市消防救援支隊與市公安局攜手創(chuàng)新執(zhí)法模式

部分消防行政處罰權(quán)下放派出所

德州新聞網(wǎng)訊（記者劉臻通訊員時忠琪）近日，德州市消防救援支隊與市公安局聯(lián)合印發(fā)《關于委托公安派出所辦理部分消防行政處罰工作的實施意見》，明確消防行政處罰委托方式、范圍等事項，推動執(zhí)法服務、執(zhí)法資源精準下沉。

破題攻關，強化政策支撐。為破解消防行政處罰委托缺少“上位法”依據(jù)難題，支隊提請市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等5個部門召開協(xié)調(diào)會，論證消防行政處罰權(quán)委托事項的合法性、可行性。按照“依法下放、權(quán)責一致”的原則，由市公安局、市消防救援支隊聯(lián)合出臺“委托消防行政執(zhí)法工作實施意見”，統(tǒng)一制定“行政執(zhí)法委托協(xié)議書”，由各縣（市區(qū)）消防救援大隊委托轄區(qū)公安派出所行使部分消防行政處罰權(quán)。

明晰權(quán)責，嚴肅執(zhí)法行為。明確執(zhí)法范圍。公安派出所對居民住宅區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、“九小場所”等開展消防監(jiān)督檢查，并以消防救援大隊的名義對消防安全違法行為行使現(xiàn)場處置權(quán)、8項行政處罰權(quán)和4類情形的強制代履行權(quán)。明確執(zhí)法責任。公安派出所因消防行政處罰行為引發(fā)的行政復議、行政訴訟案件，由消防救援大隊負責復議答復和應訴。因執(zhí)法過錯或亂執(zhí)法、亂作為引發(fā)的責任后果，由公安派出所承擔。明確執(zhí)法職責。消防救援大隊負有消防行政執(zhí)法行為的監(jiān)督、指導、糾正、中止等5項職責，公安派出所依法行使消防行政處罰、主動接受監(jiān)督、承擔法律后果等9項職責，確保委托執(zhí)法規(guī)范有序。

強化指導，規(guī)范執(zhí)法流程。支隊制定《委托執(zhí)法指導手冊》，規(guī)范消防行政執(zhí)法委托事項的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、步驟、時限等程序，做到檢查有具體細則、實施有規(guī)范流程、處罰有裁量標準。建立定期培訓工作機制，由消防救援大隊每季度對消防行政執(zhí)法民警開展集中培訓、跟班輪訓、業(yè)務指導等不少于5個工作日。建立委托執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，制定行政執(zhí)法責任追究制度，加強事中、事后監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯，規(guī)范執(zhí)法行為。