本報(bào)訊（記者楊鳴宇）3月5日，市人大常委會(huì)召開(kāi)《德州市文明行為促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)，市人大常委會(huì)法工委、市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《條例》進(jìn)行解讀。

據(jù)悉，《條例》制定工作自2020年1月正式啟動(dòng)。市文明辦作為起草部門(mén)，成立工作專(zhuān)班，完成了《條例（草案）》初稿。市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)經(jīng)過(guò)審議修改向市人大常委會(huì)提交法規(guī)案。經(jīng)市十八屆人大常委會(huì)第三十五次和第三十七次會(huì)議審議，并經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)，于今年1月29日公布，將于5月1日施行?！稐l例》共六章41條，包括第一章總則、第二章文明行為基本規(guī)范、第三章鼓勵(lì)和支持、第四章保障與監(jiān)督、第五章法律責(zé)任、第六章附則。

為高質(zhì)量起草《條例》，市人大常委會(huì)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。在起草階段，市文明辦開(kāi)展了“最反感的不文明行為”征集活動(dòng)，收錄社會(huì)意見(jiàn)6萬(wàn)余條，確定了德州群眾最反感的10項(xiàng)不文明行為，確定立法工作重點(diǎn)。《條例（草案）》形成后公開(kāi)征集廣大市民群眾的意見(jiàn)和建議，并分別組織召開(kāi)了人大代表、立法論證專(zhuān)家、市直有關(guān)部門(mén)、市民代表等多個(gè)層次的專(zhuān)題論證座談會(huì)，對(duì)梳理出的112條意見(jiàn)建議盡最大可能予以吸收采納，最終形成《條例》征求意見(jiàn)稿。

《條例》采用促進(jìn)型立法模式，更多地通過(guò)指導(dǎo)性規(guī)范、自愿性規(guī)范和鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范來(lái)傳達(dá)社會(huì)的價(jià)值取向，使《條例》有潛在的社會(huì)評(píng)價(jià)、教育教化的功能。體現(xiàn)德州地域特色，在制定《條例》過(guò)程中，緊密結(jié)合我市文明城市創(chuàng)建工作的長(zhǎng)期實(shí)踐，同時(shí)將群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題納入其中。聚焦實(shí)際問(wèn)題，《條例》立足我市實(shí)際，確立公共秩序文明等12類(lèi)文明行為基本規(guī)范，將實(shí)踐中人們廣泛認(rèn)同的道德要求和較為成熟的公共規(guī)則上升為具有剛性約束力的法律規(guī)定。形成促進(jìn)合力，《條例》以列舉方式規(guī)定各級(jí)政府、職能部門(mén)的工作職責(zé)，發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、先進(jìn)模范人物等示范表率作用。

《條例》施行后，市文明辦將開(kāi)展媒體宣傳、集中學(xué)習(xí)、志愿行動(dòng)等形式多樣的宣傳活動(dòng)。結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展交通秩序整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)《條例》所禁止的不文明行為，制定具體實(shí)用可操作的管理辦法，督促公安、住建、文旅、城管等執(zhí)法部門(mén)落實(shí)有關(guān)規(guī)定。