12月17日,中國共產(chǎn)黨德州市第十五屆委員會第九次全體會議通過《中共德州市委關(guān)于制定德州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
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快速了解德州“十四五”如何發(fā)展
1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
“十三五”以來,綜合實力穩(wěn)步提升,預(yù)計2020年全市生產(chǎn)總值達到3100億元左右;新舊動能加快轉(zhuǎn)換,“四新”經(jīng)濟占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提高;新型工業(yè)化強市三年行動全面啟動,在全省率先實行鏈長制,加快推進“541”產(chǎn)業(yè)體系,制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟持續(xù)向好;積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展等國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展動力持續(xù)增強;城市面貌日新月異,中心城區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”格局更加優(yōu)化;糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在150億斤以上,脫貧攻堅各項目標任務(wù)如期完成;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施,農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展;治水治氣治土治廢成效明顯,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善;全面深化改革不斷突破,對內(nèi)對外開放走深走實;社會主義核心價值觀深入人心,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;防范化解重大風(fēng)險有力有效,新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;社會事業(yè)全面進步,人民生活水平明顯提高,社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。五年來,德州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越,“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)即將完成,全面建成小康社會勝利在望,為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
2.新發(fā)展階段面臨新機遇新挑戰(zhàn)。
京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加;我市交通區(qū)位優(yōu)勢突出,在融入新發(fā)展格局中具有通達南北、承接?xùn)|西的良好條件;產(chǎn)業(yè)體系比較完善,農(nóng)業(yè)資源豐富,開放步伐加快,改革紅利加速釋放,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、體制機制、發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生系統(tǒng)性、整體性重塑,在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為具備良好的基礎(chǔ)和條件。
但是,我市發(fā)展仍處于全面追趕、爬坡過坎、滾石上山的緊要關(guān)口,思想解放不夠、市場主體不強、經(jīng)濟總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高,人均生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入與全國、全省平均水平還有不小差距。外部競爭日趨激烈,新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨,重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟待突破,科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展能力仍然不足,綠色發(fā)展面臨較大壓力,民生領(lǐng)域存在短板,社會治理存在弱項。
3.到二〇三五年基本建成新時代現(xiàn)代化新德州。
經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升,人均生產(chǎn)總值達到全省平均水平,與全國全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn),具有德州特色、對接全省、面向全國、融入世界的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成;全社會創(chuàng)新能力顯著增強,科技創(chuàng)新質(zhì)量和效益明顯提升,進入創(chuàng)新型城市行列;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升,城市功能日益完善;中等收入群體顯著擴大,基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距大幅縮?。蝗嗣袢罕娖降葏⑴c、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,基本建成法治德州、法治政府、法治社會,平安德州建設(shè)達到更高水平;市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度,文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升,生態(tài)宜居德州建設(shè)目標基本實現(xiàn);形成對外開放新格局,參與國際經(jīng)濟合作的競爭新優(yōu)勢明顯增強;人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求。
