海報(bào)設(shè)計(jì)：潘紅宇
新華社天津7月11日電 題：天津：努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)
新華社記者王明浩、李鯤
7月1日，天津港。可裝載14566標(biāo)準(zhǔn)箱的“乞力馬扎羅輪”開始遠(yuǎn)程操控裝卸，標(biāo)志著這座港口的傳統(tǒng)集裝箱碼頭全流程自動(dòng)化升級(jí)改造項(xiàng)目全面竣工。一座港口的升級(jí)折射一座城市的發(fā)展。
服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、先行先試改革措施、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)深度融合……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記四次到天津考察調(diào)研等，擘畫國(guó)家戰(zhàn)略，指導(dǎo)改革發(fā)展，賦予這片熱土無限的力量。遵循習(xí)近平總書記“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)”的要求，天津謀劃政策、狠抓落實(shí)，努力轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，堅(jiān)持綠色發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，在新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
轉(zhuǎn)換動(dòng)能創(chuàng)優(yōu)勢(shì)
6月25日，第六屆世界智能大會(huì)閉幕式上，一輛酷炫的藍(lán)色轎車開到舞臺(tái)中央——中國(guó)第一輛純太陽能汽車“天津號(hào)”首次公開亮相。
“這是一輛百分之百太陽能的全自動(dòng)無人駕駛車，融合感知技術(shù)讓其可以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的路況和天氣?！敝袊?guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)龔克在現(xiàn)場(chǎng)介紹，這輛車由天津42家單位聯(lián)合攻關(guān)、自主研發(fā)，不使用任何化石燃料和外部電源。
“天津號(hào)”的誕生，離不開天津提升發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)型。
在天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園拍攝的天津卡雷爾機(jī)器人有限公司研發(fā)的智能機(jī)器人（2019年1月29日攝）。新華社記者 李然 攝
20世紀(jì)90年代起，重化工業(yè)成為各地快速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。依靠石油和天然氣開采、有色金屬冶煉和壓延加工等方面的投資，“天津速度”連續(xù)多年領(lǐng)跑全國(guó)。“進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)10年后，舊產(chǎn)業(yè)、舊模式動(dòng)能逐漸疲軟，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，然而當(dāng)時(shí)天津的發(fā)展慣性還未消除。”南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉剛說。
2014年2月，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，京津冀協(xié)同發(fā)展大幕開啟。天津定位更加明確：全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。
俯瞰天津市市區(qū)（2021年5月16日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 趙子碩 攝
破局之路就此鋪展。2014年10月，清華大學(xué)天津高端裝備研究院正式建立，打通裝備制造產(chǎn)學(xué)研鏈條；2015年4月，北方首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶天津，在融資租賃等諸多方面探索制度創(chuàng)新；2016年11月，天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園掛牌成立，促進(jìn)京津兩市創(chuàng)新研發(fā)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
2017年，天津直面新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中存在的問題，不怕“褪去胭脂臉難看”——濱海新區(qū)將統(tǒng)計(jì)口徑由注冊(cè)地改為實(shí)際所在地，主動(dòng)擠出2016年GDP“水分”3000多億元；全市“鐵腕治污”，對(duì)“貢獻(xiàn)”非綠色GDP的企業(yè)關(guān)停整治；優(yōu)化GDP結(jié)構(gòu)，完成粗鋼380萬噸、生鐵175萬噸的產(chǎn)能化解任務(wù)。當(dāng)年，天津GDP增速?gòu)?016年的9%下降至3.6%。
增速減慢的同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展的勢(shì)頭已顯——當(dāng)年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，新注冊(cè)民營(yíng)市場(chǎng)主體超22萬戶，增長(zhǎng)近4成；世界智能大會(huì)2017年開始落戶天津，智能科技成為天津現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)；生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)；裝備制造、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用不斷加強(qiáng)。
這是經(jīng)過全流程自動(dòng)化升級(jí)改造的天津港集裝箱碼頭（2021年1月17日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 趙子碩 攝
天津市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張建強(qiáng)說，天津如今產(chǎn)業(yè)鏈向高端化方向提速發(fā)力。2021年高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈中的工業(yè)母機(jī)、智能裝備、海洋裝備等3條子產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)42.8%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)1.2倍，均大幅快于全市工業(yè)平均水平。
在中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)天津直升機(jī)有限責(zé)任公司車間內(nèi)，工作人員在進(jìn)行AC332民用直升機(jī)的鉚接作業(yè)（2022年5月19日攝）。新華社記者 趙子碩 攝
