中新經(jīng)緯8月2日電 近日，央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會分別召開專題會議，總結(jié)上半年各項工作，對下半年重點工作作出部署，涉及貨幣政策、房地產(chǎn)、注冊制等。

央行：防范化解中小銀行風(fēng)險，加快探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式

8月1日，人民銀行召開2022年下半年工作會議。會議認(rèn)為，2022年以來，面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟金融形勢，人民銀行主動應(yīng)對，靠前發(fā)力，堅決支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，有效防控金融風(fēng)險，持續(xù)深化金融改革，切實改進金融服務(wù)，認(rèn)真開展中央巡視整改，各方面工作取得了新的成效。

會議要求，人民銀行系統(tǒng)要進一步履行好金融委辦公室職責(zé)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，保持金融市場總體穩(wěn)定，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，抓好政策措施落實，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。主要是七個方面：

一是保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對實體經(jīng)濟的貸款投放，保持貸款持續(xù)平穩(wěn)增長。引導(dǎo)實際貸款利率穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。用好政策性開發(fā)性金融工具，重點發(fā)力支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)。加大金融支持民營小微企業(yè)等重點領(lǐng)域力度。

二是穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。防范化解中小銀行風(fēng)險。因城施策實施好差別化住房信貸政策。保持房地產(chǎn)信貸、債券等融資渠道穩(wěn)定，加快探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式。督促平臺企業(yè)全面完成整改，實施規(guī)范、透明、可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管，發(fā)揮好平臺經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)和促進消費的作用。

三是完善宏觀審慎管理體系。開展宏觀審慎壓力測試。落實系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管要求，出臺系統(tǒng)重要性保險公司評估辦法。把好金融控股公司市場準(zhǔn)入關(guān)，對金融控股公司開展全方位監(jiān)管。

四是深化金融市場改革。加快推動柜臺債券市場發(fā)展，建立完善債券托管、做市、清算、結(jié)算等多層次基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。推進票據(jù)、黃金、貨幣、衍生品市場健康發(fā)展。優(yōu)化境外機構(gòu)境內(nèi)債券發(fā)行資金管理，統(tǒng)一銀行間和交易所債券市場對外開放資金管理政策，完善境內(nèi)企業(yè)境外上市外匯管理政策。穩(wěn)步推進跨國公司本外幣一體化資金池試點工作。加強預(yù)期管理和跨境資金流動宏觀審慎管理。提升外匯儲備經(jīng)營管理能力。

五是穩(wěn)步提升人民幣國際化水平。加強本外幣政策協(xié)同。夯實貿(mào)易投資人民幣結(jié)算的市場基礎(chǔ)。支持境外主體發(fā)行“熊貓債”，穩(wěn)步推動“互換通”啟動工作，提高人民幣金融資產(chǎn)的流動性。支持離岸人民幣市場健康有序發(fā)展。

六是深入?yún)⑴c全球金融治理。持續(xù)做好G20可持續(xù)金融牽頭工作。依托各多邊平臺，推進全球宏觀政策協(xié)調(diào)。進一步完善金融領(lǐng)域準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，提升境外投資者投資中國市場的便利性。

七是持續(xù)提升金融服務(wù)和管理水平。統(tǒng)籌推進金融法律體系建設(shè)。進一步強化“研究立行”。持續(xù)推進區(qū)域金融改革創(chuàng)新。推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和有效執(zhí)行。提升支付服務(wù)實體經(jīng)濟能力。加強金融科技應(yīng)用與管理。穩(wěn)妥做好貨幣金銀和安全保衛(wèi)重點工作。有序擴大數(shù)字人民幣試點。深入推進國庫高質(zhì)量發(fā)展和征信體系建設(shè)。扎實開展反洗錢工作。嚴(yán)肅查處侵害金融消費者權(quán)益的違法違規(guī)行為。提升內(nèi)部管理規(guī)范性和有效性。

銀保監(jiān)會：穩(wěn)步推進銀行業(yè)保險業(yè)改革化險工作

7月25日，銀保監(jiān)會召開全系統(tǒng)2022年年中工作座談會。會議指出，今年以來，銀保監(jiān)會系統(tǒng)全力推動國民經(jīng)濟恢復(fù)向好，系統(tǒng)黨的建設(shè)和銀行業(yè)保險業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作取得新的進展。

對于下半年工作，會議指出，要穩(wěn)步推進銀行業(yè)保險業(yè)改革化險工作。支持地方政府發(fā)行專項債補充中小銀行資本。深入推進農(nóng)信社改革。推動中小銀行不良貸款處置支持政策措施落地實施。支持地方做好“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。配合防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。堅決打擊非法金融活動。