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,堅持主動融入新發(fā)展格局,堅持全面深化改革開放,堅持系統(tǒng)觀念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以加快新舊動能轉(zhuǎn)換為引擎,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅定不移推進工業(yè)強市、科教興市、開放活市、生態(tài)美市,推進建設(shè)具有地方特色和核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進市域社會治理現(xiàn)代化,推進全市人民走向共同富裕,推進新時代現(xiàn)代化新德州建設(shè)取得突破性進展。
5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。
錨定二〇三五年遠景目標,綜合考慮未來五年國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我市發(fā)展基礎(chǔ),著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,爭先進位、跨越趕超,經(jīng)過五年持續(xù)奮斗,到二〇二五年,經(jīng)濟總量進入全省第二方陣,初步建成“富強、活力、幸福、美麗”的新時代現(xiàn)代化新德州。
建設(shè)富強新德州。堅持發(fā)展第一要務(wù)、創(chuàng)新第一動力、“雙招雙引”第一戰(zhàn)場、優(yōu)化營商環(huán)境第一工程不動搖,牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展、加速度趕超”這個主攻方向,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到強、工業(yè)由散到強、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由弱到強的整體躍升。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、智造名城、智慧城市、區(qū)域物流中心,努力在裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流、科教、文化、健康、數(shù)字、體育等更多領(lǐng)域、更多方面發(fā)力沖刺、建成強市。
建設(shè)活力新德州。要素活力競相迸發(fā),創(chuàng)新源泉充分涌流。人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造,干部隊伍擔(dān)當(dāng)有為。不斷提升城市的“時尚氣質(zhì)”和“活力指數(shù)”,城市越來越有親和力、凝聚力、吸引力,成為近悅遠來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)寶地。
建設(shè)幸福新德州。社會主義核心價值觀更加深入人心,市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高,覆蓋全生命周期的衛(wèi)生健康體系不斷完善,群眾體育、競技體育全面發(fā)展,公共文化服務(wù)體系更加健全,精神文化生活更加豐富,城市文明程度達到新的水平。
建設(shè)美麗新德州。建成京津南部、黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)。藍天碧水、綠意盎然的自然生態(tài),與風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、務(wù)實高效的政務(wù)生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、文明和諧的社會生態(tài)相映生輝,處處彰顯德州的生態(tài)之美、人文之美、和諧之美。
6.深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。
高標準建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接基地,積極參與京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,重點承接首都外溢和協(xié)作項目特別是科技型項目,協(xié)調(diào)爭取高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)互認機制。高水平建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地,聯(lián)合打造京津冀魯科創(chuàng)走廊,加快形成“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在德州”的科技協(xié)作模式。高質(zhì)量建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,打造 “放心農(nóng)場”,加快從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地向優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)基地轉(zhuǎn)型。
7.深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。
堅持生態(tài)優(yōu)先,狠抓區(qū)域內(nèi)黃河水體、河岸系統(tǒng)治理和修復(fù),加快黃河國際生態(tài)城和黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園建設(shè),按省統(tǒng)一部署共同打造百里黃河生態(tài)廊道。加強黃河故道古桑樹群、棗林復(fù)合系統(tǒng)等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護。抓住黃河國家文化公園建設(shè)機遇,打造黃河文化旅游長廊。
8.全面對接省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。
準確定位、全面對接,打破行政壁壘,實質(zhì)性推進濟德一體化發(fā)展。
積極主動對接濟南規(guī)劃政策,支持與濟南毗連區(qū)域融入新版省會城市規(guī)劃,配合推進濟南繞城高速二環(huán)線西環(huán)和北環(huán)段工程建設(shè),推動軌道交通、公路交通、航空航運、數(shù)字基建融合發(fā)展。
支持齊河、禹城、臨邑打造融入省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展先行區(qū)。
9.建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新高地。
推動建設(shè)國家級科技成果轉(zhuǎn)化中心,加強新材料、集成電路、體育器材、生物技術(shù)等共性技術(shù)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。加強與大院大所合作,推動建設(shè)“院士科學(xué)交流中心”。加大科技興農(nóng)力度,大力發(fā)展馬鈴薯育種等現(xiàn)代種業(yè),推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。
