政府工作報(bào)告
——2023年1月13日在山東省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
山東省省長(zhǎng) 周乃翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年和2022年工作回顧
本屆政府任職的五年，是山東發(fā)展史上極不平凡、極為重要的五年。習(xí)近平總書(shū)記三次親臨視察，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為山東發(fā)展把舵領(lǐng)航、指引方向。我們始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“走在前、開(kāi)新局”殷殷囑托，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大、二十屆一中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移落實(shí)省委“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成省十三屆人大一次會(huì)議確定的主要任務(wù)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開(kāi)新局”，矢志推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)，取得三大標(biāo)志性成果：一是實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略獲得重大進(jìn)展。2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記親臨山東視察，為我們深入落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略指明了方向，極大激發(fā)了山東人民奮力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。我們出臺(tái)實(shí)施系列規(guī)劃，沿黃生態(tài)廊道建設(shè)、黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，黃河灘區(qū)居民遷建全面完成，60萬(wàn)灘區(qū)群眾喜圓“安居夢(mèng)”，一批重大項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，山東半島城市群龍頭作用明顯提升。二是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得重大成效。深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三個(gè)堅(jiān)決”，加快培育“十強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換順利實(shí)現(xiàn)“五年取得突破”，預(yù)計(jì)“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)40%以上，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量呈現(xiàn)出趨勢(shì)性、關(guān)鍵性變化，高質(zhì)量發(fā)展的前景越來(lái)越廣闊。三是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)現(xiàn)重大突破。在習(xí)近平總書(shū)記親切關(guān)懷和黨中央、國(guó)務(wù)院支持下，成功爭(zhēng)取綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)落地實(shí)施，這是全國(guó)第一個(gè)以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局，第一個(gè)以國(guó)發(fā)文件賦予山東的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是我省發(fā)展歷史上具有里程碑意義的大事。我們制定實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，配套落實(shí)政策清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)開(kāi)局起步，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)明確新目標(biāo)、注入新動(dòng)力。
五年來(lái)，我們聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展主題，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得八個(gè)顯著成就。
——這五年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上兩個(gè)萬(wàn)億大臺(tái)階，2022年達(dá)到8.74萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)5.4%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到7104億元。糧食總產(chǎn)連續(xù)9年穩(wěn)定在千億斤以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值率先過(guò)萬(wàn)億元。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.2%。進(jìn)出口規(guī)模突破3萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資翻了近一番。海洋經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第二，沿海港口吞吐量躍居第一。市場(chǎng)主體超過(guò)1400萬(wàn)家，世界500強(qiáng)企業(yè)新增4家，專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量保持全國(guó)前列，全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全面步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。
——這五年，創(chuàng)新發(fā)展活力顯著迸發(fā)。高新技術(shù)企業(yè)翻了兩番多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到48.3%左右。獲批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心6家。獲評(píng)國(guó)家科技獎(jiǎng)項(xiàng)穩(wěn)居全國(guó)前列，是國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革唯一試點(diǎn)省。高熱效率柴油機(jī)、高速磁浮交通系統(tǒng)等突破國(guó)外壟斷，國(guó)信1號(hào)、藍(lán)鯨2號(hào)、雪蠟車等填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。開(kāi)通5G基站16萬(wàn)個(gè)，建成千兆城市12個(gè)、居全國(guó)第二，國(guó)家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到4家，全國(guó)首張5600公里確定性網(wǎng)絡(luò)主要性能指標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先，齊魯大地動(dòng)能澎湃，煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。
——這五年，鄉(xiāng)村振興成效顯著提升。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得重要階段性成果，農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)建沿黃小麥、沿黃肉牛等6個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，“濟(jì)麥”“齊黃”“登?！钡茸魑锲贩N多次刷新全國(guó)高產(chǎn)紀(jì)錄。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量居全國(guó)前列，一大批高素質(zhì)農(nóng)民成為“田秀才”“土專家”。累計(jì)建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村2500個(gè)，建成美麗庭院287萬(wàn)戶?！叭齻€(gè)模式”創(chuàng)新提升，代村、三澗溪、耿店等新典型不斷涌現(xiàn)，廣大農(nóng)民揚(yáng)起精氣神，農(nóng)村面貌煥然一新。
——這五年，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展顯著進(jìn)步?！耙蝗簝尚娜Α备窬殖掷m(xù)優(yōu)化，突破菏澤魯西崛起成效明顯，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快建設(shè)，西海岸新區(qū)加力提升，4個(gè)省級(jí)新區(qū)加速起勢(shì)。海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)增加值全國(guó)第一，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)占全國(guó)近40%。高速鐵路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到2446公里、8048公里，骨干水網(wǎng)框架基本形成，現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群建設(shè)提速，綜合立體交通網(wǎng)持續(xù)完善，東西互濟(jì)、南北貫通、陸海統(tǒng)籌大格局加速成勢(shì)。
——這五年，改革開(kāi)放優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、財(cái)稅金融、公共衛(wèi)生、要素市場(chǎng)化等改革取得突破。深化放管服改革，營(yíng)商環(huán)境整體水平位列全國(guó)第一方陣。重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)優(yōu)化重組，國(guó)企改革三年行動(dòng)評(píng)估位居A級(jí)首位。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)基本完成，上合示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！褒R魯號(hào)”中歐班列累計(jì)開(kāi)行6517列，中韓“四港聯(lián)動(dòng)”實(shí)質(zhì)化運(yùn)作。上合青島峰會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、博鰲論壇全球健康大會(huì)、儒商大會(huì)、世界500強(qiáng)連線、世界入海口城市大會(huì)等影響廣泛，選擇山東、創(chuàng)業(yè)齊魯越來(lái)越成為共識(shí)。