會議要求，要把穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤放在更加突出的位置，更好發(fā)揮金融逆周期調(diào)節(jié)作用，全力落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施。加強穩(wěn)企紓困，主動做好餐飲、住宿、文旅、運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)接續(xù)融資安排。強化小微金融服務(wù)。開展涉企亂收費專項整治。引導(dǎo)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的金融支持力度。聚焦支持新市民安居樂業(yè)，推動創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)。擴大出口信用保險覆蓋范圍。穩(wěn)步落實金融業(yè)開放舉措。

會議指出，要加快補齊監(jiān)管工作短板。持續(xù)強化公司治理監(jiān)管，加強股東資質(zhì)穿透審核和股東行為監(jiān)管約束。督促地方金融機構(gòu)深耕本地，強化社區(qū)和縣域金融服務(wù)。加快監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。著力優(yōu)化監(jiān)管協(xié)同機制。

證監(jiān)會：做實做細(xì)全面實行股票發(fā)行注冊制的各項準(zhǔn)備

7月29日，證監(jiān)會召開2022年系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會議。會議認(rèn)為，資本市場經(jīng)受住考驗，投資者結(jié)構(gòu)和交易結(jié)構(gòu)進一步改善，市場總體保持向好發(fā)展態(tài)勢。資本市場改革深入推進，注冊制改革紅利持續(xù)釋放，常態(tài)化退市基本形成，高水平制度型開放穩(wěn)步擴大。

對于下半年工作，會議強調(diào)，要堅持“兩手抓、兩手硬”，全力抓好資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作：

一是切實維護資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強化系統(tǒng)觀念，提高宏觀研判的敏感性和前瞻性，加強對跨市場跨領(lǐng)域跨境風(fēng)險的聯(lián)動監(jiān)測監(jiān)控，維護股市、債市、期市總體穩(wěn)定運行。進一步加強內(nèi)外部協(xié)同，做好對重點環(huán)節(jié)重點業(yè)務(wù)的動態(tài)評估，提高快速反應(yīng)能力，完善風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，努力走在市場曲線前面。完善資本市場預(yù)期管理，努力營造良好外部環(huán)境。

二是扎實推進股票發(fā)行注冊制改革。下足“繡花”功夫，做實做細(xì)全面實行股票發(fā)行注冊制的各項準(zhǔn)備。加強發(fā)行監(jiān)管全鏈條統(tǒng)籌，科學(xué)合理保持新股發(fā)行常態(tài)化，維護良好發(fā)行秩序。以發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型為牽引，加快機構(gòu)、上市公司等各條線監(jiān)管轉(zhuǎn)型，提升整體監(jiān)管效能。同時，深化公司債券注冊制改革。

三是堅守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)。加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動制定私募基金監(jiān)管條例、上市公司監(jiān)管條例、公司債券管理條例等法規(guī)，推動獨立董事制度改革，進一步加大法治供給。加強微觀治理，推動行業(yè)機構(gòu)和上市公司完善公司治理，依法強化穿透監(jiān)管。抓緊制定實施新一輪提高上市公司質(zhì)量行動計劃。加快健全行政執(zhí)法、民事賠償和刑事懲戒相互銜接的有機體系，推進證券糾紛特別代表人訴訟常態(tài)化，進一步提高違法違規(guī)成本。

四是穩(wěn)妥防范處置重點領(lǐng)域風(fēng)險。健全資本市場風(fēng)險預(yù)防預(yù)警處置問責(zé)制度體系，提高綜合應(yīng)對、專業(yè)應(yīng)對、快速應(yīng)對能力。進一步發(fā)揮部際聯(lián)動、央地協(xié)作工作機制的作用，深入推進私募基金風(fēng)險化解處置，開展金交所和“偽金交所”專項整治。緊盯重點領(lǐng)域，健全市場化、法治化、多元化債券違約風(fēng)險處置機制，同時支持企業(yè)特別是民營企業(yè)合理正常融資。

五是穩(wěn)步推進資本市場制度型雙向開放。推動境外上市備案制度落地實施，積極支持符合條件的企業(yè)境外上市。抓好資本市場開放舉措落地，加快推進與境外市場互聯(lián)互通，進一步提升開放條件下監(jiān)管能力。

六是更好服務(wù)穩(wěn)增長大局。在抓好已出臺措施落地的同時，聚焦科技創(chuàng)新、民營企業(yè)、中小企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，研究推出更多更有力的支持措施。穩(wěn)步擴大REITs試點范圍，加快推進常態(tài)化發(fā)行，促進存量資產(chǎn)盤活。發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，強化交易所、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場等多層次市場聯(lián)動，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。豐富期貨產(chǎn)品體系，強化期現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管，更好服務(wù)保供穩(wěn)價大局。

七是大力提升資本市場監(jiān)管信息化數(shù)字化水平。聚焦業(yè)務(wù)與科技融合，推動監(jiān)管大數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)取得突破性進展，抓好上市公司監(jiān)管等重點項目建設(shè)，增強一線監(jiān)管獲得感。