10.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,特別是企業(yè)家的主導(dǎo)作用,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,培育一批創(chuàng)新型高成長的龍頭企業(yè)。
支持企業(yè)加大研發(fā)投入,持續(xù)完善優(yōu)惠政策,提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)活動覆蓋率。
11.深入實施“人才興德”行動。
不斷放大人才政策“黃金30條”升級版效應(yīng),統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè),加快建設(shè)區(qū)域性人才聚集高地。
立足德州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,啟動實施新一輪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程和“十萬大學(xué)生引進計劃”,梯次培養(yǎng)、精準引進名師名醫(yī)名家等頂尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才。
12.完善科技創(chuàng)新體制機制。
深化科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經(jīng)費“包干制”。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用,健全技術(shù)經(jīng)紀人制度,搭建綜合性技術(shù)成果交易平臺。
13.加快建設(shè)新型工業(yè)化強市。
聚焦綠色化工、醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢領(lǐng)域,培育一批領(lǐng)航企業(yè),帶動一大批配套企業(yè),精心打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的先進制造業(yè)基地,梯次推進百億級、五百億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群。
大力實施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程,重點培育“工業(yè)企業(yè)50強”“創(chuàng)新型高成長企業(yè)50強”,加快培育一批單項冠軍、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和專精特新企業(yè),構(gòu)建形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)帶動、中小企業(yè)支撐的雁陣型發(fā)展格局。
14.培育壯大新動能。
聚焦高端裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、新一代信息技術(shù)五大新興產(chǎn)業(yè),推進鏈式整合、園區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展,以新興產(chǎn)業(yè)“增量崛起”主導(dǎo)動能轉(zhuǎn)換。
加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展、超前布局新一代人工智能、前沿新材料、氫能源等未來產(chǎn)業(yè),建設(shè)特色數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
15.改造提升傳統(tǒng)動能。
聚焦綠色化工、紡織服裝、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、文化旅游五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),明確升級路徑,促進傳統(tǒng)動能煥發(fā)新生機。
16.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,支持各類市場主體參與服務(wù)供給,加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)、電子商務(wù),推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合共生、協(xié)同發(fā)展。
推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,加快發(fā)展養(yǎng)老育幼、體育健身、教育培訓(xùn)、家政物業(yè)等服務(wù)業(yè),更好滿足人民群眾美好生活需求。
17.推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展
產(chǎn)業(yè)布局適度集中,推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)園區(qū)化發(fā)展,重點打造體育健康、新能源汽車、北方應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療防護產(chǎn)業(yè)園等一批具有影響力的“區(qū)中園”。
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展,沿京滬高鐵打造新能源汽車、新材料、新一代信息通訊技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)集聚軸;沿魯冀邊界打造體育器材、醫(yī)養(yǎng)健康、紡織服裝、新型復(fù)合材料等特色產(chǎn)業(yè)帶。
18.促進消費提質(zhì)增效。
促進實體零售業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,鼓勵發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟、宅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。
大力發(fā)展中心城區(qū)和縣域消費集聚區(qū),建設(shè)打造一批高品質(zhì)步行街,規(guī)范發(fā)展夜經(jīng)濟,形成若干主題鮮明的商業(yè)地標和體驗中心。
推動錯峰休假和彈性作息制度,落實帶薪休假制度。
