心貼心開門接訪，實打?qū)嵦嵘k理質(zhì)效，2019年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)努力做好信訪舉報工作——
跑好正風肅紀反腐“第一棒”
□本報記者王德鵬本報通訊員梁偉平張崇熙
這是一組令人印象深刻的數(shù)據(jù)：2019年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)合計辦理信訪舉報5698件次，同比下降9.7%。其中，承辦上級轉(zhuǎn)辦交辦1970件次，同比下降19.9%；全市接受群眾信訪舉報3728件次，同比下降2.99%……
數(shù)據(jù)的背后，是全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其信訪舉報部門聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，創(chuàng)新理念和機制，不斷提高工作水平，為推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展發(fā)揮了重要作用。
暢通舉報渠道，完善信訪受理平臺
“點開手機微信，添加關(guān)注市紀委市監(jiān)委官方微信公眾號‘清風德州’，群眾就可以按照提示進行網(wǎng)上信訪，也可以撥打12388進行電話舉報，具有高效便捷、保密性強、辦理周期短等優(yōu)勢。 ”市紀委市監(jiān)委信訪室工作人員向記者演示了如何使用手機進行舉報。比起傳統(tǒng)的舉報方式，通過手機，群眾足不出戶就可以向紀檢監(jiān)察機關(guān)反映黨員干部違紀問題線索。
2019年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其信訪舉報部門牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，建成并用好12388電話舉報平臺和來訪接待受理平臺，著力構(gòu)筑暢通有序的信訪舉報渠道。全年共受理群眾來電1872件次、來訪428件次，12388已經(jīng)成為紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系群眾、方便群眾隨時隨地反映問題、支持正風肅紀反腐的“快速通道”。
統(tǒng)一標配信訪舉報場所，讓群眾享有更多“體驗感”。在市紀委市監(jiān)委統(tǒng)一要求下，全市紀檢監(jiān)察信訪舉報場所按“八有”標準實現(xiàn)全覆蓋，包括有獨立的接訪場所、有信訪舉報指示牌、有專職接訪人員、有信訪舉報指南、有信訪事項電子宣傳屏、有便民飲水設(shè)備等。
嚴格規(guī)范流程，推動群眾舉報有序受理、及時辦理。制定《德州市紀委市監(jiān)委辦理初次信訪舉報工作辦法》，填補受理回告、過程溝通、答復反饋等業(yè)務(wù)標準空白，嚴防“體外循環(huán)”，做到“多個渠道進水、一個池子蓄水”，實現(xiàn)了信訪舉報件辦理程序閉環(huán)，壓實壓細了首辦責任，推動辦理綜合質(zhì)效提升，群眾滿意度不斷提升。
明確職責定位，解決信訪突出問題
定位準，則責任清?！拔覀儑@主責主業(yè)開展工作，絕不能‘種了別人的自留地，荒了自己的責任田’！ ”市紀委市監(jiān)委信訪室負責人表示。2019年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門不斷深化“三轉(zhuǎn)”，推進信訪舉報回歸職責“本位”，嚴格落實關(guān)于受理范圍的規(guī)定，正確把握職責邊界，握緊拳頭，將受理涉及同級黨委管理干部的舉報作為首要職能，職責定位更加清晰，作用更加彰顯。
對外，從“大信訪”格局中“抽絲剝繭”，將涉法涉訴、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動保障等問題，交還相關(guān)職能部門解決；對內(nèi)，從既辦信又查案的“全能模式”中“優(yōu)雅轉(zhuǎn)身”，把案件查辦、線索處置等原有職能，交還給紀檢監(jiān)察機關(guān)主責部門。
按照“快精準”要求，聚焦重點人員、重點工作、重點問題，有效甄別、認真受理發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的違紀和職務(wù)違法犯罪問題線索。建立10個分類臺賬，對信訪件嚴格分類處理、及時分流轉(zhuǎn)辦，實現(xiàn)了規(guī)范化操作、立體化分析。
服務(wù)形勢研判，聚焦群眾反映的突出問題，創(chuàng)新推出“14項重點問題目錄制”，對群眾反映的不同類別問題按扶貧、村務(wù)公開、中央八項規(guī)定等關(guān)鍵詞加備注，在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置關(guān)鍵字，標注問題發(fā)生時間，定期導出數(shù)據(jù)形成專門臺賬，強化對信訪舉報的信息化管理?！熬V舉目張”帶來的是信息數(shù)據(jù)提取效率的提升、地方政治生態(tài)研判功能的增強，有效推動類型性突出問題的集中解決。
注重分析研判，著力化解信訪積案
“著力推進信訪舉報綜合分析工作常態(tài)化，是信訪舉報工作的重中之重。”市紀委市監(jiān)委信訪室負責人介紹，建立信訪舉報情況定期分析研判制度，不僅緊盯“病樹爛樹”，更關(guān)注整個“森林”的生長情況。
通過對信訪舉報大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，揭示信訪舉報反映的普遍性、典型性、苗頭性問題。今年，市紀委市監(jiān)委對月度信訪舉報情況、區(qū)域信訪舉報情況及時跟進分析，形成分析報告16篇，為各級領(lǐng)導科學決策和相關(guān)部門開展工作提供了重要參考。
另外，市紀委市監(jiān)委還堅持每個季度形成一份分析報告，細化統(tǒng)計全市信訪舉報變化趨勢、群眾反映的問題特點等內(nèi)容，用數(shù)據(jù)說話，全市政治生態(tài)狀況一目了然。
由于種種原因，前些年大量應該由地方和基層解決的問題，都匯集到中央和省一級，信訪舉報呈“倒金字塔”形格局。針對這一情況，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)突出問題導向，把落實信訪舉報“零積壓”和“零暫存”擺到突出位置。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多涉紀信訪積案，涉及多方面，僅靠紀檢監(jiān)察機關(guān)“一家忙”，很難有“奇效”。對此，市紀委市監(jiān)委在構(gòu)建市縣鄉(xiāng)紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子“三級聯(lián)動”接訪包案工作機制的同時，探索實行“兩個責任”結(jié)對包案制度，縣市區(qū)紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結(jié)對包案，雙方密切合作、同向發(fā)力，推動問題解決。
通過“周調(diào)度、月統(tǒng)計、季度通報”和4輪不間斷的實地督導，讓困擾多年的54件信訪積案全部化解，實現(xiàn)了“確保在2019年11月底前，全市紀檢監(jiān)察10年以上信訪積案全部化解，5年以上信訪積案化解60%以上，3年以上信訪積案化解75%以上”的預期目標。 2019年，全市篩選實名信訪舉報問題1209件，辦結(jié)1007件、辦結(jié)率79.98%。