2019年，山東認(rèn)真貫徹中央決策部署，把巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)作為加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)的有力抓手，積極構(gòu)建聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任落實(shí)體系，強(qiáng)化方式方法聯(lián)動(dòng)、成果運(yùn)用聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)巡視巡察一體推進(jìn)、深化發(fā)展，取得明顯成效。
建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制層層壓實(shí)責(zé)任
“建立‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)’的責(zé)任落實(shí)體系，是推動(dòng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的重要保證?！鄙綎|省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孟祥吉說，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定《巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)辦法》，從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、組織保障、責(zé)任落實(shí)等方面，對(duì)構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)作出全面部署。
每輪巡視前，省委巡視辦根據(jù)監(jiān)督重點(diǎn)和巡視對(duì)象制訂聯(lián)動(dòng)工作方案，明確省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)任務(wù)。
抓好跟進(jìn)督導(dǎo)，對(duì)巡察工作質(zhì)量不高、推進(jìn)不力的，省委巡視辦通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)以及約談?dòng)嘘P(guān)黨委、領(lǐng)導(dǎo)小組或巡察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等方式，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。
為進(jìn)一步提高巡察質(zhì)量，山東出臺(tái)《關(guān)于對(duì)巡察工作開展專項(xiàng)檢查的實(shí)施辦法》。省委巡視辦列出5類15項(xiàng)重點(diǎn)問題類型，集中兩個(gè)月時(shí)間部署開展了市縣巡察工作自查自糾，共查擺出“協(xié)作機(jī)制不暢通”“巡察整改打折扣”等問題233個(gè)，制定整改措施341項(xiàng)。
瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問題直指群眾關(guān)切
2019年5月底，商河縣東馬村219名村民分兩次領(lǐng)到了占地補(bǔ)償款、青苗補(bǔ)償款、復(fù)耕費(fèi)共計(jì)427941元。
“懸著的心終于放下了，錢也有著落了，真的感謝巡察組，幫我們解決了大難題。”村民馬學(xué)廣說。
事情還要從2019年3月份說起。山東省委巡視組指導(dǎo)商河縣委巡察組開展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，東馬村2018年油田占地補(bǔ)償款、青苗補(bǔ)償款、復(fù)耕費(fèi)一直未發(fā)放。隨后，巡察組多次召開村民代表座談會(huì)了解村民意見，督促鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)村“兩委”制訂分配方案，2019年4月10日，東馬村7名村民代表和31名家庭戶代表同意，簽訂了占地資金及土地分配協(xié)議。
山東圍繞中央重大決策部署和省委重點(diǎn)工作，以及地方、系統(tǒng)、領(lǐng)域存在的普遍性、傾向性問題，有針對(duì)性地開展專題性、領(lǐng)域性、系統(tǒng)性巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。十一屆省委第五輪、第六輪巡視期間，186個(gè)市縣巡察組配合省委巡視組，對(duì)189個(gè)鎮(zhèn)街、3882個(gè)村（社區(qū)）開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
“巡視巡察聯(lián)動(dòng)工作要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)惠民政策落實(shí)中的堵點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。”孟祥吉說，人民群眾反對(duì)什么，痛恨什么，就重點(diǎn)巡視巡察什么，糾正什么，確保方向不偏、焦點(diǎn)不散。
創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)“打法” 破解監(jiān)督難題
省委巡視組對(duì)某縣開展巡視期間，采取巡視組幕后指揮做“后盾”、巡察組面上核查做“前哨”的策略，“一明一暗”“雙線作戰(zhàn)”，發(fā)現(xiàn)了某鎮(zhèn)政府以群眾滿意度調(diào)查名義套取資金270余萬元的問題線索，并及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。
在巡視巡察中，山東注重借勢(shì)借力，靈活運(yùn)用“直插式”“指導(dǎo)式”“督辦式”等聯(lián)動(dòng)方式，將省委巡視觸角延伸至鎮(zhèn)村一線，有效破解省委巡視“手不夠長”、市縣巡察“勢(shì)不夠大”的問題。
同時(shí)，注重資源共享，建立巡視巡察定期溝通、重要問題“一事一碰頭”等制度，打破巡視巡察組之間的“信息孤島”。第五輪巡視期間，巡視組通過數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)大量公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、兼職取酬以及假貧困戶等問題線索，及時(shí)反饋給市縣巡察組，擴(kuò)展了市縣巡察查找問題的視野。
各地積極創(chuàng)新市縣巡察聯(lián)動(dòng)的有效方式，有的開展協(xié)同巡、提級(jí)巡、延伸巡，有的實(shí)行整改聯(lián)動(dòng)，做到問題共享、線索互通、成果共用，放大整改成效。德州市制定《關(guān)于建立縣市區(qū)交叉巡察制度的意見》，積極破解基層熟人社會(huì)監(jiān)督難題。
對(duì)聯(lián)動(dòng)期間巡視巡察組發(fā)現(xiàn)的可以立行立改的問題，由省委巡視組牽頭匯總、集體研判，按程序提出整改要求，移交被巡視市縣即知即改。第五輪巡視期間，共提出立行立改事項(xiàng)159項(xiàng)，移交有關(guān)機(jī)關(guān)立案查處違紀(jì)違法人員1347人，形成有力震懾。
“深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)‘監(jiān)督網(wǎng)’，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，具有重要意義?！笔〖o(jì)委常務(wù)副書記、省監(jiān)委副主任、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員明春德表示，下一步要把巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)作為加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)的重要抓手，繼續(xù)在謀劃部署上動(dòng)腦筋，在有效聯(lián)動(dòng)上求突破，探索對(duì)口巡、接力巡等聯(lián)動(dòng)打法，把巡視巡察利劍直插基層，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。（魏 然 魯紀(jì)軒）（完）