——這五年，文化強(qiáng)省建設(shè)顯著加強(qiáng)。新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛傳播。文化“兩創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇影響持續(xù)擴(kuò)大，民族歌劇《沂蒙山》獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)大滿貫。群眾性精神文明創(chuàng)建成果豐碩，新時(shí)代文明實(shí)踐中心縣鄉(xiāng)全覆蓋。連續(xù)舉辦三屆全省旅發(fā)大會(huì)，“好客山東 好品山東”品牌更加響亮。東京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)均創(chuàng)歷史最好成績(jī)，全運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)四連冠。
——這五年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善?！叭齾^(qū)三線”劃定成果啟用。主要環(huán)境指標(biāo)連創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最優(yōu)水平，PM2.5濃度下降33.3%，重污染天數(shù)下降71.8%。地表水國(guó)考斷面歷史性消除五類及以下水體，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好。節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，新能源、可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比39.3%。黃河三角洲、東平湖、南四湖、泰山、長(zhǎng)島等生態(tài)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)有效，一幅岱青海藍(lán)、山清水秀的生態(tài)畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。
——這五年，人民生活水平顯著提高。財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在80%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)39.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年超過(guò)120萬(wàn)人。251.6萬(wàn)省標(biāo)以下貧困人口全部脫貧。中小學(xué)大班額動(dòng)態(tài)清零。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋7966萬(wàn)人，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在96%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連年提高，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“10連增”，9類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3年大幅提高。平安山東、法治山東建設(shè)成效明顯。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、廣播電視、檔案史志、地震氣象、外事僑務(wù)、人民防空、婦女兒童、殘疾人工作等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，2022年是本屆政府的收官之年。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，扎實(shí)辦好“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，全面實(shí)施“三個(gè)十大”行動(dòng)，全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9%，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口分別增長(zhǎng)5.1%、6.1%和13.8%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。
（一）突出果斷科學(xué)應(yīng)對(duì)，疫情防控有力有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定貫徹黨中央決策部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。動(dòng)態(tài)清零階段，堅(jiān)決落實(shí)黨中央確定的總策略、總方針、總目標(biāo)，堅(jiān)持“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障、兩手結(jié)合”，構(gòu)建日常防控“4+3”、應(yīng)急處置“4個(gè)3”工作機(jī)制，有效處置突發(fā)疫情，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。進(jìn)入新階段，認(rèn)真落實(shí)“二十條”和“新十條”，及時(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到保健康、防重癥上來(lái)，把握節(jié)奏、控制進(jìn)程、拉平曲線、推后峰值，醫(yī)療救治、藥品供應(yīng)、農(nóng)村防控能力大幅提升，發(fā)熱門診日接診能力由30萬(wàn)人增加至137萬(wàn)人以上，60歲及以上人群接種疫苗覆蓋率居全國(guó)前列。
（二）突出精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。發(fā)揮勇挑大梁作用，實(shí)施“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)計(jì)劃。頂格落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，動(dòng)態(tài)推出四批政策清單、284項(xiàng)措施，減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)2900億元左右，其中留抵退稅1722億元。省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.4萬(wàn)億元，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券3469億元、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具投放577.2億元。實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)“雙十條”，新建商品房網(wǎng)簽面積居全國(guó)首位。創(chuàng)新推出系列消費(fèi)券，新能源汽車零售額增長(zhǎng)125.3%，限額以上實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)18%。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，創(chuàng)新實(shí)施“魯貿(mào)貸”“電商貸”系列政策，優(yōu)化穩(wěn)外貿(mào)外資綜合服務(wù)平臺(tái)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解決企業(yè)實(shí)際困難。
（三）突出重大平臺(tái)建設(shè)，科技支撐明顯增強(qiáng)。落實(shí)“十大創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化整合泰山、齊魯人才工程，國(guó)家級(jí)人才達(dá)到1830人。嶗山實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心獲批成立，新增3家省實(shí)驗(yàn)室、5家省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目140項(xiàng)，3個(gè)1類新藥獲批上市。入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)3.5萬(wàn)家，新增高新技術(shù)企業(yè)6000余家，新培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍41個(gè)。
（四）突出綠色低碳轉(zhuǎn)型，“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”集聚發(fā)展。落實(shí)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，做實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，啟動(dòng)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，大尺寸晶圓制造、高端封測(cè)、新型顯示等加快發(fā)展，濰坊動(dòng)力裝備新入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。滾動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，技改投資增長(zhǎng)6%。嚴(yán)控“兩高”、優(yōu)化其他，率先出臺(tái)“兩高”行業(yè)碳排放減量替代辦法。濟(jì)南、青島國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通運(yùn)行，國(guó)家移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用典型案例、信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)均居全國(guó)首位。
（五）突出互聯(lián)互通互融，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)突破。全面展開(kāi)“七網(wǎng)”建設(shè)，交通、水利分別完成投資3083億元、550億元。濟(jì)萊高鐵、黃東聯(lián)絡(luò)線開(kāi)通，雄商高鐵、津?yàn)H高鐵、濟(jì)濱高鐵開(kāi)工建設(shè)。沾臨、濟(jì)高等7條高速公路通車，濟(jì)菏改擴(kuò)建等17條高速開(kāi)工建設(shè)。濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)遷建基本完成，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建、棗莊機(jī)場(chǎng)等開(kāi)工建設(shè)。官路、雙堠水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。渤中A海上風(fēng)電工程建成，海陽(yáng)核電二期等開(kāi)工，新建勝利油田東營(yíng)原油庫(kù)投用。更新燃?xì)夤艿?13.7公里，36個(gè)縣（市、區(qū)）雨污合流管網(wǎng)清零。新改建農(nóng)村公路超過(guò)1萬(wàn)公里。
