6月11日上午，全市實施新型工業(yè)化強(qiáng)市三年行動計劃動員大會暨培訓(xùn)會議召開。

德州將突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)聚焦，傾力打造最具產(chǎn)業(yè)活力的新型工業(yè)化強(qiáng)市。

推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)的總體要求——

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委省政府部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以“六?！贝佟傲€(wěn)”，堅持以打造新時代活力德州、智造名城為目標(biāo)，以構(gòu)建“541”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條化、市場化、智能化、資本化、協(xié)同化發(fā)展。力爭到2022年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收超過4000億元，形成6個超400億元的產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)上企業(yè)達(dá)2000家，營業(yè)收入過300億元的1家、100億元的5家、50億元的15家、10億元的65家。

（一）瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“主方向”

一要抓龍頭企業(yè)。要大力實施“工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)”和“創(chuàng)新型高成長企業(yè)50強(qiáng)”培育三年行動，健全領(lǐng)導(dǎo)幫企、專家診企、政策惠企、金融助企四個服務(wù)體系，推動企業(yè)通過技術(shù)改造、合資合作、協(xié)同創(chuàng)新、并購重組等方式，做強(qiáng)主業(yè)、做精產(chǎn)品、做優(yōu)品牌、做大市場。要鼓勵企業(yè)“專精特新”發(fā)展，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，對年度新增“小升規(guī)”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品等給予獎勵。

二要抓重大項目。要聚焦重大戰(zhàn)略抓項目。把招商引資作為首位工程，充分發(fā)揮重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加優(yōu)勢，結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，圍繞“541”產(chǎn)業(yè)體系，著力引進(jìn)發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈥P(guān)聯(lián)程度高、帶動能力強(qiáng)的大項目、好項目，把德州打造成為省會經(jīng)濟(jì)圈對接京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡、先行區(qū)和京津濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。要圍繞用足用好重大政策抓項目。抓住用好增加地方政府專項債、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項等政策機(jī)遇，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓項目?！度晷袆佑媱潯防砬辶水a(chǎn)業(yè)鏈條薄弱和缺失環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)繪制了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“路線圖”。

要大力實施產(chǎn)業(yè)鏈固基強(qiáng)基工程，沿鏈招引、按圖索驥，推動“短鏈”延長、“斷鏈”連通、“細(xì)鏈”增粗、“無鏈”生有、“弱鏈”變強(qiáng)。要加強(qiáng)督導(dǎo)抓項目。健全完善市級領(lǐng)導(dǎo)分包、臺賬管理、要素保障、聯(lián)審聯(lián)批、考核獎懲等項目推進(jìn)機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)工作“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞企業(yè)干”。

今年以來，先后集中開工了4批、簽約了5批重大項目。各級各部門要抓落地、抓投產(chǎn)，努力形成更多實物工作量，以項目建設(shè)對沖疫情影響。7月份將舉行全市觀摩，檢閱各縣市區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)發(fā)展成效。

三要抓產(chǎn)業(yè)協(xié)作。各縣市區(qū)要著力解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不清晰、企業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度低、協(xié)同配套能力差、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等問題，“各打各的優(yōu)勢牌”，確定1－3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。圍繞構(gòu)建垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈集群生態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同改造，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。要堅持全市“一盤棋”，加強(qiáng)“541”產(chǎn)業(yè)空間布局管控，確保新企業(yè)、新項目必須布局在專業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、差異化發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)雷同、惡性競爭。探索“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式，打破縣市區(qū)行政區(qū)劃界限，建立利益分享機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)。

（二）跑出新舊動能轉(zhuǎn)換“加速度”

一要堅定不移推“陳”出“新”。要大力實施技術(shù)改造“三千計劃”，每年實施1000個工業(yè)技改項目，推動企業(yè)“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人”，實現(xiàn)從價值鏈中低端向中高端攀升。實施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈“一條龍”行動，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)以及共性問題進(jìn)行整體技術(shù)改造，實現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”，力爭三年內(nèi)智能化技改診斷全覆蓋，80%以上的企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)。

二要堅定不移以“新”促“高”。要聚焦5大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，編制好產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)路線、應(yīng)用領(lǐng)域、區(qū)域分布“四張圖”，實施重點(diǎn)突破、擴(kuò)容倍增，打造新型工業(yè)化強(qiáng)市主引擎。要做好“無中生有”的文章。要善于搶抓機(jī)遇，深入研究謀劃，果斷落子布局，大力支持新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，努力形成一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的新增長點(diǎn)。

三要堅定不移除“舊”布“新”。要堅持減量替代是常態(tài)、等量替代是例外、生態(tài)環(huán)保守底線、畝產(chǎn)效益論英雄，統(tǒng)籌運(yùn)用市場機(jī)制、改革辦法、法治手段，壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整，主動壓減過剩產(chǎn)能，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)退出低效產(chǎn)能。

（三）走好融合發(fā)展“新路徑”

一要推進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字化融合。要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化機(jī)遇，深入實施《德州市推進(jìn)智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》，突出數(shù)字賦能，扎實開展企業(yè)智能化改造提升、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系培育、企業(yè)上云上平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障等“五大行動”，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級。

要積極構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，支持生物技術(shù)、新能源汽車等行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持紡織、中央空調(diào)、高端裝備等優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動騰訊云（德州）工業(yè)云基地、忽米網(wǎng)、奧鏈等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺盡快形成企業(yè)規(guī)模入駐效應(yīng)，打通終端市場和產(chǎn)業(yè)鏈上下游。

