堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為實(shí)施重大決策、重大項(xiàng)目、重大改革等重大事項(xiàng)的前置條件，不僅是從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，保證重大事項(xiàng)符合群眾切身利益的“制勝法寶”，更是以“穩(wěn)評(píng)”促穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。近年來(lái)，樂(lè)陵市在“穩(wěn)評(píng)”方面積極探索實(shí)踐，消除了一些不穩(wěn)定隱患，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)“穩(wěn)評(píng)”必要性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，圍繞征地拆遷、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面的重大工程密集實(shí)施，這些工作關(guān)系到人民群眾切身利益，任何一個(gè)環(huán)節(jié)處理不好，就容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。通過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能從源頭上防范、控制和降低社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)“保穩(wěn)定”到主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。樂(lè)陵早在2012年就對(duì)建筑領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)，2014年制定實(shí)施辦法、推進(jìn)方案、考核制度等6項(xiàng)制度，經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐，逐步建立起完善的管理體系。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升“穩(wěn)評(píng)”的嚴(yán)肅性。每季度召開(kāi)一次“穩(wěn)評(píng)”工作調(diào)度會(huì)，成立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，將“穩(wěn)評(píng)”職責(zé)落實(shí)到具體部門(mén)和單位，明確主管負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人工作職能，確保責(zé)任壓實(shí)。將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估列入各級(jí)各部門(mén)決策程序，在重大事項(xiàng)研究中增加社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，堅(jiān)決做到“不評(píng)估不上會(huì)，不評(píng)估不審批，不評(píng)估不實(shí)施”。
堅(jiān)持人民至上，夯實(shí)“穩(wěn)評(píng)”的服務(wù)性。一方面，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、爭(zhēng)取支持，做到“穩(wěn)評(píng)”過(guò)程讓群眾參與、成效讓群眾評(píng)判、成果讓群眾共享，從決策、政策、項(xiàng)目、改革等方面準(zhǔn)確把握、妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，對(duì)絕大多數(shù)群眾不理解、不支持的舉措堅(jiān)決不施行，努力把事關(guān)人民群眾切身利益的好事辦好。另一方面，充分利用“穩(wěn)評(píng)”工作，積極化解各類矛盾糾紛。堅(jiān)持把信訪作為了解民情、集中民智的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，按照“五個(gè)一批”分類精準(zhǔn)化解信訪積案，千方百計(jì)為群眾排憂解難，2017年以來(lái)共化解信訪積案279件，積案年化解率超過(guò)90%。“非訪”由多年持續(xù)高發(fā)實(shí)現(xiàn)近3年“零發(fā)生”，樂(lè)陵市榮獲“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。
精準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)估，強(qiáng)化“穩(wěn)評(píng)”的科學(xué)性。一是準(zhǔn)確劃定范圍。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)管理、民生保障等類別進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展、政策變化及時(shí)完善調(diào)整。二是精準(zhǔn)評(píng)估定級(jí)。在重大事項(xiàng)決定前，圍繞可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展評(píng)估，認(rèn)真分析研究可能存在的不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題，科學(xué)評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三是嚴(yán)格評(píng)估程序。在充分聽(tīng)取意見(jiàn)、全面分析論證等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，確保程序嚴(yán)密、操作規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。在評(píng)估過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)率達(dá)100％，沒(méi)有發(fā)生一起上訪案件和阻礙施工事件，廣大群眾對(duì)重大事項(xiàng)的平均支持率均超過(guò)95%。
做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，保證“穩(wěn)評(píng)”的全面性。一是宣傳動(dòng)員到位。加大政策宣傳力度，確保項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)管理、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的知曉率達(dá)100%。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、學(xué)習(xí)觀摩等方式，分批組織評(píng)估工作人員進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造專業(yè)化“穩(wěn)評(píng)”隊(duì)伍。三是建立臺(tái)賬到位。形成成員單位獨(dú)立檔案、部門(mén)評(píng)估機(jī)制臺(tái)賬、部門(mén)配套制度臺(tái)賬等，確保工作留痕可追溯。四是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到位。按照“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行、防范化解聯(lián)動(dòng)、排查與調(diào)解同步、發(fā)展與穩(wěn)定統(tǒng)籌”的工作思路，對(duì)可能因?qū)嵤?lái)利益性矛盾沖突的重大事項(xiàng)，均納入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍，切實(shí)做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。
建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保“穩(wěn)評(píng)”的長(zhǎng)效性。一是建章立制。制定出臺(tái)《樂(lè)陵市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》等文件，明確工作流程和具體要求。二是嚴(yán)督實(shí)考。由重點(diǎn)工作調(diào)度中心督促穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)展，促進(jìn)源頭創(chuàng)穩(wěn)工作取得實(shí)效?？荚u(píng)辦將“穩(wěn)評(píng)”工作納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系。三是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。將“穩(wěn)評(píng)”工作情況與評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，對(duì)工作成效明顯的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，按照有關(guān)制度嚴(yán)肅處理，倒逼責(zé)任落實(shí)。
□樂(lè)陵市委書(shū)記樊廷雷