3月17日，記者從市司法局關(guān)于政府立法工作專題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，近日，市政府出臺(tái)《德州市人民政府2020年立法工作計(jì)劃》，安排年內(nèi)完成《德州市散煤清潔利用管理辦法（名稱暫定）》《德州市住宅物業(yè)消防安全管理辦法（名稱暫定）》2部政府規(guī)章，另外安排條件成熟時(shí)爭取完成的規(guī)章項(xiàng)目1項(xiàng)，抓緊調(diào)研起草的規(guī)章項(xiàng)目3項(xiàng)。規(guī)定市政府年內(nèi)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和調(diào)研的地方性法規(guī)項(xiàng)目，按市人大常委會(huì)立法計(jì)劃執(zhí)行。

《2020年立法計(jì)劃》所列項(xiàng)目涉及精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，包括政府起草的地方性法規(guī)草案項(xiàng)目和市政府規(guī)章項(xiàng)目。關(guān)于市政府規(guī)章項(xiàng)目，按照審議一批、儲(chǔ)備一批，保證立法質(zhì)量和立法工作連續(xù)性的思路，今年確定市政府規(guī)章項(xiàng)目6項(xiàng)，分為三類：年內(nèi)完成的重點(diǎn)規(guī)章項(xiàng)目2項(xiàng)，條件成熟時(shí)爭取完成的規(guī)章項(xiàng)目1項(xiàng)，抓緊調(diào)研起草的規(guī)章項(xiàng)目3項(xiàng)。

1.年內(nèi)完成的重點(diǎn)規(guī)章項(xiàng)目（2項(xiàng)）

（1）德州市散煤清潔利用管理辦法（名稱暫定，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，8月底前提交市政府常務(wù)會(huì)）。燃煤污染治理關(guān)系到我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，關(guān)乎人民群眾身體健康，是完善我市生態(tài)文明治理體系，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能,推進(jìn)生態(tài)德州建設(shè)的重要舉措。從我市大氣污染源解析情況來看，燃煤污染已經(jīng)成為我市大氣環(huán)境的重要污染源。搞好燃煤污染防治工作，是改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量的迫切需要。為全面落實(shí)依法治市要求，運(yùn)用法治方式保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到依法管理、依法治污，市政府第31次常務(wù)會(huì)議決定，將燃煤污染治理列入立法計(jì)劃，盡快出臺(tái)政府規(guī)章。

（2）德州市住宅物業(yè)消防安全管理辦法（名稱暫定，市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)，9月底前提交市政府常務(wù)會(huì)）。為進(jìn)一步加強(qiáng)住宅消防安全管理，堵塞消防安全管理漏洞，減少火災(zāi)發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市消防救援支隊(duì)提出制定《德州市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》，根據(jù)管理需要和項(xiàng)目成熟度，擬于年內(nèi)出臺(tái)政府規(guī)章。

2.條件成熟時(shí)爭取完成的規(guī)章項(xiàng)目（1項(xiàng)）

德州市重大行政決策程序規(guī)定（修改，市司法局負(fù)責(zé)）。《德州市重大行政決策程序規(guī)定》（市政府令第3號(hào)），是2017年市政府發(fā)布的規(guī)章。國務(wù)院于2019年5月8日公布了《重大行政決策程序暫行條例》，于2019年9月1日起施行，在健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策行為，提高決策質(zhì)量，保證決策效率方面提出了新的更高要求。山東省人民政府已經(jīng)把制定《山東省重大行政決策程序規(guī)定》列入2020年立法工作計(jì)劃，確定為年內(nèi)完成的規(guī)章項(xiàng)目。為保證《德州市重大行政決策程序規(guī)定》與上位法更緊密銜接，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，決定對(duì)這一政府規(guī)章進(jìn)行修改。

《2020年立法計(jì)劃》安排抓緊調(diào)研起草的3項(xiàng)規(guī)章項(xiàng)目分別是《德州市電動(dòng)車管理辦法（名稱暫定）》（市公安局負(fù)責(zé)）、《德州市水庫管理辦法》（市水利局負(fù)責(zé)）、《德州市渣土運(yùn)輸管理辦法（名稱暫定）》（市城市管理局負(fù)責(zé)）。

《德州市人民政府立法工作規(guī)定》3月20日起施行

記者從市司法局關(guān)于政府立法工作專題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《德州市人民政府立法工作規(guī)定》于今年3月20日起施行。

《德州市人民政府立法工作規(guī)定》是我市出臺(tái)的第四部政府規(guī)章，《規(guī)定》共33條，主要包括立法目的、適用范圍、立法原則，政府立法管理體制和政府立法程序等內(nèi)容。

1.關(guān)于適用范圍?！兑?guī)定》適用于三方面：一是市政府確定地方性法規(guī)建議項(xiàng)目；二是擬定地方性法規(guī)草案；三是制定政府規(guī)章。

2.關(guān)于政府立法的管理體制?！兑?guī)定》明確市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)政府立法工作，市司法行政部門負(fù)責(zé)政府立法工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，承擔(dān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的合法性審查工作；市政府部門和縣（市、區(qū)）人民政府做好政府立法的相關(guān)工作。政府立法所需經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

3.關(guān)于政府立法程序。政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，都需要經(jīng)過立項(xiàng)、起草、審查、決定四個(gè)程序。立項(xiàng)階段，市政府部門、縣級(jí)政府和公眾提出立法建議，經(jīng)市司法行政部門論證、市政府常務(wù)會(huì)議審議，列入市政府年度立法工作計(jì)劃；起草階段，原則上由提出立法建議的市政府部門或者立法建議項(xiàng)目涉及的主要實(shí)施部門、行業(yè)主管部門起草，經(jīng)過調(diào)研、論證、征求意見，形成送審稿及其他材料報(bào)市司法行政部門進(jìn)行合法性審查；審查階段，市司法行政部門按程序和要求審查完成之后，按程序提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論、審議；決定階段，市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論、審議后，地方性法規(guī)以市政府議案形式提交市人大常委會(huì)審議，政府規(guī)章由市長簽署市政府令予以公布。《規(guī)定》還規(guī)定了立法后評(píng)估和規(guī)章清理的有關(guān)內(nèi)容。