綠色發(fā)展天地寬
“協(xié)同發(fā)展的‘京津雙城記’為我的事業(yè)打開新格局，城市功能不斷完善的‘津?yàn)I雙城記’，讓我們?nèi)野残目鞓返厣??！敝铝τ凇皩⑷斯ぶ悄苋谌朕r(nóng)業(yè)”的胡建龍，2018年把科芯公司總部從北京搬到天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園，2019年一家三口落戶當(dāng)?shù)亍?/p>
這是2022年5月12日拍攝的天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園（無人機(jī)照片）。新華社記者 趙子碩 攝
天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放2006年納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后，在與天津中心城區(qū)相向拓展過程中，不少“散亂污”企業(yè)扎根中間地帶，生態(tài)遭到破壞。同時(shí)，濱海新區(qū)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，城市公共服務(wù)相對(duì)較弱，到2016年，每天有30多萬人不得不往返于兩個(gè)城區(qū)之間。
系統(tǒng)性問題還需系統(tǒng)解決。2017年5月，天津開始集中整治取締2.2萬家“散亂污”企業(yè)；同年11月，天津開始對(duì)875平方公里濕地進(jìn)行全面保護(hù)；2018年5月，濱海新區(qū)與中心城區(qū)之間736平方公里的綠色生態(tài)屏障正式劃定，為京津冀東部再造一葉“綠肺”。
“736平方公里大約是天津中心城區(qū)面積的兩倍，開始有人覺得這鎖住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，但事實(shí)證明，這里蘊(yùn)含著發(fā)展的‘綠色密碼’?！碧旖蚴芯G色生態(tài)屏障建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室主任邊偉光說，無論是林地碳匯的“綠色銀行”作用，還是生態(tài)屏障內(nèi)國(guó)家會(huì)展中心（天津）帶來的會(huì)展企業(yè)聚集，都是綠色的經(jīng)濟(jì)效益。
這是在天津市西青區(qū)拍攝的天津綠色生態(tài)屏障（2022年7月7日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 趙子碩 攝
在建設(shè)生態(tài)屏障的基礎(chǔ)上，2020年11月，天津提出打造“津城”（中心城區(qū)）“濱城”（濱海新區(qū)）雙城發(fā)展格局——“津城”重點(diǎn)突出中西合璧、古今交融的歷史文化底蘊(yùn)特色，“濱城”重點(diǎn)凸顯海洋文化和近代工業(yè)文化的特點(diǎn)。
“綠化”之后的發(fā)展路徑給百姓帶來的獲得感成色更足——2021年，天津每天“雙城通勤”的市民已減少至4萬左右；PM2.5平均濃度也從2013年的96微克每立方米下降到39微克每立方米。
改善民生暖人心
聽到“被天津的哪項(xiàng)政策溫暖到了”的問題，年近古稀的南開區(qū)欣苑公寓社區(qū)居民高麗華脫口而出：“延長(zhǎng)供暖！”
曾經(jīng)，天津每年的供暖期只有120天左右。從2016年開始，天津連續(xù)6年將供暖時(shí)間延長(zhǎng)到約150天，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政累計(jì)多支出超45億元，沒讓群眾多花一分采暖費(fèi)。
滿足人民對(duì)美好生活的向往是發(fā)展的落腳點(diǎn)。每年年初，天津都會(huì)部署當(dāng)年要著力解決的20項(xiàng)群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，2022年，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)位列第一。
在天津市靜海區(qū)一大型養(yǎng)老社區(qū)內(nèi)，老人們?cè)谏衔璧刚n（2021年8月30日攝）。新華社記者 李然 攝
以700米為服務(wù)半徑，河西區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)競(jìng)標(biāo)運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的同時(shí)，拿出專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，為周邊老年人提供助餐、助醫(yī)、助潔、助浴等服務(wù)，通過“企業(yè)為主、黨政助力、公益支持”，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。目前，這項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)已在全國(guó)推廣。
“十三五”期間，天津民生支出占財(cái)政總支出的比重保持在75%以上。近5年來，天津?yàn)?6萬戶居民解決了歷史遺留的房產(chǎn)證難題，完成160多萬平方米棚戶區(qū)、9400萬平方米老舊小區(qū)、2.2萬戶農(nóng)村困難群眾危房改造。
搬進(jìn)樓房那天，年逾七旬的羅學(xué)發(fā)把“祖?zhèn)鳌钡膿醢迦恿?。他家以前住在天津紅橋區(qū)棚戶區(qū)同義莊，地勢(shì)低洼，遇雨便淹，幾乎家家戶戶都有一塊擋板防止雨水倒灌。
2016年底，天津決定用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)市區(qū)“棚改清零”。干部上門來幫羅學(xué)發(fā)“量身定制”搬遷、補(bǔ)償方案。到2019年底，包括羅學(xué)發(fā)在內(nèi)的30萬居民全部出棚進(jìn)樓，戶均面積由原來的約20平方米，增加到65平方米以上。
武清區(qū)南蔡村鎮(zhèn)丁家（邢去開加瞿）村村集體2013年時(shí)幾乎沒有收入。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府2014年指導(dǎo)這個(gè)村從32戶農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地157畝，成立金河灘果蔬種植專業(yè)合作社，2015年又投資255萬元在這個(gè)村建起了石磨面粉廠。2021年，這個(gè)村村集體收入達(dá)107萬元，村民人均可支配收入從2013年的1.6萬元增長(zhǎng)到2.7萬元。
“靠種葡萄，我買了車和樓，過上了好日子?！贝迕駰钫駝傇诖笈锢锩钪瑢?duì)自己人生的下一個(gè)10年充滿希望。
在天津港北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭，工人參觀“水平運(yùn)輸機(jī)器人”（2022年4月29日攝）。新華社記者 李然 攝
牢記習(xí)近平總書記囑托，天津扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力保障和改善民生，朝著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市不斷邁進(jìn)。
視頻記者：蔡志堅(jiān) 許健 李帥 楊子春 鄧浩然 劉潤(rùn)芝