新華社記者王晨笛 孫萍
俄羅斯與美國(guó)之間的《新削減戰(zhàn)略武器條約》8日迎來(lái)簽署10周年。在美國(guó)去年單方面退出《中導(dǎo)條約》后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》是目前俄美兩國(guó)間僅存的主要軍控條約。該條約將于2021年2月到期，而俄美雙方仍未就是否續(xù)約達(dá)成一致。
分析人士指出，《新削減戰(zhàn)略武器條約》的存廢不僅考驗(yàn)俄美關(guān)系，同時(shí)也對(duì)世界核安全具有重要意義。目前看來(lái)，俄美態(tài)度一熱一冷，續(xù)約面臨較大難度。
時(shí)間所剩不多
《新削減戰(zhàn)略武器條約》旨在限制俄美兩國(guó)核武器數(shù)量，由時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫于2010年簽署，2011年2月正式生效，有效期10年。
分析人士指出，目前距離《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期還有不到一年，留給雙方的續(xù)約談判時(shí)間所剩不多，而俄美之間尚未展開(kāi)任何實(shí)質(zhì)性磋商。雙方的主要分歧在于，是否需要用一個(gè)新條約來(lái)取代《新削減戰(zhàn)略武器條約》。
近年來(lái)，俄美分別研發(fā)了一系列新型武器。俄軍已裝備“匕首”高超音速導(dǎo)彈、“佩列斯韋特”激光武器系統(tǒng)和“口徑”巡航導(dǎo)彈，俄戰(zhàn)略火箭部隊(duì)已開(kāi)始裝備“先鋒”高超音速導(dǎo)彈。而美國(guó)也在研發(fā)AGM-183A高超音速導(dǎo)彈。
美國(guó)前駐俄大使亨茨曼曾表示，《新削減戰(zhàn)略武器條約》簽署時(shí)，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、高超音速導(dǎo)彈等尚未出現(xiàn)，因而或許有理由把非核武器納入新版條約。
雖然俄羅斯同意與美國(guó)一同管控新型武器，但俄方認(rèn)為已經(jīng)沒(méi)有足夠時(shí)間來(lái)制定一個(gè)完善的新條約以替代《新削減戰(zhàn)略武器條約》。
俄方姿態(tài)積極
俄羅斯近來(lái)不斷釋放愿意續(xù)約的積極信號(hào)。俄方已向美方提議，將《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期延長(zhǎng)5年，但美方尚未做出正式回應(yīng)。
俄外長(zhǎng)拉夫羅夫日前表示，延長(zhǎng)該條約有效期有利于維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，可以避免導(dǎo)彈與核武器軍控體系的全面崩潰。俄方希望美方盡快就此做出回應(yīng)。
俄方還在去年11月向美方展示了“先鋒”高超音速導(dǎo)彈——俄軍事專家說(shuō)，該導(dǎo)彈可“突破目前世界上所有防空及反導(dǎo)系統(tǒng)”。俄媒體稱此舉是為了“維持《新削減戰(zhàn)略武器條約》的可行性與有效性”。
拉夫羅夫此前早有表示，為延長(zhǎng)該條約，俄方已準(zhǔn)備好將“先鋒”高超音速導(dǎo)彈和“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈納入條約，并可向美方展示“薩爾馬特”導(dǎo)彈。
有專家認(rèn)為，自2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，俄羅斯長(zhǎng)期遭受西方制裁，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，無(wú)力與美國(guó)展開(kāi)核軍備競(jìng)賽。因此，續(xù)約更加符合俄羅斯的利益。
美方消極應(yīng)對(duì)
與俄羅斯相反，美方對(duì)續(xù)約態(tài)度消極。據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾稱《新削減戰(zhàn)略武器條約》是奧巴馬政府留下的一筆糟糕交易，因?yàn)樵摋l約對(duì)俄羅斯更有利。在美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓看來(lái)，由于沒(méi)有涵蓋短程戰(zhàn)術(shù)核武器和俄羅斯研制的新型運(yùn)載工具，該條約“從一開(kāi)始就有缺點(diǎn)”，并且嚴(yán)重限制了美國(guó)的能力。
在俄美博弈加劇的背景下，美國(guó)不會(huì)放棄利用續(xù)約問(wèn)題對(duì)俄羅斯施壓。此前在《中導(dǎo)條約》風(fēng)波期間，俄方一度以較為緩和的姿態(tài)應(yīng)對(duì)，而美國(guó)卻步步緊逼，甚至迫使俄公開(kāi)展示被美方指控“違反條約”的9M729型陸基巡航導(dǎo)彈。嘗到甜頭的美國(guó)可能會(huì)利用《新削減戰(zhàn)略武器條約》這一兩國(guó)間最后的主要軍控條約，迫使俄方做出某些讓步。
分析人士指出，《新削減戰(zhàn)略武器條約》失效可能引發(fā)俄美間新一輪軍備競(jìng)賽。面對(duì)俄方的積極表態(tài)，美方如繼續(xù)消極應(yīng)對(duì)，將面臨國(guó)際輿論壓力。