德州晚報全媒體記者鄭乃春通訊員李姣
不久前，“德州政協(xié)”微信公眾號推送了一則信息，引發(fā)政協(xié)系統(tǒng)和黨政部門的強烈關注——德州市政協(xié)在全省率先出臺了民主評議部門工作規(guī)范。
民主評議是人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要形式。今年，已是德州市政協(xié)開展民主評議部門工作的第十個年頭。德州政協(xié)民主評議部門與政協(xié)履職緊密結合，民主監(jiān)督工作方向越來越明、路越走越寬，形成了一套有制度剛性、可復制推廣的操作體系，取得“評議一個部門、推動一方工作”的良好效果。
這是一部咬定青山不放松的“規(guī)范”
今年3月20日，經德州市政協(xié)主席會議審議通過，醞釀已久的《政協(xié)德州市委員會民主評議部門工作規(guī)范（試行）》正式出爐。
在德州市政協(xié)主席翟長生看來，開展民主評議并制定工作規(guī)范，職能上有定位、理論上有依據(jù)、實踐上有需求、效果上有體現(xiàn)。“以民主監(jiān)督的形式來圍繞中心服務大局發(fā)揮職能作用，得到黨委政府大力支持和充分肯定?！钡蚤L生直言這項工作讓黨政滿意、群眾高興、委員自豪?！兑?guī)范》只有四千多字，卻凝聚了德州市政協(xié)“千淘萬漉求真金”的艱苦付出：抽調精兵強將組成起草組，經過20多次修改，先后向德州市委辦公室、組織部、有關被評議部門、縣市區(qū)政協(xié)等31個單位征求意見，召開3次主席會議專題研究……經過一年多的協(xié)商、討論、修改，這部匯集了多方智慧的結晶，閃亮登場。
這項工作能夠堅持下來，靠的是一屆屆政協(xié)人對政協(xié)事業(yè)的不懈追求和探索實踐。2016年出臺實施辦法，民主評議工作駛入發(fā)展“快車道”，制度化、規(guī)范化、常態(tài)化進程加快。
評議結果由納入全市科學發(fā)展綜合考評變?yōu)橥瑫r列入市委年度績效考核，投票范圍由市政協(xié)常委會會議變?yōu)閿U大會議，投票方式由無記名變?yōu)閷嵜?。今年更是實行新的統(tǒng)計賦分標準，以滿意率高低，對被評議部門進行排名。這些創(chuàng)新，調動了被評議部門工作的積極性，使民主評議部門工作公信力、生命力更強。
這是一部人心齊泰山移的“規(guī)范”
對于民主評議與雙向發(fā)力的聯(lián)系，不僅僅是政協(xié)主席的體悟，還是廣大政協(xié)委員、政協(xié)干部的共識。
每每接到開展民主評議活動的通知，德州市政協(xié)委員孫志國都積極參加。德州市發(fā)改委是去年6個被評議部門之一，他對發(fā)改委主任在會上表態(tài)“開拓了思路、受益很大，以后的一些項目論證會要邀請委員參加”印象深刻。而在更早之前，對德州市環(huán)保局進行民主評議時，會后有負責同志專門找他交流探討……
讓德州市政協(xié)委員孟杰難忘的是——無論是調研、暗訪，還是舉行座談會，雖也有激烈的爭論，協(xié)商氛圍始終濃厚。去年在評議德州市公安局時，他提出的“放學期間加大警力、引導好學校周圍道路通行”的建議被充分采納，催生一系列改進措施?！安粏渭兪窃u議部門工作，而是一個方面的工作?！钡轮菔姓f(xié)科教衛(wèi)體委員會主任周其震從2011年起就參加民主評議，見證了部門與委員的良性互動。他表示，這為部門提供了消除誤解疑慮、提升履職效能的“黃金機遇”，促進政協(xié)委員協(xié)商成果轉化，助推市委市政府中心工作的開展。而選擇評議部門的過程，也是委員之間、政協(xié)與黨委凝聚共識的過程。“離中心越近越好，半徑越長越好?！钡轮菔姓f(xié)副主席許紹華談起民主評議部門工作的創(chuàng)新發(fā)展，認為最重要的是把握好出發(fā)點、落腳點和關鍵點、基本點，把人民政協(xié)為人民的思想貫穿始終?！皹淞⑦@一鮮明導向，也是出臺《規(guī)范》的重要目的?！?/p>
這是一部釋放制度效能的“規(guī)范”
一株幼苗，長成參天大樹。民主評議部門工作已成為德州市政協(xié)加強思想政治引領、廣泛凝聚共識的重要形式，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用的重要載體，建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的重要渠道，更是推進人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的生動實踐?！敖衲晡覀兂雠_民主評議部門工作規(guī)范，主要是將成熟定型做法固定成系統(tǒng)規(guī)范，做到有章可循，避免工作的隨意和零散?！钡蚤L生道出了初衷。
政協(xié)民主監(jiān)督機制是保障政協(xié)制度功能實現(xiàn)、價值彰顯的關鍵。省人民政協(xié)理論研究會理事、山東大學教授馬奔表示，全省首部履行民主監(jiān)督職能工作規(guī)范的出臺，為山東省完善政協(xié)民主監(jiān)督機制、深化履職制度建設帶了個好頭。
這也是德州市政協(xié)今年開展“制度建設年”的開篇之作?！兑?guī)范》正成為撬動政協(xié)制度化、規(guī)范化、程序化建設，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能的有益探索——
同樣在3月份，中共德州市委辦公室印發(fā)了《搭建“協(xié)商面對面”平臺充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構作用的實施辦法》，將政協(xié)協(xié)商民主工作上升為制度平臺，力求形成“集中力量辦大事”的效果。下一步，民主評議活動也將歸集于“協(xié)商面對面”平臺上……
十年來，德州市政協(xié)委員參與民主評議調研人數(shù)占總數(shù)的92%，問題解決率達到89%，建議吸納率達到85%。這項工作由委員活動工作室牽頭實施，成了德州市政協(xié)履職的一張名片，也是德州市政協(xié)創(chuàng)建“一委一品”的一個縮影……
這些年，德州的縣市區(qū)政協(xié)也在全力推行民主評議部門工作。隨著《規(guī)范》的出臺，這項工作將在全市推開，在魯西北開花結果、香溢齊魯。