2019年工作回顧
2019年，在市委堅強領導下，在市人大及其常委會有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界關心支持下，全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓審判執(zhí)行和隊伍建設，各項工作實現(xiàn)新發(fā)展。全市法院收案90063件，結案95630件，結案標的額240.48億元，同比分別上升13.78%、23.88%和10.11%，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。
一、堅持黨對法院工作的絕對領導，提高政治站位
旗幟鮮明講政治，扎實推進黨建“五個一”工程，把“一面旗幟、一個品牌、一個中心、一套機制、一個標準”融入法院各項工作。
突出思想政治。深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，在學懂、弄通、做實上下功夫。堅持黨旗高揚，擦亮“從嚴從實、改革創(chuàng)新”品牌，不折不扣貫徹落實市委部署要求，嚴格落實請示報告制度，堅持重大問題、重大事項、重大案件及時請示匯報。
抓實主題教育。把開展主題教育作為重大政治任務，牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，堅持全面動員、全員覆蓋、全員參學，豐富形式，創(chuàng)新載體，激勵干警堅定信仰、干事創(chuàng)業(yè)。堅持以人民為中心，聚焦群眾關切，強化問題導向，針對調(diào)研檢視的27個問題，堅持立行立改、即知即改，已完成整改25項，長期整改2項，案件立案難、久拖不決等問題得到有效解決，把主題教育成果轉化為推動工作的強大動力。2019年，全市法院結案率94.68%，名列全省第一位，夏津、臨邑、樂陵、陵城法院結案率名列全省基層法院前十位。完善“三級書記抓黨建”機制，市中院、臨邑、武城法院“黨組書記講黨課”榮獲全省法院主題教育優(yōu)秀黨課。
提高司法能力。樹立“干在實處、走在前列”標準，深入推進“三優(yōu)工程”，打造精品案件、精英法官、精專團隊。2019年，全市法院組織庭審觀摩“大練兵”94次、法官論壇19次、文書評查13次、干警培訓1728人次。21篇學術論文、裁判文書、典型案例在全省、全國獲獎，位居全省前列。與武漢大學法學院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，邀請最高法院法官作專題輔導，推動司法理論與實務深度融合。開展 “審判執(zhí)行優(yōu)秀人才”“辦案能手”評選，培育“品牌法官”“最美法官”，舉辦辦案經(jīng)驗交流會，點燃創(chuàng)先爭優(yōu)激情。
從嚴正風肅紀。堅持全方位、全流程、全時段監(jiān)督，加強內(nèi)部管理，定期開展司法巡查、審務督察，通過對市中院機關、12個基層法院、46處法庭明察暗訪，深入排查庭審秩序、著裝用語、機關安保等方面突出問題，制作專題片，集中觀摩整改。常態(tài)化推進“清風德州天平行”活動，扎實開展“廉潔司法、擔當作為”集中警示教育，堅持“一把手抓、抓一把手”，定期督辦調(diào)度，定期提醒誡勉，對重點敏感案件實行“一案雙查”，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。
二、堅持依法懲治犯罪，保障政治安全社會穩(wěn)定
堅持嚴格公正司法，推進平安德州建設，筑牢維護公平正義最后一道防線，切實提升法治權威。
堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。依法懲治各類刑事犯罪，審結刑事案件4076件，判處罪犯5120人。嚴厲打擊危害公共安全、食品藥品安全、非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪，切實增強人民群眾安全感。開發(fā)區(qū)法院審結全市首例搶奪公交車方向盤案，以危險方法危害公共安全罪判處被告人范某有期徒刑三年六個月，依法維護公共安全。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，審結貪污賄賂、瀆職等案件90件113人，其中省政協(xié)原常委魏紹水、省人大常委會原委員張建華等原廳局級干部2人，原縣處級干部8人。平原法院以尋釁滋事罪判處被告人李某有期徒刑二年，被告人當庭認罪悔罪，服判不上訴，堅決打擊違法信訪，依法維護信訪秩序。貫徹寬嚴相濟刑事政策，認真貫徹習近平主席特赦令，對71名符合條件的服刑罪犯進行特赦，充分彰顯法安天下、德潤人心理念。市中院聯(lián)合市檢察院、市公安局、市司法局印發(fā)《適用認罪認罰從寬制度辦理醉酒駕駛機動車刑事案件的實施意見》，開通刑事類案辦理“快車道”。全市依法快速審結認罪認罰案件1086件，平均辦案周期減少30天左右。拓展少年審判職能，積極預防和懲處校園欺凌、“校園貸”等犯罪，組織中小學生法制講座、模擬庭審和普法宣傳46場次，提供法律服務9700人次，守護青少年健康成長。市中院報送的“劉某故意傷害案”被最高法院評為“全國法院保護未成年人權益十大優(yōu)秀案例”。
