，使一站式矛盾糾紛調(diào)解中心真正成為化解矛盾的服務(wù)站和回應(yīng)群眾訴求的終點站。

在城市基層治理工作中，禹城不斷提升部門單位辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，同時積極推進多元共治?！拔覀冎μ剿鲗嵤┒嘣仓危浞职l(fā)揚民主、廣泛匯聚民智，形成推進基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的整體合力。”禹城市委常委、組織部部長任曉冰介紹。

禹城推出“小馬扎”議事會，引導居民參與基層治理，解決居民身邊的操心事、煩心事。鬲津社區(qū)面對機械廠家屬院物業(yè)管理問題，組織小區(qū)黨組織、共駐共建單位、機械廠留守人員、樓長，在小區(qū)樓下召開“小馬扎”議事會，最終商定物業(yè)由國企兜底、治理由居民自治的小區(qū)運行模式，得到居民廣泛認可。

該社區(qū)還創(chuàng)新推出“鬲津街坊”工作模式，由小區(qū)黨員和居民組建、社區(qū)黨委統(tǒng)籌引領(lǐng)、專職社工負責開展具體工作，與社區(qū)公益崗人員、網(wǎng)格員、物業(yè)和樓長等一起，開展小區(qū)社情民意上報、居民代辦幫辦事項、政策上傳下達、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等工作，讓社區(qū)治理“活起來”，帶動居民自治“動起來”。

新湖社區(qū)對社區(qū)辦公場所進行改造，實現(xiàn)空間功能疊加、一室多用，設(shè)置咨詢服務(wù)區(qū)、居民活動區(qū)、議事協(xié)商區(qū)、社區(qū)辦公區(qū)等功能空間。通過社區(qū)服務(wù)空間變革促進社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新，使接待服務(wù)場所成為社區(qū)居民的“會客廳”。

新湖社區(qū)黨委書記張淑宇介紹，每天早上，社工、網(wǎng)格員、志愿者和部分居民會聚集在此，交流討論社區(qū)的大小事，這里漸漸成為一個收集民意的平臺載體?！霸谔幚砣罕姺从车募彪y愁盼問題上，我們運用聽群眾說事、邀群眾議事、為群眾辦事、向群眾曬事、請群眾評事‘五事工作法’解決難題。同時還針對不同人群推出‘圍廊議事’、智慧平臺‘碼上議事’、小區(qū)‘馬扎議事’，進一步推進居民自治。”張淑宇說。

“我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持大抓基層的鮮明導向，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，讓更多政策、資源、力量下沉基層，抓服務(wù)聚人心、強服務(wù)促治理?！庇沓鞘形瘯?，德州高新區(qū)黨工委書記、管委會主任滕海強說。