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“四個新德州”領(lǐng)航高質(zhì)量發(fā)展

——市委十五屆九次全會精神解讀④


建設(shè)富強活力幸福美麗新德州

狠抓發(fā)展不放松

●以爬坡過坎、滾石上山的精氣神,牢牢抓住經(jīng)濟發(fā)展這個牛鼻子,快速擴大總量、提高質(zhì)量,打贏經(jīng)濟發(fā)展這個“硬核”仗

千方百計增活力

●城市活力作為一個城市持續(xù)健康發(fā)展的綜合體現(xiàn),是對城市各方面發(fā)展?jié)摿Φ木C合評價,要通過創(chuàng)新、改革攻堅和擴大開放增強活力

做實民生工程

●不斷提高教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)均等化水平,切實把改善人民生活品質(zhì)化為實實在在的行動,實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)

做好生態(tài)保護工作

●牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,完善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理,更好滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)的需要

立足新實際、新潛能、新方位,全面開啟新時代現(xiàn)代化新德州建設(shè)新征程,在回答什么是新德州、“新”什么、怎么“新”的問題上,《中共德州市委關(guān)于制定德州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)提出,建設(shè)富強新德州、建設(shè)活力新德州、建設(shè)幸福新德州、建設(shè)美麗新德州,這既是市委把握國內(nèi)外大勢作出的精準判斷,也是順應(yīng)全市人民新期待的新謀劃。

我市廣大干部群眾普遍認為,“四個新德州”的目標立足德州基礎(chǔ)條件、潛在優(yōu)勢和機遇挑戰(zhàn),符合德州在新發(fā)展階段經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求,把德州的優(yōu)勢、特色勾勒得更為明確,為高質(zhì)量發(fā)展起到了指路引航的作用。

樹立“高”的追求、“強”的目標,在更多領(lǐng)域、更多方面建成強市

“新時代現(xiàn)代化新德州首先是富裕的新德州。”市委黨校教授楊明文認為,從時間軸上縱向看,“十三五”期間,我市經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就,人民生活顯著改善;但是從現(xiàn)實軸的橫向看,相對東部發(fā)達地市,我市仍然是發(fā)展中地區(qū),要完成2035年與全省全國同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù),仍需要以爬坡過坎、滾石上山的精氣神,牢牢抓住經(jīng)濟發(fā)展這個牛鼻子,快速擴大總量、提高質(zhì)量,打贏經(jīng)濟發(fā)展這個“硬核”仗?!案粡姷暮x,就是人民富裕、財政充盈、發(fā)展強勁,構(gòu)建具有地方特色和核心競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?!?/p>

構(gòu)建具有地方特色和核心競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù)。要堅持新發(fā)展理念,推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展;要筑強新的發(fā)展平臺,圍繞裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流、科教、文化、健康、數(shù)字、體育等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做好補鏈強鏈延鏈文章,為項目落地打造優(yōu)質(zhì)載體平臺。

構(gòu)建具有地方特色和核心競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,必須始終堅持“雙招雙引”第一戰(zhàn)場?!半p招雙引”是做好經(jīng)濟工作的第一戰(zhàn)場,是用好改革開放關(guān)鍵一招的重大舉措,更是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要抓住用好機遇,發(fā)揮比較優(yōu)勢,立足特色產(chǎn)業(yè)引進高端項目,以高質(zhì)量項目推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。融入京津冀協(xié)同發(fā)展,不僅僅是零打碎敲地招幾個項目,要深入細致研究京津產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,做好產(chǎn)業(yè)配套;同時對我市產(chǎn)業(yè)進行細分研究,健全產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域招商目錄,圍繞建鏈、補鏈、強鏈精準招商。要始終堅持“抓人才就是抓發(fā)展”的理念,以識才的慧眼、愛才的誠意、用人的膽識、容才的雅量、聚才的良方,持續(xù)壯大人才總量、提升人才質(zhì)量、激發(fā)人才活力,打造區(qū)域性人才聚集高地,為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的智力支撐。

構(gòu)建具有地方特色和核心競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,要以新舊動能轉(zhuǎn)換為引擎,聚焦聚力“以四新促四化”這個中心任務(wù),培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大變強、工業(yè)由散到強、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由弱到強,在更多領(lǐng)域、更多方面發(fā)力沖刺、建成強市。

