武城縣老城鎮(zhèn)商會(huì)網(wǎng)格微法庭成立
法律顧問(wèn)參與調(diào)解事半功倍
整合公檢法司力量加強(qiáng)指導(dǎo)
□本報(bào)記者 王志冕 本報(bào)通訊員 隋實(shí)瑜 盧春娜
幾天前，武城縣甲馬營(yíng)鎮(zhèn)梁小屯村村民楊某與梁某因宅基地歸屬劃分問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，“援法說(shuō)事”平臺(tái)立即指派法律顧問(wèn)王斐入戶調(diào)解，半天時(shí)間，雙方就宅基地歸屬和賠償問(wèn)題達(dá)成一致。
“把矛盾糾紛迅速化解在基層，是‘援法說(shuō)事’平臺(tái)建設(shè)的根本目的?！蔽涑强h司法局局長(zhǎng)戚宗越介紹，“援法說(shuō)事”包含“微法庭”、村民“說(shuō)事會(huì)”等系列內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨組織作用，通過(guò)平臺(tái)傾聽(tīng)民意、了解民需、匯聚民智，在發(fā)揮好“紅色業(yè)委會(huì)”和法律明白人、法治帶頭人作用的基礎(chǔ)上，廣泛邀請(qǐng)“三官一顧問(wèn)”（警官、法官、檢察官和法律顧問(wèn)）等法律人士參與治理，結(jié)合矛盾糾紛調(diào)解、法治宣傳等，靶向施治，既開(kāi)問(wèn)題“處方”，又解群眾“心結(jié)”。
“三治融合”健全鄉(xiāng)村治理體系
7月11日，在武城鎮(zhèn)肖邢王莊村“微法庭”里，一場(chǎng)微型庭審正在進(jìn)行。“我們借助‘微法庭’法官、鎮(zhèn)村法律顧問(wèn)和司法所力量，把庭審現(xiàn)場(chǎng)搬到村里，讓群眾在家門(mén)口接受法治教育，從源頭預(yù)防和化解矛盾。”武城鎮(zhèn)黨委書(shū)記朱緒登表示，目前該鎮(zhèn)已經(jīng)在8個(gè)黨建共同體所在村建成了“微法庭”。如今，武城縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了“微法庭”，這是武城縣健全鄉(xiāng)村治理體系的重要
環(huán)節(jié)。他們探索“黨建+社會(huì)治理”新模式，通過(guò)自治、法治、德治“三治融合”，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
自治為本。武城縣印發(fā)《組織開(kāi)展“援法說(shuō)事吾愛(ài)吾城”活動(dòng)的實(shí)施方案》等文件，依托城區(qū)“紅色業(yè)委會(huì)”和村“兩委”，充分回應(yīng)民需、解決民愁；德治為基。完善紅白理事會(huì)，將村規(guī)民約、道德規(guī)范等德治建設(shè)融入“援法說(shuō)事”平臺(tái)，樹(shù)婚喪新風(fēng)、育最美民風(fēng)；法治為綱。組織開(kāi)展提升村（居）民委員會(huì)參與訴訟、應(yīng)訴能力活動(dòng)，整合公檢法司力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
“我們實(shí)施鎮(zhèn)村法律顧問(wèn)一體化，安排法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)參與村級(jí)事務(wù)，培養(yǎng)1551名村（社區(qū)）法律明白人和法治帶頭人，建立基層法治建設(shè)中堅(jiān)力量。”戚宗越說(shuō)。在5月31日開(kāi)展的第二季度鄉(xiāng)村法治帶頭人、法律明白人培訓(xùn)中，武城縣法院法官助理李暢通過(guò)以案釋法的方式重點(diǎn)講解民法典的相關(guān)內(nèi)容。
“通過(guò)培訓(xùn)，提升法治帶頭人、法律明白人收集社情民意、精準(zhǔn)提供服務(wù)的能力，真正讓他們成為法治鄉(xiāng)村建設(shè)的排頭兵、群眾的貼心人?！逼葑谠秸f(shuō)。
“說(shuō)、議、辦、評(píng)”共商共信依法治理
“咱們村溝渠年久失修，遇到暴雨莊稼就被淹，這個(gè)問(wèn)題何時(shí)能解決？”今年4月，老城鎮(zhèn)隨莊村村民在“說(shuō)事會(huì)”上向村干部“發(fā)難”。
