□張開軍

黨的十九屆四中全會指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制為社會主義基本經(jīng)濟制度，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。這標志著我國社會主義經(jīng)濟制度更加成熟、更加定型。學習貫徹十九屆四中全會精神，著力做好“五個堅持”推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

堅持新發(fā)展理念。把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，探索完善高質(zhì)量發(fā)展的方法路徑、指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價，破解發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。貫徹新發(fā)展理念，要優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，統(tǒng)籌布局，精準轉(zhuǎn)調(diào)，精細管理，合力攻堅，縱深推進。

堅持“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，深化國有企業(yè)改革，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；加快混合所有制改革，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策體系，營造各種市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。

堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。牢牢抓住工業(yè)強市不動搖，淘汰落后和過剩產(chǎn)能，加快“僵尸企業(yè)”市場出清；推動傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，引導互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，全面提升實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)水平；強化創(chuàng)新主體培育、推進創(chuàng)新平臺建設、加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育新興動能。牢牢抓住服務業(yè)發(fā)展機遇，大力發(fā)展“四新經(jīng)濟”，提高服務制造業(yè)水平，帶動新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。持續(xù)做好“六穩(wěn)”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”，防范化解風險，推進金融資本賦能實體經(jīng)濟。加強項目建設，引進一批，技術(shù)改造和設備更新提升一批，先進制造、民生建設、基礎設施等領(lǐng)域補短板建設一批，擴大高質(zhì)量投資，尤其加大5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等“新基建”、創(chuàng)新型企業(yè)股權(quán)的投資力度，由土地、房產(chǎn)、能源等“硬要素”驅(qū)動向技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、信息、商業(yè)模式、產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家才能、創(chuàng)新能力等“軟要素”驅(qū)動轉(zhuǎn)變。深化“標準地”“畝產(chǎn)效益”等經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革，盤活和集約利用要素資源。落實減稅降費政策，深化財政體制改革，構(gòu)建集中財力保重點辦大事的財政政策體系。推進制度創(chuàng)新、流程再造，優(yōu)化市場化、國際化、法治化營商環(huán)境。

堅持構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、城市數(shù)字化為主線，著力構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，推進制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型；引導各類園區(qū)向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備為主導的先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務為重點的現(xiàn)代服務業(yè)和都市型、智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅持推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。進一步優(yōu)化全市區(qū)域經(jīng)濟空間布局、產(chǎn)業(yè)定位，增強開發(fā)區(qū)主平臺能級，推動形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。深化與京津冀一體化戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、中國（山東）自貿(mào)區(qū)、青島上合示范區(qū)、濟南省會經(jīng)濟圈、一帶一路對接合作，實施工業(yè)、服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中創(chuàng)出“德州智造”“德州服務”兩大品牌，形成對外開放新優(yōu)勢。引導區(qū)域內(nèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體、就業(yè)主體、消費主體、投資主體、項目主體、創(chuàng)新主體作用，促進不同所有制、不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)類別企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、采購鏈、數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。

（作者單位：市委財經(jīng)委員會辦公室）