建設(shè)富強新德州,是推動發(fā)展的鮮明主題。在德州高新區(qū)黨工委書記、管委會主任、禹城市委書記滕海強看來,只有樹立“高”的追求、“強”的目標,才能跳起腳來摘桃子,高舉高打、走在前列?!敖Y(jié)合禹城工作,我感覺把準了主動脈、找準了突破口,印證了我們建設(shè)智造禹城、興旺禹城、數(shù)字禹城的路徑走對了。禹城將堅持頭雁方位、堅定前列定位,唯旗是奪、率先突破,在建設(shè)富強新德州中打頭陣、當標兵,努力站穩(wěn)全省第一方陣,力爭實現(xiàn)全國‘雙百強’?!彪姳硎?。

創(chuàng)新增活力、改革攻堅激活力、擴大開放添活力,讓德州城市的“時尚氣質(zhì)”和“活力指數(shù)”更高

城市活力作為一個城市持續(xù)健康發(fā)展的綜合體現(xiàn),是對這個城市各個方面發(fā)展所具有的潛力的綜合評價,也是充分激發(fā)德州后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢的強力引擎。

楊明文認為,活力表現(xiàn)在城市開放自信、具有競爭力,能不斷吸引新的要素資源涌入并且在各層面自由流淌;活力表現(xiàn)在社會公平、平等,有效、充分的競爭使各類要素得到合理報酬;活力表現(xiàn)在市場機制運行良好,能夠提供有競爭力的薪酬,讓投資創(chuàng)業(yè)者能夠獲得預(yù)期穩(wěn)定的回報。

要用創(chuàng)新增添活力。要在理念、科技、管理、體制、文化、服務(wù)等方面全面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新的血液流淌在經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,促進科技創(chuàng)新與其他創(chuàng)新的全面融合,調(diào)動一切生產(chǎn)要素的活力,激發(fā)更多發(fā)展?jié)撃堋?/p>

要用改革攻堅激發(fā)活力。直面發(fā)展質(zhì)量不高、效益不優(yōu)、競爭力不強的現(xiàn)實,直擊干部思想觀念、工作作風(fēng)上的痛點,知重負重、盡銳出戰(zhàn),鼓足敢打硬仗、敢啃硬骨頭的精氣神,凝聚起全市上下推進改革攻堅的強大合力,及早破除一切妨礙活力奔涌的體制機制障礙,才能激發(fā)新優(yōu)勢、推動新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。

要用擴大開放添活力。打開窗戶,陽光才能進來。壓力和風(fēng)險越大,越需要擴大對外開放、擁抱變化,要在開放的系統(tǒng)中尋求促進產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、技術(shù)集聚,資源和生產(chǎn)要素的最佳組合。要積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,堅持世界眼光、國際標準、德州特色,立足港澳臺和東盟,提升日韓、拓展歐美、深耕中東非洲,不斷深化區(qū)域合作、完善開放平臺,在構(gòu)建新體制、發(fā)展新模式上走在全省前列,打造新時代全方位、寬領(lǐng)域、高層次的內(nèi)陸對外開放新高地。

滕海強認為,建設(shè)活力新德州,是改革創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵路徑。進入新發(fā)展階段,只有堅定不移打“創(chuàng)新牌”、吃“改革飯”、走“開放路”,才能充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢。

聚焦人民群眾急難愁盼,體系兜底,民生工程暖心,讓廣大人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,把發(fā)展作為第一要務(wù),從根本上說是為了提高人民生活水平。幸福新德州的實現(xiàn),既要靠經(jīng)濟發(fā)展,讓城鄉(xiāng)群眾“錢袋子”更充盈,也要靠社會公共服務(wù)體系兜底,讓全市群眾都擁有穩(wěn)穩(wěn)的預(yù)期。要注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),不斷提高教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)均等化水平,切實把改善人民生活品質(zhì)化為實實在在的行動,實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),讓廣大人民群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

市衛(wèi)健委主任常樹風(fēng)表示,《建議》提出,覆蓋全生命周期的衛(wèi)生健康體系不斷完善,實現(xiàn)病有所醫(yī),為未來5年全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指明了方向。“十四五”期間,市衛(wèi)生健康委將堅持大衛(wèi)生大健康理念,把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,健全健康融入所有政策的體制機制,推動以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,牢牢抓住“防、治、管、引”四個關(guān)鍵,推動全市衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