全力推進掃黑除惡專項斗爭。堅持政治站位高、審前準備足、審理判決準、監(jiān)督指導嚴，始終保持依法打擊高壓態(tài)勢。開展掃黑除惡專項斗爭以來，全市法院受理一審涉黑惡案件62件，審結52件，判處刑罰264人，五年以上有期徒刑39人，適用財產(chǎn)刑109人，排查移送涉黑涉惡線索77條。市中院舉辦掃黑除惡專題論壇，邀請市委政法委、檢察院、公安局、律師協(xié)會有關同志，共同研討涉黑惡犯罪疑難問題，統(tǒng)一思想，凝聚共識。市法檢“兩長”親自審理黑惡勢力犯罪案件，全程直播，當庭宣判，發(fā)揮示范引領作用。慶云法院審結全市首例黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，判處主犯蘇某有期徒刑二十五年，不得假釋，有力打擊黑惡勢力的囂張氣焰，彰顯依法嚴懲黑惡勢力的堅強決心。
積極化解涉訴信訪案件。認真貫徹習近平總書記防范化解重大風險重要指示批示精神，扎實開展“防范和化解涉訴信訪案件工作落實年”活動，嚴格實行首接負責制，院領導帶頭包案，逐案制定化解方案，明確責任，細化措施，依法及時解決合理訴求。2019年省法院交辦的32件涉訴信訪重點案件，提前三個月完成化解任務，省法院專門通報表揚。
三、堅持圍繞中心服務大局，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
圍繞全市工作大局，充分發(fā)揮審判職能，精準服務，依法保障，推動法治德州、誠信德州建設。
積極營造法治營商環(huán)境。認真貫徹習近平總書記 “法治是最好的營商環(huán)境”指示精神，出臺《關于為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障的意見》，審結商事案件19692件，標的額177.23億元，平等保護各類市場主體，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。深入推進“進解促”工作，積極開展 “法官五進”活動，進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進機關，開展普法活動，提供法治服務。完善“府院聯(lián)動”綜合協(xié)調(diào)機制，審結破產(chǎn)案件31件，德城、陵城、禹城、寧津、齊河、臨邑、慶云等法院在黨委政府支持下，妥善審理企業(yè)破產(chǎn)、兼并重組案件，盤活土地資源，化解金融風險，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。陵城法院在全省破產(chǎn)法論壇上作典型發(fā)言。發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護主導作用，加大侵權懲罰力度，審結知識產(chǎn)權案件430件，涉及“騰訊”“瀘州老窖”“TCL”等知名品牌。定期發(fā)布《知識產(chǎn)權司法保護現(xiàn)狀白皮書》，市中院在寧津設立首家知識產(chǎn)權快速維權中心巡回法庭，服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
依法支持法治政府建設。依法履行司法審查職責，審結土地征收、房屋拆遷等行政案件1338件。定期發(fā)布行政審判“白皮書”。開展行政案件跨行政區(qū)劃管轄試點，方便當事人訴訟。認真貫徹“將矛盾糾紛化解在基層”工作要求，兩級法院全部成立“行政爭議審前和解中心”，和解案件69件。某民營企業(yè)與縣政府因土地征收發(fā)生糾紛，在中心協(xié)調(diào)下，達成和解，案結事了，取得良好的法律效果和社會效果。加大非訴行政案件執(zhí)行力度，切實維護行政執(zhí)法效力和權威。
鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果。開展“執(zhí)行工作規(guī)范落實年”活動，持續(xù)加大執(zhí)行聯(lián)動和失信聯(lián)合懲戒力度。市人大常委會對解決“執(zhí)行難”工作高度重視，組織開展專題詢問，形式新，內(nèi)容實，規(guī)格高，效果好。開展“春雷行動”“暖心冬日”等集中執(zhí)行行動180余次，執(zhí)結案件4228件，執(zhí)行到位金額15.23億元。慶云法院向339名農(nóng)民工集中兌付485萬元執(zhí)行款，依法保護農(nóng)民工合法權益。2019年全市法院新收執(zhí)行案件34526件，結案36269件，同比分別上升26.02%、33.63%，執(zhí)結標的額172.24億元，執(zhí)行到位額70.36億元，實際執(zhí)結率、執(zhí)行到位率、執(zhí)行案件結案率位居全省法院前列。
四、堅持以人民為中心，讓司法為民落到實處
踐行司法為民根本宗旨，健全便民利民服務機制，努力滿足人民群眾多元司法需求。