（六）突出民生任務(wù)落實(shí)，公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位64.3萬(wàn)個(gè)，實(shí)施十萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃。新改擴(kuò)建幼兒園412所、中小學(xué)295所，深化“雙高”高職院校建設(shè)。實(shí)施新一輪區(qū)域醫(yī)療能力“攀登計(jì)劃”，獲批3個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格“靜默認(rèn)證”率90%以上。職工、居民門診統(tǒng)籌制度全面建立，普通門診、住院率先全面實(shí)現(xiàn)跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，建成基層醫(yī)保服務(wù)站2.9萬(wàn)家。改造提升敬老院198處，新增護(hù)理型床位3.7萬(wàn)張。扎實(shí)辦好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)事，安置房全部建成交付。改造老舊小區(qū)68萬(wàn)戶，棚戶區(qū)改造建成26萬(wàn)余套。成功舉辦省運(yùn)會(huì)、省殘運(yùn)會(huì)。
（七）突出風(fēng)險(xiǎn)防范化解，安全底線不斷筑牢。落實(shí)安全生產(chǎn)“八抓20條”，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，分級(jí)分類分時(shí)精準(zhǔn)調(diào)度，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28.9%、26.8%。克服小麥晚播影響，糧食總產(chǎn)1108.8億斤、再創(chuàng)歷史新高。強(qiáng)化能源增儲(chǔ)保供，政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力達(dá)到1390萬(wàn)噸。南四湖、東平湖流域國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例首次達(dá)到100%。兜牢基層“三保”底線，省級(jí)下達(dá)市縣各類轉(zhuǎn)移支付3306億元。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率繼續(xù)保持較低水平，穩(wěn)妥化解個(gè)別頭部房企項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)保交樓、穩(wěn)民生。依法打擊各類違法犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
（八）突出依法依規(guī)履職，政府治理全面提升。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)、民主黨派和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理省人大代表建議916件、政協(xié)委員提案771件。深化法治政府示范創(chuàng)建，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)13件，出臺(tái)省政府規(guī)章10件。政府透明度指數(shù)居全國(guó)前列。啟動(dòng)數(shù)字政府強(qiáng)基工程，“山東通”平臺(tái)迭代升級(jí)，“愛(ài)山東”用戶突破1億。扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升，一體化政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)?！叭苯?jīng)費(fèi)進(jìn)一步壓減，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。
回首過(guò)往，成績(jī)來(lái)之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，根本在于習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東的親切關(guān)懷和把舵領(lǐng)航，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆省委省政府承前啟后、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐魯人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、中央駐魯單位，向所有關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
五年的砥礪奮進(jìn)，讓我們深切體會(huì)到：做好政府工作，必須始終堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，確保黨中央各項(xiàng)決策部署不折不扣落地見(jiàn)效；必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做到為了人民、服務(wù)人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往；必須始終堅(jiān)持科學(xué)的策略方法，做到“六個(gè)更加注重”，尤其是更加注重依法辦事、求真務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌兼顧，深刻把握各項(xiàng)工作協(xié)同性、平衡性，努力爭(zhēng)取綜合效益最佳；必須始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅(jiān)”“十強(qiáng)現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，鞏固拓展“九個(gè)方面比較優(yōu)勢(shì)”，深入實(shí)施“三個(gè)十大”行動(dòng)，推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力。這些經(jīng)驗(yàn)啟示彌足珍貴，需要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少矛盾和問(wèn)題：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，制造業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨；受疫情影響消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，部分中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；資源環(huán)境制約較為突出，綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大；開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)優(yōu)勢(shì)尚未有效發(fā)揮；公共服務(wù)還不能充分滿足人民群眾美好生活需求；部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；作風(fēng)建設(shè)還有差距和不足。我們一定直面困難和問(wèn)題，采取更加有效措施加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東情深似海、厚望如山，賦予我們“走在前、開(kāi)新局”光榮使命。我們要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，乘勢(shì)而上、奮楫爭(zhēng)先，在新時(shí)代新征程上書(shū)寫不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的嶄新華章。
今后五年，是新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)繼往開(kāi)來(lái)、跨越提升的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定“走在前、開(kāi)新局”，按照省第十二次黨代會(huì)部署，落實(shí)“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化“山東實(shí)踐”，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。
到2027年，綜合實(shí)力大幅躍升，高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)走在前列，人均生產(chǎn)總值達(dá)到11萬(wàn)元；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢(shì)，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到40%以上；科技自立自強(qiáng)能力顯著增強(qiáng)，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量實(shí)現(xiàn)翻番；共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小；社會(huì)文明程度達(dá)到新水平，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿成效顯著；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，美麗山東底色更加靚麗；社會(huì)治理效能明顯提升，共建共享社會(huì)治理格局基本形成；綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、人民群眾富、文明程度高、治理效能優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美的強(qiáng)省內(nèi)涵更加彰顯。
