我市在老舊小區(qū)改造中實行“一區(qū)一策、一樓一案”改造方案，并探索實施多元融資方式，在全省乃至全國老舊小區(qū)改造工作中走在前列，提供可借鑒的經(jīng)驗。日前公布的全省老舊小區(qū)改造重點項目名單中，我市4處小區(qū)入選承擔(dān)全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點任務(wù)項目，為德州市數(shù)量最多。
粉刷樓體外墻，修補室外儲藏室墻面，拆除違章建筑……5月14日，記者走進第四中學(xué)家屬院，見到身穿熒光背心、頭戴黃色安全帽的施工人員正在小區(qū)緊張施工。
建于1991年的第四中學(xué)家屬院，市政配套設(shè)施不完善、失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、公共服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施不健全等問題突出，像這樣的問題成了老舊小區(qū)的通病。為此，今年我市拿出4.5億元，對2005年前建成的57個小區(qū)進行升級改造，惠及9683戶居民。
居民“點單”制定“一樓一案”改造方案
得知第四中學(xué)家屬院是老舊小區(qū)改造試點時，居民們興奮不已，可大家也犯嘀咕：“小區(qū)存在的問題，真能改造到位嗎？ ”
老舊小區(qū)存在的不同突出問題，我市決定由“政府配菜”向“居民點單”轉(zhuǎn)變，“改造前，我們充分聽取居民意見，由居民決定‘改不改’‘改什么’‘怎么改’，讓居民真正發(fā)揮全過程參與、主導(dǎo)改造的作用。 ”市房產(chǎn)管理中心黨組成員、副主任王桂林說。
第四中學(xué)家屬院在改造初，成立了老舊小區(qū)改造議事組，6名居民被推選為居民代表，列出改造項目，就這樣，平整路面、疏通排水設(shè)施、儲藏室安裝電源、為2棟樓修建化糞池、建設(shè)電動車充電車棚等大家關(guān)注的熱點問題相繼出現(xiàn)在改造項目名單中?！袄吓f小區(qū)改造就是要直面事關(guān)民生的難題，調(diào)動居民的主動性。 ”王桂林表示，改造中我市充分發(fā)揮街道黨工委、社區(qū)、居委會、業(yè)主委員會等基層組織作用，引導(dǎo)小區(qū)居民積極參與到改造中，根據(jù)居民意見確定擬改造項目，市房產(chǎn)管理中心還與市綜合執(zhí)法局市政處、市規(guī)劃編研中心、設(shè)計院、施工單位等召開協(xié)商會，論證改造項目、內(nèi)容的可行性，制定“一區(qū)一策、一樓一案”改造方案。
探索多元融資方式破解資金困局
“沒有天然氣，做飯也是件頭痛的事，小區(qū)改造項目多，資金有限，怎么辦？ ”第四中學(xué)家屬院居民王觀慶對此一直擔(dān)憂。
針對每戶2500元的天然氣初裝費，市房管中心很快就拿出解決方案——每戶補助1000元，剩余1500元由居民自行承擔(dān)，方案獲居民認(rèn)可。
王桂林表示，3月10日，山東省下發(fā)《深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》，對解決老舊小區(qū)改造資金問題明確指出，大片區(qū)統(tǒng)籌平衡、跨片區(qū)組合平衡、小區(qū)內(nèi)自求平衡、政府引導(dǎo)的多元化投入改造模式，以及鼓勵各地結(jié)合實際探索多種模式的“4＋N”改造方式和融資模式。
事實上，探索多元融資模式，破解老舊小區(qū)改造資金困局我市已有嘗試，建于2001年的開元小區(qū)，路面坑洼不平，屋頂、地下室儲藏間每到雨季存在漏水現(xiàn)象、窗戶老化嚴(yán)重，居民改造意愿強烈，但苦于改造資金短缺。2018年，政府出資450萬元，占到改造總費用的70%，業(yè)主承擔(dān)剩余改造費用，對小區(qū)完成升級改造。
在推動政府資金投入的同時，我市通過“以獎代補”等方式，支持專營單位出資改造；整合老舊小區(qū)專項資金，特別是中央和上級專項資金；挖掘金融方面相關(guān)政策，爭取可持續(xù)資金支持。多元融資下，2018年起，我市開元小區(qū)、工會小區(qū)、勞動局小區(qū)、市中街道家屬院、玫瑰廣場小區(qū)等先后完成升級改造。
憑借前期積累的豐富經(jīng)驗，在5月7日發(fā)布的山東省老舊小區(qū)改造重點項目名單中，我市富城苑、棗城家園、南苑小區(qū)等3個小區(qū)囊括德州市“4+N”改造融資模式試點任務(wù)項目。
完善服務(wù)設(shè)施提升服務(wù)品質(zhì)
明亮的窗戶、潔白的墻面、干凈的地板磚，走進棗城家園黨群服務(wù)中心，眼前的一切怎么也無法讓人聯(lián)想到這曾經(jīng)是個鍋爐房。
變化發(fā)生在2018年。這一年，市房產(chǎn)管理中心出資20余萬元對廢棄鍋爐房進行升級改造，粉刷墻面、安裝門窗?！胺?wù)中心還有老年活動室，大家在這里跳跳舞、唱唱歌，別提多高興了。 ”居民賈潤元笑著說?！袄吓f小區(qū)改造不是簡單的修修補補，要與時俱進，加裝電梯、修建停車場、增設(shè)文化體育健身項目等，打造社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)設(shè)施于一體的智慧社區(qū)。 ”王桂林說。
本著既要“好看”更要“好住”的原則，我市在老舊小區(qū)改造過程中通過深入挖掘小區(qū)內(nèi)空間資源，整合小區(qū)周邊零星碎片化土地，利用機關(guān)企事業(yè)單位的空置房屋等社會資源，使有條件的老舊小區(qū)在小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、停車場、體育健身、文化、應(yīng)急救援站等公共服務(wù)設(shè)施，完善家政、助餐、便民市場、便利店等社會服務(wù)設(shè)施，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善社區(qū)黨群服務(wù)中心，實現(xiàn)綜合效益的不斷釋放。
在老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)上，富城苑小區(qū)、南苑小區(qū)將利用廢棄供熱鍋爐騰出位置建設(shè)養(yǎng)老、托幼服務(wù)設(shè)施，提升小區(qū)綜合服務(wù)功能?！靶^(qū)物業(yè)在設(shè)施維護和管理中發(fā)揮著不可替代的作用，在老舊小區(qū)改造中實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋也是我們開展的一項工作。 ”市房產(chǎn)管理中心物管辦主任伊?xí)鴹钫f，對于部分老舊小區(qū)存在缺少物業(yè)管理問題，市房產(chǎn)管理中心將依托各小區(qū)業(yè)主委員會協(xié)助選聘物業(yè)企業(yè)，對沒有物業(yè)企業(yè)接管的老舊小區(qū)將由3家國企托底接管，確保改造后的老舊小區(qū)外有‘面子’內(nèi)有‘里子’。 ”□本報記者 黃曉龍 本報通訊員 菅維升