實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的基層組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用以及調(diào)節(jié)平衡作用。新時(shí)代，各地以改革創(chuàng)新精神不斷探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐路徑，涌現(xiàn)出了許多典型案例。
以嵌入式黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理。即以村民小組、治理網(wǎng)格等為基礎(chǔ)單元，將黨組織網(wǎng)絡(luò)延伸下沉至這些治理細(xì)胞，通過創(chuàng)設(shè)“村民小組黨小組”“治理網(wǎng)格黨小組”等形式，把黨的工作觸角延伸至村級(jí)每個(gè)角落，把黨員組織起來、把群眾動(dòng)員起來，并借此培育村民參與治理的主體意識(shí)和能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村自治。例如，貴州江口縣針對(duì)村域面積廣、服務(wù)半徑大、工作難落實(shí)的困境，探索實(shí)施了“民心黨建＋組委會(huì)”村組治理模式，即以村民小組（自然寨）為鄉(xiāng)村治理基本單元，同步設(shè)立黨小組和組委會(huì)。組委會(huì)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)具體指導(dǎo)、黨小組監(jiān)督下，充分發(fā)揮自治作用，實(shí)現(xiàn)群眾的事群眾“自己說了算、自己組織干、自己監(jiān)督干”，從而使村民自治真正成為了群眾“家門口”的事。再如，福建泉州洛江羅溪鎮(zhèn)將黨建網(wǎng)絡(luò)延伸至村民小組，依托村民小組建立黨群圓桌會(huì)，打造黨建“同心圓”鄉(xiāng)村末梢治理機(jī)制。村民小組黨群圓桌會(huì)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨小組與村民小組有機(jī)融合，以黨員為骨干，發(fā)動(dòng)入黨積極分子、村民小組長、村民代表、羅溪外地商會(huì)同鄉(xiāng)會(huì)等力量共同參與，各主體就村民小組各項(xiàng)治理工作開展多元民主協(xié)商，有效激活了鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。
以聯(lián)合體（區(qū)域化）黨建引領(lǐng)共同體治理。即將黨建領(lǐng)域所聚合的多方主體，拓展成為鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的多元共治。例如，四川省開江縣探索黨建聯(lián)建，實(shí)行了村黨組織與企業(yè)黨支部聯(lián)建、村黨支部與技術(shù)協(xié)會(huì)黨支部聯(lián)建、村黨支部與專業(yè)合作社黨支部聯(lián)建等聯(lián)建方式。聯(lián)建的聯(lián)合黨委或黨總支整合相關(guān)方資源力量，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村社會(huì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶等主體協(xié)同發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)了鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興。再如，山東省諸城市為解決城鄉(xiāng)治理不平衡問題，突破了基層組織建設(shè)中“就城市抓城市，就農(nóng)村抓農(nóng)村”的傳統(tǒng)模式，探索推行城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建。聯(lián)建中，堅(jiān)持優(yōu)勢利用，精準(zhǔn)對(duì)接，如政法部門重點(diǎn)與“軟弱散”村聯(lián)建，經(jīng)濟(jì)部門、企業(yè)重點(diǎn)與窮村聯(lián)建等，雙方共同開展主題黨日活動(dòng)、結(jié)對(duì)幫帶、外出培訓(xùn)等。通過這種方式，農(nóng)村黨組織的“三會(huì)一課”等基本制度得到規(guī)范，農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)制度逐步建立健全，農(nóng)村干部的鄉(xiāng)村治理能力也得到極大提高。可以看出，城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建撬動(dòng)了市直部門單位、城市社區(qū)、城市企業(yè)等多個(gè)主體參與到鄉(xiāng)村治理中，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理多元共治。
以服務(wù)型黨建引領(lǐng)精細(xì)、集約化治理。即基層黨組織進(jìn)一步突出政治屬性，強(qiáng)化服務(wù)功能，通過資源整合與統(tǒng)籌配置促進(jìn)鄉(xiāng)村治理要素有序流動(dòng)，助推鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)化。比如，河南省焦作市在全市范圍內(nèi)推廣建設(shè)以村黨群服務(wù)中心（“兩委”辦公場所）為核心的集養(yǎng)老托幼、便民服務(wù)、文體娛樂、醫(yī)療保障、綜治服務(wù)、議事協(xié)調(diào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等功能于一體的農(nóng)村黨建綜合體。黨建綜合體通過整合資源、聚合功能、優(yōu)化服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)營，推動(dòng)黨組織服務(wù)方式由匱乏轉(zhuǎn)向豐富，鄉(xiāng)村治理參與主體從“單一”轉(zhuǎn)向“全員”，鄉(xiāng)村治理更加精準(zhǔn)有效。
□李榮梅（作者單位：德州市委黨校）