（一）聚力動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)綜合發(fā)展實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，全力推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。加快建設(shè)科教強(qiáng)省人才強(qiáng)省。深入推進(jìn)“十大創(chuàng)新”行動(dòng)，發(fā)展高質(zhì)量教育，完善科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，構(gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局，創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，爭(zhēng)當(dāng)高水平科技自立自強(qiáng)排頭兵。加快塑成動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，縱深推進(jìn)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，推動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力突破新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)省、智慧山東建設(shè)。加快實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。持續(xù)開(kāi)展“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)，多渠道增加制造業(yè)投資，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。加快全面深化改革開(kāi)放。健全動(dòng)能轉(zhuǎn)換的市場(chǎng)化機(jī)制，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。深度融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)制度型開(kāi)放，建好國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，推進(jìn)高質(zhì)量“雙招雙引”，讓開(kāi)放成為新時(shí)代山東最鮮明的標(biāo)識(shí)。加快促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，做強(qiáng)“一群兩心三圈”格局，推進(jìn)新一輪突破菏澤魯西崛起，提升鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成色，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，深化海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)，全面增強(qiáng)山東半島城市群競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）聚力共同富裕民生改善，推動(dòng)人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，打造共同富裕省域范例。多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)施居民收入、中等收入群體十年雙倍增行動(dòng)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，增加居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入，居民人均可支配收入較快增長(zhǎng)。完善基本公共服務(wù)體系，發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化，發(fā)展更高水平全民健身服務(wù)，加快建設(shè)健康山東、體育強(qiáng)省。持續(xù)做好關(guān)心下一代工作?？椑位久裆Ｕ暇W(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人、孤困兒童、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)救助服務(wù)，不斷提高困難群眾保障水平。扎實(shí)落實(shí)共同富裕政策，開(kāi)展多層次試點(diǎn)示范，支持威海、東營(yíng)等有條件的市探索建設(shè)共同富裕先行區(qū)，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，讓全省人民日子越過(guò)越紅火。
（三）聚力文化強(qiáng)省“兩創(chuàng)”引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新躍升。用好齊魯文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，扛牢文化“兩創(chuàng)”使命擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。鞏固壯大主流思想輿論。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論工作體系、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工作體系建設(shè)，提升全媒體傳播能力和網(wǎng)絡(luò)綜合治理水平，讓正能量產(chǎn)生大流量。推進(jìn)新時(shí)代美德山東建設(shè)。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承沂蒙精神，推進(jìn)信用山東建設(shè)，倡導(dǎo)新時(shí)代美德健康生活方式，深化“五為”志愿服務(wù)，推動(dòng)文明創(chuàng)建取得更好成績(jī)，讓“厚道山東人”形象更加閃亮。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“山東文脈”工程，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度。推進(jìn)“齊魯文藝高峰”計(jì)劃，實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略和“山東手造、山東智造”工程。強(qiáng)化國(guó)家文化公園引領(lǐng)、文化交通線貫通、文化體驗(yàn)廊道示范、文化傳承發(fā)展片區(qū)支撐，促進(jìn)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展，讓“好客山東 好品山東”叫得更響、擦得更亮。深化文明交流互鑒。推進(jìn)尼山世界儒學(xué)中心建設(shè)，高水平辦好尼山世界文明論壇，開(kāi)展國(guó)際友城外宣，講好中國(guó)故事、山東故事，讓中華文化更好走向世界。
（四）聚力綠色轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新躍升。堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)推進(jìn)美麗山東建設(shè)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深化“四減四增”行動(dòng)，建立綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，實(shí)施“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施碳達(dá)峰十大工程和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展九大工程，建好海上風(fēng)電等五大清潔能源基地，規(guī)劃建設(shè)一批新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、碳匯補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)藍(lán)色碳匯研發(fā)利用，有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含金量”“含綠量”。深化環(huán)境污染防治。加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣，城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，城市污水處理廠提標(biāo)改造完成70%以上。統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程，建設(shè)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省，奏響人與自然和諧共生新樂(lè)章。
（五）聚力風(fēng)險(xiǎn)防范治理創(chuàng)新，推動(dòng)安全發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新躍升。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平平安山東、法治山東。提升安全生產(chǎn)水平。落實(shí)落細(xì)“八抓20條”，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系，加快礦山、?；?、工貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域智能化建設(shè)。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推進(jìn)食品藥品、生物安全全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控。保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)建設(shè)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通安全。完善能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)綜合保障，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供基地。有效防范化解地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、法人金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善社會(huì)治理體系。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法管理民族宗教事務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控和常態(tài)化掃黑除惡，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。只要我們堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)，牢記囑托走在前，勇?lián)姑_(kāi)新局，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，就一定能夠把美好藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造山東更加燦爛輝煌的美好未來(lái)！
三、2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。要深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃和2023年重點(diǎn)工作任務(wù)，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)。按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，建議全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1100億斤以上，外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作。
（一）扎實(shí)扛牢責(zé)任推進(jìn)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。著力釋放有效需求潛力，在擴(kuò)大內(nèi)需上加力提效。
