山東省人民政府辦公廳
印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情
加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保重要農(nóng)產(chǎn)品
穩(wěn)產(chǎn)保供的若干措施的通知
魯政辦字〔2020〕18號
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的若干措施》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2020年2月11日
關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情
加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保重要農(nóng)產(chǎn)品
穩(wěn)產(chǎn)保供的若干措施
為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的不利影響,盡快恢復(fù)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn),壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,確保重要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng),制定如下措施。
一、加快農(nóng)業(yè)企業(yè)開工建設(shè),穩(wěn)定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
1.加快農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。引導(dǎo)飼料、農(nóng)獸藥、畜禽屠宰等農(nóng)業(yè)企業(yè),完善住宿、餐飲、疫情防控等條件和設(shè)施,幫助解決原材料和設(shè)備、交通運(yùn)輸(含省際交通)、職工返程、疫情防控物資供應(yīng)、大宗商品物流等方面存在的實(shí)際困難,盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委)
2.建立重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)包保制度。組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)、海洋漁業(yè)等主管部門和鄉(xiāng)村干部,下沉到民生保供農(nóng)業(yè)企業(yè),建立“一對一”定點(diǎn)包保服務(wù)制度,協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品加工及畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題。確立重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)扶持名單,對種子、飼料、屠宰、加工、畜產(chǎn)養(yǎng)殖、糧食收儲等行業(yè)企業(yè),實(shí)行差異化扶持。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局)
3.發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。在疫情防控期間,擇優(yōu)選取輻射作用大、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),依據(jù)“品種+供應(yīng)量”清單給予獎補(bǔ);對政府組織參與調(diào)運(yùn)的流通企業(yè),建立“品種+任務(wù)”調(diào)運(yùn)清單,對物流費(fèi)用按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。(省商務(wù)廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
4.全力做好春耕備播。抓住當(dāng)前全省小麥陸續(xù)返青和早春蔬菜種植的關(guān)鍵時期,發(fā)動農(nóng)民群眾及早開展春季麥田管理。推動科技下鄉(xiāng),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),做好種子、化肥、農(nóng)藥、種苗、農(nóng)膜等各項(xiàng)物資準(zhǔn)備,搞好農(nóng)機(jī)具檢修和農(nóng)機(jī)手培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民群眾做好春種茬口調(diào)整,適當(dāng)增加露天蔬菜種植。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
二、加強(qiáng)產(chǎn)銷有效對接,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售
5.搞好國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品營銷。建立農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)企業(yè)加工原料跨省流通協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,鼓勵通過農(nóng)產(chǎn)品電商平臺開展“新零售”,推動“不見面”消費(fèi)。簡化海關(guān)通關(guān)手續(xù),為出口型企業(yè)提供便利服務(wù),千方百計穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品出口。(省商務(wù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)等)
6.搭建產(chǎn)銷對接平臺。各有關(guān)行業(yè)主管部門密切協(xié)作配合,搞好畜牧養(yǎng)殖、飼料、屠宰以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)銷信息對接,解決生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品無銷路、加工企業(yè)開工無原料的難題。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省畜牧局)
7.加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理、冷鏈物流設(shè)施、末端銷售網(wǎng)絡(luò)等建設(shè),對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電,實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。(省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳)
三、有序破解交通梗阻,暢通城鄉(xiāng)人流物流
8.保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品免費(fèi)通行。對裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛,簡化查驗(yàn)手續(xù)和程序;疫情防控期內(nèi)放寬裝載比例要求,ETC車輛實(shí)行網(wǎng)上或入口車道預(yù)約申報,現(xiàn)金交費(fèi)車輛出口由收費(fèi)站視情抽檢,不再實(shí)行每車必檢;優(yōu)先進(jìn)行駕駛員體溫監(jiān)測,保障綠色通道車輛快速免費(fèi)通行。(省交通運(yùn)輸廳)
9.保障農(nóng)用物資運(yùn)輸暢通。對運(yùn)輸農(nóng)資(含飼料、農(nóng)獸藥及原料)等農(nóng)用物資的車輛,不得違反規(guī)定設(shè)置障礙。承運(yùn)企業(yè)或車輛駕駛員按規(guī)定樣式自行打印《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛通行證》(重要物資運(yùn)輸類)隨車攜帶,優(yōu)先便捷通行,正常繳納通行費(fèi)用。(省交通運(yùn)輸廳)
10.保障農(nóng)民工便利出行。對農(nóng)民工返崗相對集中的地點(diǎn),采取道路定制化運(yùn)輸服務(wù),承運(yùn)企業(yè)取得政府指定運(yùn)輸證明并經(jīng)交通運(yùn)輸部門備案后,按規(guī)定樣式自行打印《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農(nóng)民工返崗包車通行證》隨車攜帶,優(yōu)先保障通行,免收高速公路通行費(fèi)。(省交通運(yùn)輸廳)
四、統(tǒng)籌用好涉農(nóng)資金,加大財稅支持力度