19.擴大精準有效投資。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),推動工業(yè)投資向技術(shù)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力、農(nóng)業(yè)投資向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)力、服務(wù)業(yè)投資向新業(yè)態(tài)新模式發(fā)力、基礎(chǔ)設(shè)施投資向補齊短板發(fā)力、環(huán)保投資向全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)力。
20.打造國內(nèi)國際雙循環(huán)節(jié)點城市。
積極打通雙向開放大通道,向北打造全省對接京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡,向南沿京滬高鐵打通深入對接省會經(jīng)濟圈、長三角的“黃金通道”,向東加強與沿海港口合作打通“出海通道”,向西與沿黃城市在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中協(xié)同行動。
21.推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
積極創(chuàng)建“厚德糧倉”。
推行“田長制”,嚴守耕地保護紅線,實現(xiàn)耕地占補平衡,做到數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
發(fā)展壯大糧食、肉蛋奶、果蔬水產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育功能糖、調(diào)味品、扒雞等特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè),構(gòu)筑奶牛、生豬、肉牛羊、家禽四大產(chǎn)業(yè)鏈條,提高標準化規(guī)?;B(yǎng)殖率,推進畜牧業(yè)提檔升級。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流,建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心,打造京津濟優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
22.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。
深入推進農(nóng)村“七改”工程,推進農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、生活垃圾處理和污水處理,健全農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治長效機制,打造美麗庭院,創(chuàng)建美麗村居,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
鼓勵事業(yè)單位農(nóng)技人員到農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線,提供增值服務(wù)合理取酬。
23.促進農(nóng)民持續(xù)增收。
推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)類龍頭企業(yè)輻射帶動作用,千方百計拓展農(nóng)民增收渠道和空間。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
24.深化農(nóng)村改革。
高水平建設(shè)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)德州市京津冀協(xié)同發(fā)展片區(qū)。建設(shè)好國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
深入探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,繼續(xù)探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式,爭創(chuàng)更多試點典型經(jīng)驗和“德州模式”。
25.優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。
著力完善中心城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系,加快構(gòu)建“一核聚能、一軸隆起、雙翼聯(lián)動、多點支撐”的城鎮(zhèn)空間布局。“一核聚能”:實現(xiàn)德城區(qū)、德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、陵城區(qū)功能和空間有效銜接、一體發(fā)展。打造平原、寧津、武城衛(wèi)星城,打通與河北周邊縣市的交通堵點,增強輻射帶動,放大經(jīng)濟半徑,建設(shè)區(qū)域城鎮(zhèn)空間核心區(qū)。梯次推動中心城區(qū)與周邊縣城功能互補、同城化發(fā)展?!耙惠S隆起”:以京滬高速高鐵線為發(fā)展軸線,以中心城區(qū)、平原、臨邑、禹城、齊河為重點,打造京滬高鐵交通主干線上的經(jīng)濟隆起帶。“雙翼聯(lián)動”:沿魯冀邊界以中心城區(qū)為中心,一“翼”以寧津、樂陵、慶云為重點向東北延伸,一“翼”以武城、夏津為重點向西南延伸,兩翼發(fā)力形成民營經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶?!岸帱c支撐”:強化鎮(zhèn)域和社區(qū)支撐作用,推進中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)展一批縣域次中心,建設(shè)一批新型社區(qū)。
26.提升中心城區(qū)首位度。
切實提高中心城區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率,爭取到2025年,中心城區(qū)總?cè)丝谶_到180萬人,城鎮(zhèn)人口120萬人。加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、高端裝備制造核心區(qū)、新一代信息技術(shù)先行區(qū)、新材料引領(lǐng)區(qū)、智慧康養(yǎng)基地,重點打造2—3個標識度高、競爭力強的產(chǎn)業(yè)地標。以德州東站為核心打造現(xiàn)代化高鐵科技新城。
完善休閑娛樂場所,打造一批主題文化公園,提升中心城區(qū)文旅休閑功能。
27.增強縣城集聚帶動功能。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,充分發(fā)揮縣城龍頭帶動作用,促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展,全面提高產(chǎn)業(yè)聚集能力和企業(yè)生產(chǎn)競爭優(yōu)勢,壯大一批特色產(chǎn)業(yè)集群,提高縣域經(jīng)濟競爭力。