一是大力推動(dòng)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。政策和活動(dòng)協(xié)同發(fā)力，實(shí)施“山東消費(fèi)提振年”行動(dòng)，深入開(kāi)展“放心消費(fèi)在山東”活動(dòng)，優(yōu)化拓展汽車、家電、文旅等消費(fèi)券使用，提質(zhì)發(fā)展餐飲、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。線上和線下融合促進(jìn)，開(kāi)展品質(zhì)魯貨網(wǎng)購(gòu)節(jié)活動(dòng)，深化電商“三個(gè)十”計(jì)劃，打造一批電商產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈，培育智慧商圈、特色街區(qū)、老字號(hào)集聚區(qū)。鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力深度挖掘，完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。舉辦“黃河大集”活動(dòng)，打造黃河文旅消費(fèi)品牌。實(shí)施文旅提質(zhì)賦能計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)沿黃河、大運(yùn)河、齊長(zhǎng)城、黃渤海文化體驗(yàn)廊道和沿膠濟(jì)鐵路文化體驗(yàn)線，新建10家省級(jí)全域旅游示范區(qū)，辦好旅發(fā)大會(huì)，讓更多山東文旅精品“出圈”、出彩。
二是大力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施15000個(gè)左右省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新加強(qiáng)用地、用海、用能等要素保障，推動(dòng)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目上半年實(shí)現(xiàn)中交，加快萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、海爾卡奧斯生態(tài)示范園、東旭光電新型顯示、寧德時(shí)代新能源、天辰齊翔新材料等項(xiàng)目建設(shè)，研究推進(jìn)青島石化異地搬遷。發(fā)揮政府專項(xiàng)債券等撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
三是大力深化基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)。加快交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)建設(shè)，交通投資完成3100億元以上。高鐵方面，開(kāi)工京滬高鐵輔助通道濰坊至宿遷段和青島連接線，加快建設(shè)雄商、津?yàn)H、濰煙、濟(jì)濱等6個(gè)項(xiàng)目，建成濟(jì)鄭、萊榮高鐵。高速公路方面，開(kāi)工濟(jì)南至寧津等13個(gè)項(xiàng)目，加快東營(yíng)至青州改擴(kuò)建等23個(gè)項(xiàng)目，建成濟(jì)青中線智慧高速公路。機(jī)場(chǎng)方面，加快濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期、棗莊機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建成煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期、臨沂機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，抓好聊城、濰坊、威海、淄博、濱州等機(jī)場(chǎng)前期工作。航運(yùn)方面，推進(jìn)京杭運(yùn)河主航道棗莊段升級(jí)改造和大清河通航工程，小清河全線復(fù)航。水利方面，加快建設(shè)國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，推進(jìn)南水北調(diào)東線二期工程前期工作，開(kāi)工建設(shè)太平水庫(kù)，加快官路、雙堠水庫(kù)建設(shè)，建成老嵐水庫(kù)，水利投資完成600億元以上。能源方面，加快建設(shè)海陽(yáng)核電二期、煙臺(tái)港至裕龍島輸油管道，開(kāi)工6個(gè)超超臨界大型煤電項(xiàng)目，新能源和可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到8000萬(wàn)千瓦左右。新基建方面，支持濟(jì)青建設(shè)國(guó)家E級(jí)超算中心，累計(jì)開(kāi)通5G基站20萬(wàn)個(gè)、確定性網(wǎng)絡(luò)1萬(wàn)公里以上，爭(zhēng)取國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局落戶。
四是大力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。用好RCEP機(jī)遇，深入開(kāi)展“一業(yè)一展”“一國(guó)一展”活動(dòng)，強(qiáng)化與日韓、東盟聯(lián)系，加大中東、非洲等新興市場(chǎng)開(kāi)拓，助力企業(yè)出海搶訂單、拓市場(chǎng)。用好16市跨境電商綜試區(qū)，優(yōu)化海外倉(cāng)布局，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)10%以上。深化濟(jì)南、青島、威海服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家數(shù)字、文化等特色服務(wù)出口基地。辦好日本、韓國(guó)、RCEP區(qū)域3個(gè)進(jìn)口博覽會(huì)，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。
（二）扎實(shí)落實(shí)科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略。著力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，在強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)上加力提效。
一是構(gòu)筑高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快構(gòu)建“1313”四級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系，全力做好嶗山實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障工作，建設(shè)25家左右全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和10家左右省實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院高質(zhì)量發(fā)展，加快北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)1-2家國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，新培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
二是攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)。探索基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，推進(jìn)10家省級(jí)基礎(chǔ)科學(xué)研究中心建設(shè)。在人工智能、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域，“揭榜掛帥”實(shí)施100項(xiàng)重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，70%以上由企業(yè)牽頭。在新興交叉、產(chǎn)業(yè)跨界、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)一批科技示范工程。實(shí)施3000項(xiàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。深入開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。
三是大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。深化科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.8萬(wàn)家，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到3.6萬(wàn)家。實(shí)施高質(zhì)量市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，設(shè)立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”專板，新增單項(xiàng)冠軍200家、專精特新企業(yè)1000家。在合成生物、元宇宙等領(lǐng)域，支持1000家科技型企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。
四是加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。打造濟(jì)青人才集聚平臺(tái)，建立用好頂尖人才引進(jìn)“直通車”機(jī)制。深入推進(jìn)泰山、齊魯人才工程，開(kāi)展青年人才集聚專項(xiàng)行動(dòng)，吸引青年人才70萬(wàn)人以上。深入實(shí)施高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施一流學(xué)科建設(shè)“811”項(xiàng)目，打造5家科教融合協(xié)同育人聯(lián)合體，加大工程碩博聯(lián)合培養(yǎng)力度，辦好第二屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。深化百萬(wàn)工匠培育行動(dòng)。完善科技人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，讓各類人才放開(kāi)手腳、創(chuàng)新創(chuàng)造。
（三）扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)。著力深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上加力提效。
一是推動(dòng)高端化提升。深化“萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，一業(yè)一策推動(dòng)鋼鐵、化工、有色、輕紡等行業(yè)改造提升。提高化工園區(qū)承載能力。深化鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”，推進(jìn)膠濟(jì)沿線鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，開(kāi)工日鋼產(chǎn)能置換二期、山鋼永鋒臨港二期等項(xiàng)目。深化標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，培優(yōu)塑強(qiáng)一批“鏈主”企業(yè)，建強(qiáng)智能家電、軌道交通裝備、動(dòng)力裝備3個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，培育首批6個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，打造10個(gè)百億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級(jí)引領(lǐng)工程，培育國(guó)家服務(wù)型制造示范企業(yè)及項(xiàng)目10個(gè)左右，推廣共享制造、柔性制造等新模式。
