大眾日報客戶端記者 張春曉 齊靜 王原
這是山東職業(yè)教育改革發(fā)展的一聲春雷！
1月14日下午4點，山東大廈財金廳，人頭攢動，暖意融融。一場意義重大的媒體見面會——省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地媒體見面會正在這里舉行。“山東在全國率先整省推進提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地”，如一陣春風，吹進三九寒冬，掀開了山東職業(yè)教育發(fā)展的新篇章。
作為全國第一個職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地，山東為什么成功當選?又將推出哪些創(chuàng)新舉措?省內(nèi)外新聞媒體把目光再次投向大膽創(chuàng)新的山東。
在全國率先整省推進“職教高地”建設(shè)
實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠人才、靠教育。
山東在全國率先整省推進、提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地(簡稱“職教高地”)，不僅是山東教育事業(yè)的一件大事，對山東實施八大發(fā)展戰(zhàn)略、培育“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，乃至支撐高質(zhì)量發(fā)展更是有著特殊而又重要的意義。圍繞為何共建、如何共建等關(guān)鍵問題，大眾日報記者進行了采訪。
面向工業(yè)4.0，
面向新舊動能轉(zhuǎn)換
職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展有多么迫切?2019年12月公布的《山東省公共人力資源市場和企業(yè)用工情況分析報告》，作出了解答——
2019年12月，進入我省各級公共人力資源市場的用人單位對人力資源的總需求(即需求人數(shù))為20.1萬人，市場總供給(即求職人數(shù))14.1萬人，企業(yè)用工缺口5.97萬人，從求人倍率上看，具有一定專業(yè)技能的職高、技校、中專學(xué)歷求職者較易就業(yè)，求人倍率為1.92，相當于將近2個崗位“爭”一人。
企業(yè)的感受更為直接。山東榮信集團是鄒城市一家大型現(xiàn)代化化工企業(yè)，其人力資源部負責人介紹，今年企業(yè)技術(shù)技能人才缺口200多人，主要是化工技術(shù)人才和機電儀技術(shù)人才等。一些企業(yè)反映，現(xiàn)在招一個大學(xué)生不難，招一個合格技工不容易，招一個高級技師難上加難。
不僅是數(shù)量的不足，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的飛速發(fā)展對人才提出的新要求也在發(fā)生變化。省教育廳總督學(xué)邢順峰去煙臺富士康的一次調(diào)研，讓他深感“傳統(tǒng)職業(yè)教育已經(jīng)不適應(yīng)工業(yè)4.0要求”。一條110米的高清電視平板生產(chǎn)線，生產(chǎn)效率是2.5秒/臺，整個生產(chǎn)線上只有5個人，其中2個中職畢業(yè)生，3個高職畢業(yè)生?！斑@就是工業(yè)4.0給就業(yè)崗位帶來的新變化!”
現(xiàn)在，部省共建“職教高地”，是從更高層次下好職業(yè)教育改革這盤“大棋”，為山東高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐，對全國也有示范意義。在中國勞動和社會保障科學(xué)研究院研究室主任袁良棟看來，山東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，主要靠生產(chǎn)要素的深刻調(diào)整，而人力資本在其中發(fā)揮重要作用。從實踐上看，人才的培養(yǎng)往往滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，以超前的眼光做好人才的培養(yǎng)、使用和評價等工作，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人才的“同頻共振”。
職業(yè)教育圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地不會憑空起，而是與“十強”產(chǎn)業(yè)相伴相生?！奥毥谈叩亍苯ㄔO(shè)要有的放矢，主動對接八大發(fā)展戰(zhàn)略、“十強”產(chǎn)業(yè)集群，提升人才培養(yǎng)的針對性、實效性?！拔覀冞@套制度體系是面向工業(yè)4.0的，面向新舊動能轉(zhuǎn)換的。”邢順峰說。
教育部列出9項支持政策清單
部省共建“職教高地”有一條主線，那就是教育部支持山東“整省推進、提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”，率先建立新時代中國特色職業(yè)教育制度和模式。通過部省共同努力，建立職業(yè)教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，更好服務(wù)高水平發(fā)展、促進高質(zhì)量就業(yè)。
教育部為山東提供了特有的政策支持。教育部職成司司長陳子季介紹，教育部列出支持政策清單，包括9項內(nèi)容。
如支持山東將現(xiàn)有半數(shù)左右省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校，確保辦學(xué)既能“上接天線”、又能“下接地氣”;支持山東進入“雙高計劃”的高職院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育;支持“雙高計劃”院校、職業(yè)教育本科院校與具有碩士學(xué)位授予權(quán)的應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育本科生、專業(yè)碩士……
再如，為山東增加職業(yè)教育本科計劃、專業(yè)碩士和專業(yè)博士計劃，指導(dǎo)和支持山東應(yīng)用型本科院校、職業(yè)教育本科院校和專業(yè)更多招收中、高職院校畢業(yè)生;支持山東根據(jù)高等教育法和高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列;支持山東遴選優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)成為集中職教育、五年制高職教育、技術(shù)推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育為一體的職業(yè)學(xué)校等。
“要用三年時間，把職業(yè)教育更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，納入到山東‘兩區(qū)’建設(shè)框架下，以職業(yè)教育改革促進教育結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)良性互動;同時，要建立健全國家資歷框架、擴大職業(yè)教育對外開放、系統(tǒng)優(yōu)化職業(yè)教育外部發(fā)展環(huán)境等方面大膽探索，以高質(zhì)量的實踐成果、理論成果，打造新時代中國特色職業(yè)教育的‘山東樣板’?！标愖蛹菊f。
讓企業(yè)成為重要辦學(xué)主體