28.提高鎮(zhèn)域發(fā)展服務(wù)能力。
推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會健康發(fā)展,支持做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造一批區(qū)域重鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、文化旅游特色鎮(zhèn)。
29.建設(shè)新型智慧城市。
加快全市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施升級,融合大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進技術(shù),建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐平臺。高標準建設(shè)城市大腦和城市大數(shù)據(jù)中心、智慧城市運行管理中心。推進智慧政務(wù),加快實現(xiàn)“掌上辦事”“掌上辦公”,高質(zhì)量建成“掌上德州”。
30.全面優(yōu)化營商環(huán)境。
打響“在德州·辦德好”政務(wù)服務(wù)品牌。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全流程標準化。深化“一件事”集成改革。全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦。
完善政務(wù)服務(wù)“好差評”管理體系。深化“市縣同權(quán)”改革,提升縣域發(fā)展要素聚集能力。
31.深化要素市場化配置改革。
將土地征收成片開發(fā)方案納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。加大盤活閑置低效土地、出清“僵尸企業(yè)”力度。
深化用地市場化配置改革,完善建設(shè)用地二級市場交易制度,全面實施“標準地”改革,實現(xiàn)項目“拿地即開工”。
32.激發(fā)各類市場主體活力。
健全金融機構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)體系,引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)加大信貸投放力度,加大面向民營企業(yè)的融資擔(dān)保力度。
積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,穩(wěn)慎開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股,推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。
33.深化財稅金融改革。
搶抓德州入選國家產(chǎn)融合作第一批延續(xù)試點城市的機遇,建設(shè)產(chǎn)融綜合服務(wù)中心,創(chuàng)新財政金融高效互動模式,努力打造產(chǎn)融合作創(chuàng)新城市。
34.高質(zhì)量建設(shè)省級新區(qū)。
搶抓新的重大歷史機遇,對標國內(nèi)一流新區(qū),高起點、高標準、高質(zhì)量建設(shè)德州新區(qū)。探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)分離模式,有效統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,集成交通樞紐、政策疊加、產(chǎn)業(yè)完備、要素集聚等優(yōu)勢,建設(shè)高能級開放開發(fā)平臺。
35.大力度開展招商引資。
修訂完善“招商圖譜”,推進以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,強化要素聚集和鏈條整合。
聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域,瞄準日韓、東盟、歐盟,著力招引一批行業(yè)龍頭企業(yè)和補鏈強鏈項目,帶動引進一批前沿技術(shù)、高端人才和優(yōu)秀團隊。積極探索“倒飛地”模式,實現(xiàn)借梯登高、借力發(fā)展。
36.寬領(lǐng)域拓展對外經(jīng)貿(mào)合作。
建設(shè)德州內(nèi)陸港。加快申建魯北樂陵保稅物流中心(B型)。積極爭創(chuàng)德州綜合保稅區(qū)。積極培育跨境電商、公共海外倉等新業(yè)態(tài)新模式,創(chuàng)建跨境電商綜合試驗區(qū)。
37.優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。
統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,形成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境空間管控體系。
38.更大力度加強生態(tài)環(huán)境保護。
進一步改善空氣環(huán)境質(zhì)量,加強大氣污染防治協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控,構(gòu)建多污染物、多區(qū)域、多產(chǎn)業(yè)協(xié)同控制的大氣環(huán)境管理體系,基本消除重污染天氣。加強水系生態(tài)修復(fù),實施最嚴格的水資源管理制度,重點實施徒駭河濕地、馬頰河濕地、黃河故道生態(tài)修復(fù)、河道生態(tài)修復(fù)、濕地修復(fù)提升等一批工程項目。
39.更實舉措發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。
加快盤活閑置低效土地,推進工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評價。全面推進化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造,積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,建設(shè)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。
40.打造綜合交通體系。
爭取接入京津雄半小時通勤圈,打造周邊大中城市1小時交通圈。建設(shè)完善“五縱五橫四射三連”國道網(wǎng)、“四縱四橫二連”高速公路網(wǎng)。加快打造“五縱五橫”鐵路網(wǎng),謀劃爭取德州—滄州、德州—衡水、德州—商河、德州—聊城城際高鐵建設(shè),爭取實現(xiàn)縣縣通鐵路、通高鐵。積極爭取德龍煙鐵路連接至黃驊港,謀劃協(xié)調(diào)通往沿海港口、滿足大型設(shè)備通行的物流通道。沿馬頰河兩岸建設(shè)東西走向公路大通道,南延幸福大道建設(shè)南北走向德濟新通道。