二是推動(dòng)智能化發(fā)展?？v深推進(jìn)“工賦山東”，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培優(yōu)工程，新打造50個(gè)以上省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加快5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)應(yīng)用，打造應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)以上，培育融合應(yīng)用示范企業(yè)100家左右。推動(dòng)集成電路、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，支持濰坊建設(shè)元宇宙產(chǎn)業(yè)園。建好國(guó)家智造工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，辦好世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)。
三是推動(dòng)綠色化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化綠色制造體系建設(shè)，培育省級(jí)以上綠色工廠100家，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品100個(gè)以上。加快氫燃料電池汽車推廣力度，整合鋰電、動(dòng)力系統(tǒng)、整車制造等資源，盡快在新能源汽車領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)100項(xiàng)以上，新建生態(tài)工業(yè)園區(qū)10家左右。培育資源循環(huán)利用國(guó)家行業(yè)規(guī)范企業(yè)10家以上。大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)綠色施工、智能建造。
（四）扎實(shí)提高陸海區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平。著力以國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引，在發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用上加力提效。
一是深入落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略。實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)十大行動(dòng)，協(xié)同抓好黃河三角洲濕地修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水和生物多樣性保護(hù)，爭(zhēng)取黃河口國(guó)家公園獲批建設(shè)。統(tǒng)籌水安全和水資源優(yōu)化利用，論證東平湖老湖區(qū)分區(qū)運(yùn)用，改建22座引黃涵閘。全方位落實(shí)“四水四定”，支持位山灌區(qū)等節(jié)水改造，實(shí)施再生水利用配置國(guó)家試點(diǎn)，節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣超過(guò)80%。加強(qiáng)與沿黃城市群協(xié)作發(fā)展，積極推動(dòng)沿黃達(dá)海大通道規(guī)劃建設(shè)。扎實(shí)做好對(duì)口支援和東西部協(xié)作。
二是積極打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。深化“透明海洋”工程，建設(shè)海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，啟動(dòng)海洋人才港建設(shè)。培育壯大油氣開(kāi)發(fā)、新能源等高端海工裝備，加快發(fā)展高技術(shù)船舶。打造山東半島世界級(jí)港口群，建成青島港前灣港區(qū)自動(dòng)化碼頭三期、煙臺(tái)港西港區(qū)30萬(wàn)噸原油碼頭二期、日照鋼鐵精品基地配套礦石碼頭，大力拓展港口海外航線。加快港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)融合發(fā)展。
三是有效促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，爭(zhēng)取濟(jì)南、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批，啟動(dòng)濟(jì)青發(fā)展軸帶三年行動(dòng)，支持煙臺(tái)強(qiáng)化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心城市功能，更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭帶動(dòng)作用。加快實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)城市更新行動(dòng)，抓好煙臺(tái)、濰坊等國(guó)家試點(diǎn)，實(shí)施一批老舊街區(qū)改造、綜合管廊、排水防澇等項(xiàng)目。開(kāi)工改造老舊小區(qū)69.95萬(wàn)戶、棚戶區(qū)8.99萬(wàn)套，更新改造燃?xì)夤艿?00公里。新增50個(gè)以上縣（市、區(qū)）雨污合流管網(wǎng)清零，保持城市和縣城建成區(qū)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，累計(jì)40%城市污水處理廠提標(biāo)。選擇100個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)，抓好200個(gè)以上縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施新型智慧城市提標(biāo)提效工程，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。
（五）扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級(jí)。著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上加力提效。
一是堅(jiān)決維護(hù)糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田440萬(wàn)畝，整體創(chuàng)建一批噸糧縣、噸糧鎮(zhèn)，支持德州、聊城等有條件的市開(kāi)展“噸半糧”產(chǎn)能建設(shè)，打造沿黃“齊魯糧倉(cāng)”。抓好鹽堿地等后備耕地資源綜合利用國(guó)家試點(diǎn)。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動(dòng)，推進(jìn)種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施種業(yè)振興計(jì)劃和良種工程，推進(jìn)良種繁育基地建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策及產(chǎn)品創(chuàng)新。
二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。梯次培育7-8個(gè)千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家左右，建設(shè)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，支持建設(shè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，加快完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施。啟動(dòng)預(yù)制菜“十百千”培育行動(dòng)，打造一批預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地。積極發(fā)展直播電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，培育淄博刻瓷、濰坊核雕、臨沂柳編、聊城葫蘆、菏澤魯錦等一大批鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民從特色鮮明、業(yè)態(tài)多樣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中拓寬致富路。
三是深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，實(shí)施片區(qū)化整體推進(jìn)，打造省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)各30個(gè)以上。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)八大行動(dòng)，新改建農(nóng)村公路7000公里，農(nóng)村自來(lái)水規(guī)?；┧蔬_(dá)到83%。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范村500個(gè)。開(kāi)展村容村貌“基礎(chǔ)薄弱村”集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)清潔村莊全覆蓋。啟動(dòng)農(nóng)村新型住房建設(shè)試點(diǎn)。積極推進(jìn)公共服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化，深化鄉(xiāng)村文明和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加快棗莊國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)黃河灘區(qū)遷建后續(xù)扶持，讓灘區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)“致富夢(mèng)”。
（六）扎實(shí)打造深化改革開(kāi)放新高地。著力強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放上加力提效。
一是縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置綜合改革國(guó)家試點(diǎn)落地，開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置試點(diǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化科技評(píng)價(jià)改革，健全科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)定向獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。抓好省市成本預(yù)算績(jī)效管理改革，完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。深入推進(jìn)農(nóng)商行改革，加快濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持威海申建國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)深化放管服改革，健全行政審批制度改革工作體系。