目前，全省有65所國家中職示范校，數(shù)量位居全國第一位;15所“雙高計劃”建設(shè)單位，數(shù)量位居全國第二位。為進一步增強服務(wù)能力，《意見》從學(xué)校、專業(yè)兩方面提出措施：一是重點建設(shè)10所左右高水平高職學(xué)校和50所左右高水平中職學(xué)校，教育部滾動支持山東20所左右高職學(xué)校列入“雙高計劃”;二是重點建設(shè)300個左右高水平中職專業(yè)(群)、150個左右高水平高職專業(yè)(群)。
壽光市職業(yè)教育中心學(xué)?！稗r(nóng)閑”進“城鄉(xiāng)校園課堂”，“農(nóng)忙”在“田園地頭課堂”，課余時間上“網(wǎng)絡(luò)空間課堂”，依托“種好地”等手機APP，實行學(xué)員網(wǎng)上“點菜”，教師在線“下廚”，目前已累計培育農(nóng)村實用人才數(shù)萬人。這樣的學(xué)校受到《意見》的青睞：為增強中職學(xué)校服務(wù)縣域經(jīng)濟能力，支持山東遴選優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)成為集中職教育、五年制高職教育、技術(shù)推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育為一體的職業(yè)學(xué)校。
產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，企業(yè)是職業(yè)教育最大受益者。濟南二機床集團是全國先期重點建設(shè)培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)之一，對專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式展開了產(chǎn)教融合探索。下一步，濟南二機床集團將共建校企合作實訓(xùn)中心和科技研發(fā)中心，共享育人基地，共享先進技術(shù)。
推動職業(yè)教育更好地服務(wù)于企業(yè)，《意見》提出，讓企業(yè)成為重要辦學(xué)主體。明確國有企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育責任，鼓勵支持大型民營企業(yè)積極參與職業(yè)教育，支持國有企業(yè)辦好做強職業(yè)院校，推動國有企業(yè)和大型民營企業(yè)率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)。還提出，鼓勵支持社會力量多種形式舉辦或參與職業(yè)教育，與學(xué)校合作辦專業(yè)、辦二級學(xué)院，開展股份制、混合所有制改革。
著眼于解決職業(yè)教育吸引力不足問題，《意見》提出，清理公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘對技術(shù)技能人才的歧視政策，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，試點建立若干技術(shù)技能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園和項目，鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼，建立技術(shù)技能人才休療養(yǎng)制度，設(shè)定山東省技術(shù)技能大師稱號，遴選山東省突出貢獻的技術(shù)技能人才和享受省政府技能特殊津貼人員并給予相應(yīng)獎勵或津貼。
“山東教育整體規(guī)模居全國第2位。職業(yè)教育基礎(chǔ)扎實，是2018年職業(yè)教育領(lǐng)域真抓實干長效明顯重點激勵省份。為推動全國職業(yè)教育大改革大發(fā)展，我們鼓勵有條件的地方，大膽探索，試點先行，找出規(guī)律，凝聚共識?！痹谝娒鏁F(xiàn)場上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季作出解釋。
近年來，山東接連被確定為全國新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)。隨著八大發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展方興未艾，亟需一批高素質(zhì)專業(yè)人才，尤其是技術(shù)技能人才。建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地，如何助力山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，成為新聞媒體關(guān)注的焦點。
陳子季說，通過省部共建機制，將支持山東通過整省推進率先建立同經(jīng)濟社會發(fā)展需求密切對接的新時代中國特色職業(yè)教育制度和模式?！拔覀冊谝?guī)劃編制上進行了突破，把職業(yè)教育整省推進、提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能納入了山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)框架，力爭為山東省實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化提供技術(shù)技能人才支撐?！?/p>
三年時間，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地將會呈現(xiàn)何種場景?“一年成‘式’、兩年成‘是’、三年成‘事’?！标愖蛹緦衣殬I(yè)教育發(fā)展新高地建設(shè)視為種“苗圃”，而不是“盆景”?！吧綎|不僅要為中國職業(yè)教育現(xiàn)代化打造樣板，還要成為中國職業(yè)教育制度創(chuàng)新的高地。”
山東是經(jīng)濟大省，也是工業(yè)大省、制造大省，對高級技術(shù)技能人才需求迫切。建設(shè)國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地，教育部、山東省均拿出很多貨真價實的好政策。
“將辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校，賦予學(xué)校更多自主權(quán)”“探索逐步打破普通高中和中職學(xué)校學(xué)籍限制”“在進入‘雙高計劃’的高職院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育”……省教育廳總督學(xué)邢順峰對創(chuàng)新舉措的詳細介紹，把媒體見面會推向高潮，每個記者都在飛速記錄著，生怕錯過一個字。
“職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地建設(shè)，對山東擴大就業(yè)方面有什么益處?”見面會結(jié)束前，山東廣播電視臺新聞記者搶先提問。
“首先，更多的孩子可以接受技術(shù)技能體系培養(yǎng)，可以學(xué)到真本事、真本領(lǐng)，幫助他們實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。其次，我們加大職業(yè)院校承接社會培訓(xùn)，促進社會人員更好就業(yè)。另外，現(xiàn)在的工作崗位在不斷變化，傳統(tǒng)的技術(shù)工人開始不適應(yīng)了，因此，探索新的職業(yè)教育模式，也是讓更多人可以更好地找到適合自己的工作崗位?！?/p>