黨建引領(lǐng)共治 鄉(xiāng)村煥發(fā)活力——
在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上強(qiáng)力突破系列報(bào)道之三
▲夏津縣蘇留莊鎮(zhèn)平安湖村以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，群眾幸福感、滿意度不斷提升。記者劉振興攝
□本報(bào)記者張明昭本報(bào)通訊員劉健辛凱
鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。”
我市著力創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，以黨建為引領(lǐng)，走鄉(xiāng)村善治之路，幫助農(nóng)民致富，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，激活鄉(xiāng)村振興動(dòng)能，形成“頭雁”領(lǐng)航、“群雁”齊飛的良好局面。
強(qiáng)化基層組織建設(shè)完善鄉(xiāng)村治理體系
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個(gè)好的基層黨組織。”
我市認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到長(zhǎng)足進(jìn)步和明顯提升，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理成效顯著。
4月10日，德城區(qū)新華街道新園村村委會(huì)召開了一場(chǎng)“陽(yáng)光報(bào)告會(huì)”，黨支部書記周英亮向黨員和群眾代表詳細(xì)介紹了去年收集的群眾所需和發(fā)展瓶頸等7個(gè)問題的辦理情況。
村民代表李明說：“真沒想到，7個(gè)問題全都解決了，賬目清清楚楚，事項(xiàng)明明白白，這樣的班子咱老百姓放心。”
新園村“兩委”從最早興辦企業(yè)到推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，再到建設(shè)新園高效農(nóng)業(yè)示范園，逐步將集體經(jīng)濟(jì)收入提高到每年2700余萬(wàn)元，村民每人每年可獲得分紅2.3萬(wàn)元，60歲以上老人還能領(lǐng)到養(yǎng)老補(bǔ)貼。
“我們把更好為群眾提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷健全完善基層治理體系，堅(jiān)持自治、德治、法治三治融合?！敝苡⒘琳f。
武城縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建“一部四會(huì)一網(wǎng)一社”治理架構(gòu)，形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)協(xié)商、村委會(huì)執(zhí)行、理事會(huì)落實(shí)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)格化管理、合作社帶民致富的“一核多元”村級(jí)治理模式。夏津縣鄭保屯鎮(zhèn)推進(jìn)“黨支部+小巷議事會(huì)+街巷長(zhǎng)”社會(huì)網(wǎng)格微治理模式，千余名“小巷管家”活躍在基層一線，有效促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
近年來，我市制定《關(guān)于優(yōu)化提升村黨組織書記隊(duì)伍的若干措施（試行）》，從拓寬選人渠道、強(qiáng)化政治激勵(lì)、落實(shí)待遇保障等6個(gè)方面提出19條具體措施，為村黨組織書記隊(duì)伍優(yōu)化提升提供有力保障，著力破解制約農(nóng)村基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以鄉(xiāng)村組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，為在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
突出群眾主體地位激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力
我市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，全力做到“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評(píng)”，不斷拓寬基層自治路徑，推動(dòng)基層治理效能有效提升。
4月10日上午，平原縣龍門街道鞏莊村村民陳明家嫁女兒，他就中午用餐的標(biāo)準(zhǔn)，向村里提出了申請(qǐng)?！爸形绲木筒蜆?biāo)準(zhǔn)能不能調(diào)整一下？父老鄉(xiāng)親都是來捧場(chǎng)的，吃得簡(jiǎn)單了點(diǎn)?！?/p>
該村紀(jì)檢委員鞏鐵俊當(dāng)場(chǎng)就提出了反對(duì)意見：“紅事每人20元標(biāo)準(zhǔn)，這是早就定好的，誰(shuí)也不能壞了村里的規(guī)矩?！?/p>
平原縣堅(jiān)持用村規(guī)民約管人管事，真正提高村民自治水平，切實(shí)讓村規(guī)民約成為得民心、共遵守的行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)了村民的獲得感和滿意度，鄉(xiāng)村更加和諧有序。
樂陵市楊安鎮(zhèn)堤北董村是全國(guó)文明村，該村創(chuàng)新建立了“1+153”治理體系，“1”是黨建引領(lǐng)，“153”是制定1份村規(guī)民約，成立村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、道德委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)5個(gè)村民自治組織，推行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)3個(gè)公開，探索推行自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理模式，實(shí)現(xiàn)以組織融合帶動(dòng)服務(wù)融合、事務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)融合。
我市各縣市區(qū)不斷探索創(chuàng)新，搭建便捷議事平臺(tái)，不斷豐富基層民主協(xié)商實(shí)現(xiàn)形式，讓村民自己說事、議事、主事，讓村里的事村民商量著辦，激發(fā)村民主動(dòng)性，形成齊抓共管的鄉(xiāng)村治理新格局。
加大數(shù)智技術(shù)應(yīng)用提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)效
我市以鄉(xiāng)村治理為抓手，通過推廣智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)、村務(wù)政務(wù)服務(wù)微信群等打造鄉(xiāng)村治理數(shù)字化新高地，推動(dòng)基層黨建工作與中心工作及人民群眾生活深度融合，讓村民實(shí)實(shí)在在地享受到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的便利。
“鄉(xiāng)親們，本周六咱村蜜薯基地的蜜薯苗要進(jìn)行移植，需要用工30人，現(xiàn)場(chǎng)有技術(shù)人員給大家培訓(xùn)。”4月6日一早，寧津縣柴胡店鎮(zhèn)王世英村黨支部書記陳緒勇在村務(wù)微信群里語(yǔ)音播報(bào)了一條信息，村民收到后紛紛報(bào)名。
提起村務(wù)微信群，陳緒勇打開了話匣子：“原先工作‘靠腿跑’，走家串戶覆蓋率、及時(shí)性都不太理想；村里有一半村民在外務(wù)工，溝通議事也不方便?？h里推動(dòng)‘?dāng)?shù)字下鄉(xiāng)’后，村里建起了村務(wù)微信群，惠農(nóng)政策、務(wù)工信息等大事小情都會(huì)第一時(shí)間發(fā)布到群里，方便多了。”
齊河縣華店鎮(zhèn)搭建了鄉(xiāng)村智慧治理綜合管理平臺(tái)，在社區(qū)、園區(qū)、村莊、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域鏈接560余個(gè)智能感知設(shè)備，建立起智能監(jiān)控、人員巡控和動(dòng)態(tài)防控“一網(wǎng)融合”的問題發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全域化、全時(shí)化預(yù)警。智慧平臺(tái)運(yùn)行以來，已累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題350余件，立即整改310余件，限期整改40余件，進(jìn)一步筑牢了群眾安居屏障。
數(shù)字技術(shù)對(duì)于構(gòu)建完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮著越來越重要的作用。我市正加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，通過鄉(xiāng)村社區(qū)管理、服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“快捷辦”等方式，推動(dòng)數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理深度融合，提升鄉(xiāng)村治理精細(xì)化、智能化水平。