二是建強(qiáng)用好高能級(jí)開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)。放大戰(zhàn)略平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更高水平制度型開(kāi)放。上合示范區(qū)方面，用好上合之珠國(guó)際博覽中心，舉辦上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇，推進(jìn)國(guó)際能源交易中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院實(shí)體運(yùn)作，打造歐亞班列日韓陸?？炀€集結(jié)中心。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)方面，突出交通優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、配套優(yōu)先，超前布局教育、醫(yī)療、社區(qū)商業(yè)等配套設(shè)施，集中優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)示范片區(qū)。高水平推進(jìn)黃河大橋復(fù)線橋、綜合醫(yī)療中心等標(biāo)志性項(xiàng)目，加快國(guó)家電投氫能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方面，加快實(shí)施深化改革創(chuàng)新方案，新形成30項(xiàng)以上制度創(chuàng)新成果。扎實(shí)推進(jìn)17個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。更好發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)。新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)方面，支持西海岸新區(qū)在經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗(yàn)等領(lǐng)域先行示范。推進(jìn)省級(jí)新區(qū)在重點(diǎn)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)項(xiàng)目、雙招雙引上實(shí)現(xiàn)突破。優(yōu)化完善開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革配套措施，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
三是更大力度吸引和利用外資。聚焦日韓、歐美、東盟等重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)，辦好跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、青企峰會(huì)、友好省州領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、國(guó)際青年交流大會(huì)主場(chǎng)活動(dòng)。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引更多制造業(yè)外資項(xiàng)目落地。創(chuàng)新拓展利用外資方式，加快合格境外有限合伙人試點(diǎn)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度。辦好魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)，深化拓展與港澳臺(tái)地區(qū)交流合作。采取快捷通道、“一對(duì)一”專班服務(wù)等方式，為外商來(lái)魯投資提供最大程度的便利。
（七）扎實(shí)激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。著力落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在促進(jìn)不同所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展上加力提效。
一是提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)好國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“十條”政策，實(shí)施省屬企業(yè)對(duì)標(biāo)一流質(zhì)效提升工程，做精培強(qiáng)國(guó)企核心主業(yè)。完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，出臺(tái)省屬企業(yè)董事會(huì)授權(quán)管理制度，制定監(jiān)事會(huì)改革方案，穩(wěn)妥實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)。完善混改等配套政策，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加大國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新考核權(quán)重，推動(dòng)具備條件的企業(yè)建立首席科學(xué)家制度。
二是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新培育10個(gè)左右民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，打造一批國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新登記市場(chǎng)主體不斷增加。關(guān)心關(guān)愛(ài)民營(yíng)企業(yè)家，發(fā)布民營(yíng)企業(yè)家“掛帥出征”百?gòu)?qiáng)榜。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題，完善中小微企業(yè)紓困機(jī)制。提升省綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，新增上市公司30家左右。
三是持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。落實(shí)好新下放的135項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。強(qiáng)化政策集成供給，用足用好國(guó)家政策紅利，分批推出“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策包。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神和儒商精神，深化優(yōu)秀企業(yè)家宣傳表彰活動(dòng)，培訓(xùn)企業(yè)家1萬(wàn)人以上。繼續(xù)辦好中國(guó)企業(yè)論壇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為市場(chǎng)主體解難題、辦實(shí)事，推動(dòng)形成親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
（八）扎實(shí)推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在加快綠色低碳轉(zhuǎn)型上加力提效。
一是穩(wěn)步推進(jìn)碳排放“雙控”。實(shí)行“兩高”行業(yè)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面完成違規(guī)項(xiàng)目整改。堅(jiān)持先立后破，關(guān)停退出低效煤電機(jī)組200萬(wàn)千瓦，完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”600萬(wàn)千瓦。探索構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)認(rèn)證體系，開(kāi)展森林、濕地、海洋等碳匯調(diào)查。推進(jìn)魯北鹽堿地灘涂風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地、丁字灣雙碳智谷建設(shè)，加快實(shí)施二氧化碳捕集與利用工程。探索建立個(gè)人碳賬戶，搭建碳普惠平臺(tái)。
二是打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造，力爭(zhēng)具備條件的鋼鐵企業(yè)全部創(chuàng)建環(huán)境績(jī)效A級(jí)。推動(dòng)重點(diǎn)流域“保水質(zhì)、增顏值”，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，動(dòng)態(tài)消除五類及以下水體。實(shí)施入海河流總氮治理。全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。建設(shè)北方海洋環(huán)境應(yīng)急處置中心。辦好“六五”環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)。
三是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和修復(fù)。編制完成省市縣國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。扎實(shí)推進(jìn)沂蒙山、南四湖等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。完成造林10萬(wàn)畝、森林撫育20萬(wàn)畝。推動(dòng)出臺(tái)生物多樣性保護(hù)條例，開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點(diǎn)。深化藍(lán)色海灣整治，建設(shè)人海和諧美麗海洋。
（九）扎實(shí)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，在提高人民生活水平上加力提效。
一是開(kāi)展穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)啟航揚(yáng)帆計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行“以工代賑”，新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位60萬(wàn)個(gè)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，保障公平就業(yè)權(quán)益。
二是啟動(dòng)教育提質(zhì)行動(dòng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)各200所以上，中小學(xué)強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)覆蓋率達(dá)到40%以上，鞏固“雙減”成果。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。啟動(dòng)新一輪部省共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點(diǎn)。促進(jìn)特殊教育適宜融合發(fā)展。