村干部當(dāng)即表示，將圓滿完成溝渠改造，給村民吃下“定心丸”。雨季來(lái)臨前，村委會(huì)依約對(duì)溝渠進(jìn)行全面翻修，幫村民解決了農(nóng)田易澇這一煩心事。
這種由村民自發(fā)組織的“說(shuō)事會(huì)”，在武城縣已開(kāi)展多年。以“說(shuō)”廣泛收集民意、以“議”規(guī)范科學(xué)決策、以“辦”推進(jìn)事項(xiàng)落實(shí)、以“評(píng)”營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)氛圍，通過(guò)不斷深化“說(shuō)、議、辦、評(píng)”4個(gè)核心環(huán)節(jié)，武城走出一條共商共信、共建共享的依法治村新路子。
有事敞開(kāi)說(shuō)。武城創(chuàng)新推行“村民說(shuō)事”“警民說(shuō)事”“律師說(shuō)事”等，因地制宜組織動(dòng)員群眾充分表達(dá)意見(jiàn)建議和訴求，破解民意不暢問(wèn)題。
遇事大家議。每月根據(jù)村（社區(qū)）事務(wù)類別及組織運(yùn)行要求，通過(guò)黨員大會(huì)、代表會(huì)議等，集思廣益找辦法、解難題，破解決策不規(guī)范問(wèn)題。
定住馬上辦。一般事項(xiàng)快速結(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)書(shū)記抓、聯(lián)辦事項(xiàng)流轉(zhuǎn)辦，將群眾大會(huì)提交事項(xiàng)第一時(shí)間落到實(shí)處。
好壞大家評(píng)。通過(guò)一事一評(píng)、綜合評(píng)價(jià)等，把民意評(píng)價(jià)作為對(duì)村（社區(qū)）干部、物業(yè)公司考評(píng)的重要內(nèi)容，把權(quán)力運(yùn)行置于群眾監(jiān)督之下。今年以來(lái)，武城通過(guò)“說(shuō)事會(huì)”收到各類問(wèn)題13項(xiàng)，目前已解決12項(xiàng)。
“村干部說(shuō)法”豐富“援法說(shuō)事”平臺(tái)內(nèi)涵
近日，魯權(quán)屯鎮(zhèn)國(guó)莊村黨支部書(shū)記王寧圍繞“村干部說(shuō)法”內(nèi)容，向黨員、村民代表述法。黨員和村民代表現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，村網(wǎng)格員當(dāng)場(chǎng)質(zhì)詢，村居法治建設(shè)成績(jī)單現(xiàn)場(chǎng)“擺一擺”“曬一曬”。
“‘村干部說(shuō)法’制度是豐富‘援法說(shuō)事’平臺(tái)內(nèi)涵的重要內(nèi)容。”戚宗越說(shuō)，“村干部說(shuō)法”就是將村干部納入法治帶頭人、法律明白人等培育工程，制定小微權(quán)力清單、合法性審查等管理機(jī)制，將“說(shuō)法”體系建立與執(zhí)行作為檢驗(yàn)民主決策是否到位的重要依據(jù)，引導(dǎo)“自治”在“法治”軌道上有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
“村干部說(shuō)法”與網(wǎng)格“微法庭”等工作融合，實(shí)施矛盾糾紛“排查、化解、辦結(jié)、回訪”處置閉環(huán)管理，全程保障鄉(xiāng)村事務(wù)合法合規(guī)?！白鳛榇甯刹?，要充分發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)示范作用，帶頭尊法守法學(xué)法用法，不斷提升運(yùn)用法治思維推動(dòng)村莊發(fā)展的能力?！蓖鯇幷f(shuō)。
“通過(guò)‘援法說(shuō)事’制度，進(jìn)一步深化完善基層民主管理方式，實(shí)現(xiàn)集民意疏導(dǎo)、科學(xué)決策、合力干事和效果評(píng)估為一體的法治鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新?！逼葑谠奖硎?，目前，武城全縣已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）3個(gè)，省級(jí)民主法治示范村5個(gè)。被省委依法治縣辦、省司法廳確定為全市唯一的法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)。