要大力發(fā)展新基建，建設(shè)一批以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批以智慧園區(qū)、智慧交通、智能能源、智慧物流等為代表的融合基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)前，要抓緊推進(jìn)齊河縣智慧農(nóng)業(yè)和環(huán)境大數(shù)據(jù)中心、德州智慧醫(yī)療信息平臺等8個總投資25.55億元的省第二批補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需新基建項目，謀劃申報第三批新基建項目。

二要推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合。要認(rèn)真落實國家發(fā)改委等15部委印發(fā)的《關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》，積極爭創(chuàng)國家級“兩業(yè)”融合試點(diǎn)，大力培育柔性化定制、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理等服務(wù)型制造新模式，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生。要發(fā)揮我市區(qū)位交通優(yōu)勢，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)建立現(xiàn)代物流運(yùn)作和管理體系，推進(jìn)物流資源配置共享，把我市打造成為京津冀魯區(qū)域重要物流節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意研發(fā)、科技咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)與科研院所、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，打造先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同互動的產(chǎn)業(yè)綜合體。

三要推進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合。要加快“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)鏈拓展、延伸和提質(zhì)的技術(shù)瓶頸。圍繞“541”產(chǎn)業(yè)體系，每年篩選一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)，實施重點(diǎn)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，組織企業(yè)、高校院所、投融資機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)與高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域布局一批技術(shù)創(chuàng)新中心，提升面向產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和孵化能力。深化“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在德州”科技合作模式，加快德州應(yīng)用技術(shù)研究院建設(shè)步伐，力促清華山東化工研究院、山東大學(xué)德州研究院、中北大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)落地。發(fā)揮資本技術(shù)交易大會、智慧金融平臺、齊魯股權(quán)交易中心德州運(yùn)營中心作用，拓寬企業(yè)融資渠道。實施上市公司倍增計劃，三年內(nèi)達(dá)到20家以上。

（四）打造開發(fā)區(qū)平臺“主陣地”

一要完善體制機(jī)制。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，聚焦主責(zé)主業(yè)，全面提升開發(fā)區(qū)承載功能，打造對外開放主陣地、高質(zhì)量發(fā)展增長極。加快德州新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)管理范圍和機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化，激發(fā)發(fā)展新活力。積極申報德州高新區(qū)“一區(qū)兩園”擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)方案，分設(shè)德州高新區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)園區(qū)和德州高新區(qū)禹城園區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展。

二要突出功能定位。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持錯位發(fā)展。德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，要當(dāng)龍頭，加快發(fā)展高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。德州高新區(qū)，要集聚更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。新組建的新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，要按照“產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展”的目標(biāo)，構(gòu)建“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系+新要素保障+新基建支撐”的發(fā)展格局，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、改革開放試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)承接基地。

三要堅持節(jié)約集約發(fā)展。要全面推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評價改革，以縣市區(qū)為主體，加快建立工業(yè)企業(yè)綜合評價體系，采取差別化的價格、用地、用能、排放、產(chǎn)能利用、信貸等政策，推動資源要素向高產(chǎn)區(qū)域、高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，倒逼低端低質(zhì)低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。要積極開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動土地節(jié)約集約化利用。

（五）擦亮營商環(huán)境“金招牌”

一要圍繞突出問題抓整改。要抓緊成立市、縣兩級持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。各指標(biāo)牽頭部門、縣市區(qū)要按照整改要求，抓緊逐項明確責(zé)任單位、整改措施、整改要求和整改時限，確保全部整改到位。要認(rèn)真研究2020年度營商環(huán)境考核工作，找出短板弱項，及時提升彌補(bǔ)。近期，市委市政府梳理出影響改革發(fā)展的94件重點(diǎn)歷史遺留問題，要按照尊重歷史、依法依規(guī)、分類推進(jìn)的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，確保6月底前拿出具體解決方案，12月底前解決到位或取得實質(zhì)性進(jìn)展，明年6月底前銷號清零。

二要圍繞高效服務(wù)抓改革。要營造一流的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加快出臺流程再造“1+14”工作方案，打造“四最”營商環(huán)境。堅持把企業(yè)家當(dāng)“自己人”，把企業(yè)的事當(dāng)“自己的事”，暢通政企溝通渠道，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。要營造一流的法治環(huán)境。政府要講誠信、守契約，對出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，堅決杜絕“JQK”現(xiàn)象。加快推進(jìn)營商環(huán)境相關(guān)政策立法工作，把優(yōu)化營商環(huán)境納入法治化軌道。要營造一流的市場環(huán)境。認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，更好發(fā)揮政府作用，健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)土地、勞動力、資本等要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。

三要圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓整治。要扎實開展損害營商環(huán)境突出問題專項整治行動，以窗口單位為重點(diǎn)，集中查處政策落實、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的突出問題，標(biāo)本兼治、建章立制，著力解決影響企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾。要公開征集損害營商環(huán)境問題線索，加大查處力度，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。針對一些職能部門科室“中梗阻”問題，選擇與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善聯(lián)系密切的市直部門單位100名科長（室、隊、站負(fù)責(zé)人），開展“百名科長萬人評”活動，接受管理和服務(wù)對象、“兩代表一委員”、企業(yè)和群眾代表評議，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效率提升、服務(wù)優(yōu)化。

德州日報新媒體出品

記者|王賀 王志偉

編輯|李榕