6月11日，德州市舉行“重點工作攻堅年”系列新聞發(fā)布會第十二場，發(fā)布我市“推進(jìn)要素配置改革攻堅”相關(guān)情況。市自然資源局黨組成員、副局長李德洪圍繞挖掘存量用地潛力、開展“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革和健全耕地長效保護(hù)機制介紹有關(guān)情況。
今年以來，全市自然資源系統(tǒng)全面啟動“要素跟著項目走”改革，大力破解土地要素瓶頸制約，不斷提高土地資源配置效率，圍繞省級、市級重點項目建設(shè)，一方面積極向上爭取，另一方面下大氣力，向內(nèi)挖潛，目前共為14家省級重點項目爭取土地指標(biāo)1527畝，一批省市級重點工程用地陸續(xù)得到配套落實，加快了重點項目落到建設(shè)。主要從四個方面做好用地服務(wù)保障工作：一是進(jìn)一步壓實工作責(zé)任。市自然資源局建立了“1+5”工作模式，成立了重點項目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，由主要負(fù)責(zé)同志任組長，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃保障、土地征收、土地供應(yīng)、不動產(chǎn)辦理五個工作專班。各工作專班按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)解決重點項目在落地過程中存在的問題。二是健全機制，規(guī)范工作。按照《山東省人民政府要求，市自然資源局出臺了《關(guān)于“要素跟著項目走”機制的實施辦法》（德自然資字〔2020〕78號），進(jìn)一步強化建設(shè)項目要素保障，建立“要素跟著項目走”機制。三是進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)配合，增強主動服務(wù)意識。疫情防控期間，市自然資源局主動與縣市區(qū)政府、市發(fā)改、住建等相關(guān)部門以及項目單位溝通對接，摸清企業(yè)用地需求和存在問題，并成為全省第一個與省自然資源廳申請用地指標(biāo)的地級市。四是創(chuàng)新工作方法，加強工作調(diào)度。定期調(diào)度省重大項目、省級新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、省級雙招雙引重點簽約項目和中心城區(qū)城建項目的進(jìn)度和存在困難。各工作專班按照工作職責(zé)，采取“一線工作法”，到項目現(xiàn)場及時與企業(yè)溝通對接，及時解決存在的問題和企業(yè)訴求。
下一步，將進(jìn)一步加大指標(biāo)爭取工作，加大挖潛力度，積極做好土地要素保障工作，為重點項目建設(shè)“保駕護(hù)航”，為德州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供規(guī)劃、土地保障。
今年以來，全市自然資源系統(tǒng)進(jìn)一步加大批而未供和閑置土地處置力度，大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用，積極為全市建設(shè)項目推進(jìn)提供用地服務(wù)保障。一是認(rèn)真做好批而未供和閑置土地處置工作。2020年，省自然資源廳要求我市處置2009－2018年批而未供土地總?cè)蝿?wù)為855.95公頃，其中要求處置2009－2017年批而未供土地不少于508.59公頃；閑置土地處置任務(wù)為47.74公頃。根據(jù)省廳要求，結(jié)合我市實際，市自然資源局確定全市2020年批而未供和閑置土地處置面積不少于942.53公頃（其中要求處置2009－2017年批而未供土地不少于599.55公頃)，閑置土地處置面積不少于68.33公頃，處置任務(wù)已全部落實到縣（市、區(qū)）。截至2020年6月8日，全市批而未供已處置491.53公頃（其中處置2009-2017年批而未供土地353.15公頃)；閑置土地已處置5宗、總面積39.92公頃。按省下達(dá)任務(wù)量，全市批而未供處置比例為57.43%（其中2009-2017年任務(wù)的處置比例為69.44%），閑置土地處置比例為83.62%。從5月份起，我們每月對各縣（市、區(qū)）批而未供土地和閑置土地處置任務(wù)完成情況進(jìn)行通報，不斷加大督導(dǎo)力度，確保按時完成處置任務(wù)。同時，我們積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及工礦廢棄地復(fù)墾利用試點工作。截至目前，今年省政府批復(fù)我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建新區(qū)1282畝、工礦廢棄地復(fù)墾利用建新區(qū)1170畝。
“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革是提高土地供給效率的重要舉措，目前全國各地均在進(jìn)行積極探索。今年以來，我們按照上級工作部署，大膽探索、積極推進(jìn)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革，在借鑒先進(jìn)地區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的指導(dǎo)意見》，并經(jīng)多次研究論證，目前正對《意見》進(jìn)行進(jìn)一步修改和補充完善，爭取7月份出臺。并與各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門密切配合，積極探索建立我市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地具體標(biāo)準(zhǔn)，將投資強度、建筑容積率、單位能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等指標(biāo)一次性公示、納入土地出讓條件，穩(wěn)步推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。
近年來，我市始終將耕地保護(hù)作為首要政治任務(wù)，按照耕地“總量不減少、質(zhì)量有提高”的要求，持續(xù)加大耕地保護(hù)力度，強化耕地保護(hù)責(zé)任，市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。2019年省政府下達(dá)我市耕地保有量965.69萬畝，據(jù)最新調(diào)查資料顯示，全市耕地總面積967萬畝，超額完成了保護(hù)任務(wù)目標(biāo)，全市連續(xù)19年實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。
下一步將繼續(xù)加大工作力度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化耕地保護(hù)制度。通過加強耕地保護(hù)動態(tài)巡查，嚴(yán)格落實土地動態(tài)巡查制度，實行巡查工作制度化、巡查責(zé)任明晰化、巡查人員網(wǎng)絡(luò)化、巡查結(jié)果公開化和巡查考核獎懲化，全力將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。通過主推耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、有機肥替代化肥技術(shù)等，提升土壤有機質(zhì)含量，提高耕地質(zhì)量。
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記者|楊鳴宇 馬樂
編輯|苗欣