改革疾病預(yù)防控制體系,全面建成專業(yè)化、現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任,創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制,壓實常態(tài)化院感防控要求。健全重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制, 提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。提升診療服務(wù)能力,優(yōu)化中心城區(qū)醫(yī)療資源配置,積極推進重點醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)。開展新一輪醫(yī)療能力“攀登計劃”,建立“以人為本”的縣域整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,積極推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè),加快建設(shè)分級診療體系,實現(xiàn)同質(zhì)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。加快建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分工明確、科學(xué)高效的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。大力引進高端醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè),對接高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、國家院所、行業(yè)龍頭企業(yè),招引大項目、好項目,吸引科研項目在我市產(chǎn)業(yè)化,形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整的德州醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。積極融入京津冀,與北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)對接,在人才培養(yǎng)、人才引進、學(xué)科建設(shè)等多方面開展交流合作,建立一批名醫(yī)名家工作室。

市教體局局長張書鵬表示,將堅持問題導(dǎo)向,補齊教育工作短板,落實好教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,促進城鄉(xiāng)、校際、師資隊伍的均衡,推動教育事業(yè)整體向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進。嚴格執(zhí)行市政府出臺的居住小區(qū)配建幼兒園政策,緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題;著眼優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,全面提升義務(wù)教育質(zhì)量,建立解決大班額長效機制;擴充優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位總量,滿足社會群眾多元、優(yōu)質(zhì)教育需求;大力發(fā)展職業(yè)教育,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才;徹底解決好學(xué)生午餐配餐、冬季取暖、廁所革命問題,讓群眾的現(xiàn)實利益更好更快地得到解決;深化“縣管校聘”和評價分配制度改革,解決師資配置不均衡問題;深化校長職級制改革,充分放權(quán)減負,實現(xiàn)專家辦學(xué)、按規(guī)律辦學(xué);深入推進教學(xué)管理模式改革,大力推進教育信息化教學(xué),加強智慧校園建設(shè);開展集團辦學(xué)改革,促進名校辦分校、強校帶弱校、城市校帶農(nóng)村校、引進優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu);促進家校共育,形成教育發(fā)展合力,努力提升群眾對教育的滿意度。

讓自然生態(tài)、政治生態(tài)、政務(wù)生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、社會生態(tài)相映生輝

“建設(shè)美麗新德州,是城鄉(xiāng)共進的重要契機。《建議》聚焦自然生態(tài)、政治生態(tài)、政務(wù)生態(tài)等,全方位著墨布局,讓我們看到了市委的高點謀劃、高位布局,必將擦亮生態(tài)之美、人文之美、和諧之美的響亮名片?!彪娬f。

要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,完善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理,更好滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)的需要。

《建議》明確要求生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,生態(tài)安全屏障更加牢固,建成京津南部、黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)。“這為做好全市‘十四五’生態(tài)環(huán)境保護工作指明方向,全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將準確把握建設(shè)美麗新德州的重大意義、重點任務(wù)和主要措施,堅決抓好貫徹落實。”市生態(tài)環(huán)境局局長趙華表示,將深入打好“升級版”污染防治攻堅戰(zhàn),更加突出精準、科學(xué)、依法治污,更加注重提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等;要加快生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,堅持完善生態(tài)委組織體系,完善系統(tǒng)治污思路,堅持完善精準依法科學(xué)治污路徑;堅持全方位立體監(jiān)管體系;堅持完善量化考核體系;堅持完善環(huán)境宣教社會化體系,營造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的社會氛圍。

讓德州處處彰顯美,還要在打造藍天碧水、綠意盎然的自然生態(tài)基礎(chǔ)上,持之以恒正風(fēng)肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài);以“一次辦好”改革為統(tǒng)領(lǐng),深化“放管服”改革,持續(xù)打造精簡高效的政務(wù)生態(tài);要以新型工業(yè)化強市為目標,積極建設(shè)新時代“活力德州、智造名城”,打造高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟生態(tài);要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)創(chuàng)新資源充分涌流,打造富有生機活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài);要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),加強社會主義精神文明建設(shè),滿足人民精神文化需求,打造文明和諧的社會生態(tài)。

研讀《建議》,我市廣大干部群眾表示,“四個新德州”對德州“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標進行了細致分解,是市委市政府對新時代現(xiàn)代化新德州建設(shè)的精心部署和謀劃,既集中又鮮明,明確了發(fā)展的主旋律和總抓手,具有很強的引領(lǐng)性和導(dǎo)向性,將緊緊圍繞這一目標,凝心聚力再出發(fā),在德州發(fā)展新征程上展現(xiàn)新?lián)?、實現(xiàn)新突破、奮力新作為。

□本報記者任立松本報通訊員王法成王亞南王飛

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