11.優(yōu)先支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。統(tǒng)籌利用涉農(nóng)資金,在受疫情影響較重的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),各級切塊分配下達(dá)的鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金,優(yōu)先用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體恢復(fù)生產(chǎn)。(省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局)
12.加大畜禽產(chǎn)業(yè)支持力度。強(qiáng)化病死畜禽無害化處理,各縣(市、區(qū))財政按上年補(bǔ)助額度的50%提前撥付2019年度病死豬無害化處理補(bǔ)助資金。從今年開始,將牛、羊、家禽等其他畜禽品種納入病死畜禽無害化處理省級補(bǔ)助政策范圍。(省財政廳、省畜牧局)
13.減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。今年2月底前,各縣(市、區(qū))完成2019年度生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)貸款貼息資金兌付。因疫情影響遭受重大損失的農(nóng)業(yè)企業(yè),繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅;農(nóng)業(yè)企業(yè)因疫情影響不能按期繳納稅款的,經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以延期繳納稅款,最長不超過3個月;生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難、確實(shí)無力足額繳納社會保險費(fèi)的,按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后,可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)。緩繳期間,免收滯納金,緩繳期滿后由企業(yè)足額補(bǔ)繳。(省財政廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳)
五、精準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)優(yōu)惠政策,提高金融服務(wù)水平
14.穩(wěn)定信貸規(guī)模。銀行機(jī)構(gòu)要加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖業(yè)戶的優(yōu)惠信貸支持,對受疫情影響嚴(yán)重、授信到期暫時還款困難的區(qū)域物流、畜禽屠宰、飼料獸藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),以及從事畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,通過展期或續(xù)貸維持信貸規(guī)模,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,不得隨意調(diào)降信用評級和風(fēng)險分類,不盲目計入不良或納入征信系統(tǒng),不啟動起訴查封程序,并通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限等方式,幫助其渡過難關(guān)。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局)
15.降低融資成本。落實(shí)國家貨幣支持政策,充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、常備借貸便利等貨幣政策工具,增加地方法人銀行機(jī)構(gòu)的流動性和可貸資金。銀行機(jī)構(gòu)要壓降成本費(fèi)率,通過實(shí)行貸款市場報價利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、減免手續(xù)費(fèi)等方式,降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資成本。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局)
16.強(qiáng)化保險保障功能。保險機(jī)構(gòu)要對疫情防控期間出險的已投保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開通綠色通道,簡化審批環(huán)節(jié)和要件,按照保險合同及時開展查勘、定損和理賠工作,做到應(yīng)賠盡賠。對于損失金額大、保險責(zé)任已經(jīng)明確但因客觀原因一時難以確定最終賠款金額的案件,可采取預(yù)付賠款等方式,緩解其生產(chǎn)經(jīng)營壓力。推進(jìn)小麥完全成本保險、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險和生豬價格指數(shù)保險試點(diǎn),擴(kuò)大“保險+期貨”試點(diǎn)范圍,推動農(nóng)業(yè)保險由保成本向保價格、保收入轉(zhuǎn)變。(省財政廳、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省發(fā)展改革委)
17.強(qiáng)化擔(dān)保增信服務(wù)。省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保公司發(fā)揮財政金融協(xié)同支農(nóng)作用,啟用客戶信用承諾、銀擔(dān)線上盡調(diào)審查、容缺高效辦理程序,啟動基于可移動冷鏈設(shè)施的數(shù)字供應(yīng)鏈金融試點(diǎn),對“菜籃子”供應(yīng)、保障民生的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)融資擔(dān)保需求應(yīng)保盡保;對疫情期間新增擔(dān)保業(yè)務(wù),減半收取擔(dān)保費(fèi),財政貼息率提高1個百分點(diǎn)。省投融資擔(dān)保集團(tuán)對合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)在疫情防控期間辦理、符合備案條件的“三農(nóng)”擔(dān)保項(xiàng)目,減按50%收取再擔(dān)保費(fèi)。(省財政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保公司、省投融資擔(dān)保集團(tuán))
六、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)夯牢屬地責(zé)任
18.壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。各市要建立“菜籃子”產(chǎn)品直通車制度,統(tǒng)一協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)對接,包村莊、包社區(qū),定點(diǎn)銷售供應(yīng)蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品及生活必需品,不斷滿足居民生活需求。(省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、各市政府)
19.堅(jiān)定履行疫情防控大局應(yīng)盡職責(zé)。各級政府要牢固樹立全國疫情防控“一盤棋”意識,擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)和儲備能力建設(shè),積極組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亍安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè),主動與北京、上海等城市和疫情防控重點(diǎn)地區(qū)對接,全力以赴對口支援湖北,做好蔬菜、肉蛋奶、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),為全國疫情防控貢獻(xiàn)山東力量。(省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、各市政府)
20.構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)良好的社會秩序。各級政府要高度重視農(nóng)村疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理,加強(qiáng)非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控,嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)產(chǎn)品物價行為,為打贏全省疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強(qiáng)力支撐和保障。(省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市政府)
山東省人民政府辦公廳2020年2月12日印發(fā)
德州日報新媒體出品
來源|山東省人民政府
編輯|苗欣