積極推進德州民航機場建設(shè),加快布局建設(shè)一批通用機場。
41.優(yōu)化能源保障體系。
大力發(fā)展新能源和可再生能源。扎實推進電力體制改革,實施微電網(wǎng)工程,推動建立新型供用電模式,推進500千伏輸變電工程等重大項目建成落地。
42.完善現(xiàn)代水利體系。
增強防洪減災(zāi)能力,補齊工程性供水短板,建設(shè)重點水源、重大引調(diào)水、節(jié)水工程和現(xiàn)代水網(wǎng)。
43.建設(shè)城市管網(wǎng)體系。
推進建設(shè)地下綜合管廊,提升綜合管廊智能化水平,逐步實現(xiàn)實時監(jiān)測、自動預(yù)警和智能處置。持續(xù)推進海綿城市建設(shè)。
44.加快新時代文明德州建設(shè)。
挖掘“厚德、包容、創(chuàng)新、圖強”的德州精神所蘊含的時代價值,不斷激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。實施市民素質(zhì)提升工程,全力爭創(chuàng)全國文明城市。
45.傳承弘揚優(yōu)秀文化。
統(tǒng)籌挖掘董子文化、大禹文化、運河文化、紅色文化、民俗文化等人文資源,講好德州故事,增強文化自信,形成具有德州特色的人文品牌,打造歷史文化名城。
46.提升公共文化服務(wù)水平。
推動公共文化數(shù)字化建設(shè),建成市級圖書館新館、文化館新館、科技館、黨史館和美術(shù)館等場館。探索館店結(jié)合體模式,深入開展公共文化機構(gòu)總分館建設(shè)。
加快媒體深度融合,構(gòu)建全媒體傳播體系,做大做強市級主流媒體,建強用好市縣融媒體中心。
47.推動文化旅游融合發(fā)展。
推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合,加快推進齊河博物館群、寧津歡樂谷、大禹文化旅游產(chǎn)業(yè)園、智圣東方文化園等重大文旅項目建設(shè)。
48.提高居民收入水平。
積極落實最低工資標準和企業(yè)工資指導(dǎo)線制度,完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制。
49.推進更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。
強化就業(yè)優(yōu)先政策,擴大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。整合完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系,鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提檔升級高校畢業(yè)生來德留德就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。
50.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展,更好發(fā)揮教育在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的動力源作用。創(chuàng)新思政教育方式,加強學(xué)生心理和生命安全教育,促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
51.完善人口服務(wù)體系。
大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展老年教育,辦好老年大學(xué)。統(tǒng)一老年人優(yōu)待政策,實現(xiàn)有效證件互認通用。
52.提高社會保障水平。
實施漸進式延遲法定退休年齡。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度,擴大異地就醫(yī)結(jié)算范圍,穩(wěn)步推進長期護理保險試點。
53.實施全民健康行動。
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,健全健康融入所有政策的體制機制,推動以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,打造健康德州。
優(yōu)化中心城區(qū)醫(yī)療資源配置,積極推進市傳染病防治中心、東部醫(yī)療中心、市婦女兒童醫(yī)院等重點醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)。
54.服務(wù)國家安全大局。
把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位,嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動,堅決守住暴恐案事件“零發(fā)生”的底線。
55.保障人民生命財產(chǎn)安全。
堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,全面提高公共安全保障能力。
56.確保經(jīng)濟安全運行。
加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè),守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
57.加強和創(chuàng)新基層社會治理。
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移,向基層放權(quán)賦能,加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù),減輕基層特別是村級組織負擔(dān)。
58.維護社會安全穩(wěn)定。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,健全預(yù)防和多元化解社會矛盾體制機制,積極預(yù)防、妥善化解各類矛盾糾紛,以擔(dān)當(dāng)精神合力解決歷史遺留問題。
59.提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。
建立健全干部從嚴管理體系,持續(xù)推進和完善不擔(dān)當(dāng)不作為干部召回管理工作機制。
60.廣泛凝聚開拓奮進合力。
堅持人民主體地位,尊重群眾意愿,尊重基層群眾首創(chuàng)精神,充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
61.扎實推進全面依法治市。
堅持立改廢釋并舉,加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法。
62.確保規(guī)劃建議的目標任務(wù)落到實處。
德州日報新媒體出品
編輯|高紅巖