黨的十九屆五中全會指出，要優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。實踐證明，政商關(guān)系能否處理好，事關(guān)國家治理體系的完善，事關(guān)國家治理能力的提升。只有從政府職能轉(zhuǎn)變、法律制度建設(shè)、企業(yè)規(guī)范引導(dǎo)、社會氛圍營造四方面入手，才能促進(jìn)政商關(guān)系正常健康發(fā)展，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府是國家治理的重要主體，親清政商關(guān)系更是有效市場和有為政府的統(tǒng)一。為此，以“放管服”改革推動政府職能轉(zhuǎn)變、加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，成為構(gòu)建親清政商關(guān)系、提升國家治理效能的內(nèi)在要求。持續(xù)推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，分類進(jìn)行審批制度改革，加快推廣容缺受理、告知承諾制等新型審批方式，以提高審批效率、降低企業(yè)制度性交易成本，進(jìn)一步改善政商關(guān)系。堅持放管結(jié)合、并重推進(jìn)，在堅持質(zhì)量和安全底線的前提下，加快提高“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管的應(yīng)用范圍，探索針對新經(jīng)濟(jì)的柔性監(jiān)管和智慧監(jiān)管模式，確保市場競爭既有秩序又有活力。提供公平可及、便捷高效的政務(wù)服務(wù)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高服務(wù)的主動性，加快政務(wù)服務(wù)流程再造，解決政務(wù)信息共享問題，減少群眾異地生活、企業(yè)異地經(jīng)營的時間和成本，構(gòu)建親而有度的政商關(guān)系。
強(qiáng)化制度保障。制度建設(shè)是國家治理現(xiàn)代化的重要抓手。以制度來明確政商之間的交往與互動范圍，更是有效遏制畸形政商關(guān)系、穩(wěn)步推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的題中之義。一是要健全國有企業(yè)治理機(jī)制。健全國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘、契約化管理、市場化退出機(jī)制，以法律形式明確政商身份切換范圍，完善領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度，減少政府官員和國企管理人員身份互換引起的政商關(guān)系異化現(xiàn)象。二是要完善支持民企發(fā)展的制度體系。健全各類要素自由流動制度，減少土地、資金、技術(shù)、人才等要素流動的行政壁壘，完善涉企政策制定機(jī)制，健全政府誠信履約機(jī)制，堅決防止“新官不理舊賬”問題。
加強(qiáng)對企業(yè)規(guī)范引導(dǎo)。企業(yè)是國家治理現(xiàn)代化的重要力量，是構(gòu)建親清政商關(guān)系的兩大主體之一。加強(qiáng)對企業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)，是構(gòu)建親清政商關(guān)系的基礎(chǔ)、更是促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。引導(dǎo)企業(yè)樹立長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，幫助企業(yè)提高把握國際市場、開拓國際市場、防范國際市場風(fēng)險的能力，帶動企業(yè)在更高水平對外開放中實現(xiàn)更好發(fā)展。鼓勵企業(yè)家積極履行社會責(zé)任。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)家積極投身鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，參與社會公益、慈善事業(yè)，始終做到義利兼顧，為社會創(chuàng)造更多價值。
營造親清的社會氛圍。國家治理是多主體、多元化的治理，親清政商關(guān)系的構(gòu)建也需要全社會的努力。只有在全社會培育“親”“清”理念和文化，使其內(nèi)化于心、外化于行，才能推動親清政商關(guān)系在國家治理過程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。重點(diǎn)挖掘中國傳統(tǒng)文化廉政思想的現(xiàn)實價值，并通過影視藝術(shù)、情景體驗、網(wǎng)絡(luò)動漫等方式，大力培育和弘揚(yáng)廉政文化，使其真正入腦入心。要優(yōu)化寬容失誤的政治生態(tài)環(huán)境。出臺容錯糾錯機(jī)制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系，支持各級領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)市場主體中創(chuàng)先爭優(yōu)，在惠企便民的行動中實現(xiàn)干部自身的成長、地區(qū)營商環(huán)境的改善。 （作者單位：市委黨校）
□臧姍