三是推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)行動(dòng)。探索建立企業(yè)年金人才專屬政策。開(kāi)展居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥報(bào)銷比例提高到70%左右，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。落實(shí)9類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持“房住不炒”，因城施策，多措并舉激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。著力解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，新籌集保障性租賃住房8.3萬(wàn)套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼4萬(wàn)戶。
四是創(chuàng)新文化惠民行動(dòng)。實(shí)施公民道德建設(shè)和文明創(chuàng)建工程。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，建好公共文化數(shù)字平臺(tái)、智慧圖書(shū)館，打造文化驛站、文化廣場(chǎng)等新型文化空間。推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香山東。抓好杭州亞運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作，辦好全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。
五是深化養(yǎng)老托育行動(dòng)。完善基本養(yǎng)老服務(wù)，新增護(hù)理型床位2.5萬(wàn)張、家庭養(yǎng)老床位1萬(wàn)張。加強(qiáng)特殊困難老人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，完成家庭適老化改造3萬(wàn)戶。積極落實(shí)生育支持政策，改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，新增托位3萬(wàn)個(gè)。辦好社區(qū)食堂，為社區(qū)居民提供安全、實(shí)惠、便利的餐飲服務(wù)。
六是實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)。創(chuàng)建12個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)專科，深化中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)?？萍航ㄔO(shè)，建好國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。健全重大疫情防控救治體系，擴(kuò)大疾控中心改革試點(diǎn)，優(yōu)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市，推動(dòng)線上復(fù)診、醫(yī)保支付、藥品配送一體化發(fā)展。完成殘疾托養(yǎng)服務(wù)2.4萬(wàn)人以上，建設(shè)“如康家園”300處。
（十）扎實(shí)守好安全發(fā)展“一排底線”。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，在筑牢發(fā)展安全屏障上加力提效。
一是抓好新冠病毒感染醫(yī)療救治。著力保健康、防重癥，強(qiáng)化醫(yī)療救治服務(wù)，保障醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)，推進(jìn)涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)防疫能力建設(shè)。完善重癥救治工作機(jī)制，重點(diǎn)做好老年人和患有基礎(chǔ)性疾病群體的健康管理，加強(qiáng)疫苗接種，確保順利度過(guò)流行期，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
二是抓好安全生產(chǎn)。深化?；贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸、礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、海上安全、工貿(mào)、消防安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)違章操作、弄虛作假堅(jiān)決“零容忍”。強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，嚴(yán)守食品、藥品安全底線。提高洪澇干旱、森林火災(zāi)、城市內(nèi)澇、極端天氣等災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援信息化建設(shè)，新培育10支左右省級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍。
三是抓好能源保供。加快山東能源唐口儲(chǔ)煤和華電青島、華能泰安重型燃?xì)鈾C(jī)組等項(xiàng)目建設(shè)，建成三峽慶云二期、華潤(rùn)財(cái)金東營(yíng)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目。健全油氣產(chǎn)供銷體系，增強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)峰能力，爭(zhēng)取煤炭、原油產(chǎn)量分別穩(wěn)定在8600萬(wàn)噸、2100萬(wàn)噸以上，天然氣供應(yīng)量達(dá)到230億立方米。抓好發(fā)電機(jī)組運(yùn)行管理。擴(kuò)大“綠電入魯”規(guī)模，接納省外來(lái)電1250億千瓦時(shí)左右。
四是抓好經(jīng)濟(jì)金融安全。防范化解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，支持企業(yè)加快開(kāi)發(fā)自主可控產(chǎn)品。完善基層“三?！遍L(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。深化“金安工程”，加強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)流動(dòng)性、地方金融機(jī)構(gòu)、非法集資等領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
五是抓好社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，規(guī)范省市縣鄉(xiāng)公共法律服務(wù)中心運(yùn)行，多層次開(kāi)展全民普法。實(shí)施社區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，更好發(fā)揮社會(huì)組織作用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站全覆蓋。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！山東是駐軍大省、兵員大省、安置大省、擁軍大省。我們要圍繞實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，充分依托自身資源和優(yōu)勢(shì)，服務(wù)和支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，做好退役軍人服務(wù)保障，提升雙擁工作水平，不斷鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表！奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，必須把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高政府治理現(xiàn)代化水平。要扎實(shí)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見(jiàn)。做好政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案審查，完善重大行政決策程序配套制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。健全政府守信踐諾機(jī)制，加大政務(wù)公開(kāi)力度。要持續(xù)厚植為民情懷、建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)牢正確政績(jī)觀，尊重客觀實(shí)際和群眾意愿，完善群眾參與決策機(jī)制，問(wèn)需于民、問(wèn)策于民、問(wèn)計(jì)于民，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。要始終堅(jiān)持真抓實(shí)干、建設(shè)效能政府。著眼讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，完善盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)為基層減負(fù)松綁，穩(wěn)定政策預(yù)期。大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，有效激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力。要全面強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能、建設(shè)數(shù)字政府。高標(biāo)準(zhǔn)打造“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺(tái)，建好用好“山東通”“愛(ài)山東”，打造24小時(shí)不打烊的網(wǎng)上政府、掌上政府。深化“雙全雙百”工程，全領(lǐng)域建設(shè)“無(wú)證明之省”，讓高頻服務(wù)事項(xiàng)“免證辦事”“一碼通行”。要鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)、建設(shè)廉潔政府。落實(shí)落細(xì)管黨治黨政治責(zé)任，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法。堅(jiān)持過(guò)緊日子，從嚴(yán)控制一般性支出。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，突出權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。政府工作人員要始終做到清正廉潔，永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?/p>
各位代表！團(tuán)結(jié)就是力量，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共山東省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！