升級訴訟服務平臺。貫徹落實習近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示，市中院作為全省三個試點中院之一，加快建設“一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心”，市中院綜合指標位居全省第一。優(yōu)化訴訟服務中心功能，全面推行網(wǎng)上立案、跨域立案，2019年網(wǎng)上立案占比95.25%，位居全省前列。市中院和7家基層法院建成“24小時法院”，提供自助立案、訴狀生成、自助查詢等功能，實現(xiàn)集約高效，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。加大基層基礎建設投入，齊河、陵城、寧津、樂陵、平原法院啟用或新建訴訟服務和審判用房，德城法院黃河涯法庭、武城法院老城法庭、平原法院前曹法庭多次受到上級有關部門表彰，夏津法院各法庭與基層網(wǎng)格化治理深度融合，因地制宜延伸司法服務。
強化民生權益保障。妥善審理關系人民群眾切身利益的民事案件，審結教育醫(yī)療、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、人身傷害、產(chǎn)品責任等民事案件28362件。市中院組成七人合議庭，公開審理德州首例銷售有毒有害食品民事公益訴訟案件，守護群眾“舌尖上的安全”。加大生態(tài)環(huán)境司法保護力度，審結環(huán)境資源案件174件。平原法院被省法院授予“環(huán)境資源司法實踐基地”，審結案例入選“全省環(huán)境資源審判十大典型案例”。認真執(zhí)行司法救助制度，確保救助金及時、足額發(fā)放，為困難當事人緩減免訴訟費581.97萬元。
健全多元公開體系。堅持以公開促公正，完善審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息、庭審直播“四大公開平臺”，裁判文書上網(wǎng)102128份，庭審直播案件8247件，讓公平正義以“看得見”的方式實現(xiàn)。深度運用全媒體宣傳模式，建成全市法院微信、微博、官方網(wǎng)站“兩微一網(wǎng)”矩陣，創(chuàng)設“法官訪談”“斷案說法”等專欄，傳播司法正能量。寧津法院、平原法院原創(chuàng)微電影在亞洲藝術節(jié)上獲獎。
主動接受各方監(jiān)督。進一步健全機制、創(chuàng)新形式、拓展渠道，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，誠懇接受政協(xié)民主監(jiān)督和檢察監(jiān)督，堅持專題研究人大代表、政協(xié)委員意見建議，制定臺賬，逐項落實。召開新聞發(fā)布會17次，邀請各級人大代表、政協(xié)委員視察調(diào)研41次，旁聽庭審670人次，參加“法院開放日”、主題教育活動、工作總結會議等活動249人次，市中院聘請29名代表委員擔任特邀監(jiān)督員，廣泛接受社會監(jiān)督。
五、堅持改革創(chuàng)新，司法效能明顯提升
以全面落實司法責任制為主線，堅定不移深化改革，加快推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
深化司法責任制改革。全市法院打破庭室界限，組建審判團隊，優(yōu)化資源配置，加強業(yè)績考核，釋放辦案潛力。積極落實員額法官動態(tài)調(diào)整、有序遴選晉升機制，組織遴選全市第三批員額法官33名，其中市中院7名、基層法院26名，全部充實到辦案一線。完成基層法院內(nèi)設機構改革，實現(xiàn)扁平化管理。禹城法院探索審執(zhí)一體化團隊建設，執(zhí)行結案率明顯提升。嚴格落實院庭長辦案責任，帶頭辦理重大、疑難、復雜案件，承辦案件61544件，占結案總數(shù)的64.36%，位居全省前列。
深化家事審判改革。完善提升“黨委領導、政府支持、法院主導、多方參與”的多元化解家事糾紛“德州模式”，在家事綜合服務、修復式庭審、溫情式判決等工作中“精耕細作”。2019年，全市法院受理婚姻家庭案件8603件，同比下降5.92%，調(diào)撤率62.3%，同比上升3.3個百分點，有力維護家庭和諧與社會穩(wěn)定。武城法院、寧津法院先后在全國法院家事審判改革工作會議上作典型發(fā)言。
深化“道交一體化”改革。創(chuàng)新“線上線下同步、門里門外協(xié)同”理念，在開發(fā)區(qū)法院設立“德州法院道交一體化訴調(diào)中心”，全省首家“三區(qū)合一”受案，首家“三審合一”辦案，聯(lián)合公安交警、司法、保險等部門，打破信息壁壘，實現(xiàn)行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動，推進糾紛一站式、一體化、智能化解決。訴調(diào)中心運行以來，調(diào)解成功率98.48%，道交案件結案率97.38%，在全省會議作典型發(fā)言，得到最高法院、省法院領導充分肯定。
深化智慧法院建設。推廣全流程網(wǎng)上辦案模式，建成電子卷宗隨案生成和電子檔案系統(tǒng)，為全部審判團隊安裝語音助手，配置“云桌面”，在所有科技法庭配備科大訊飛系統(tǒng)。落實“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”，推廣要素式審判模式，全市法院平均辦案周期由76.1天縮短為55.7天。在全省率先與監(jiān)獄實現(xiàn)視頻開庭，審結減刑假釋案件430件。運用網(wǎng)絡視頻技術成功連線美國、新加坡等國家，審結跨國案件，方便當事人訴訟。
各位代表，過去一年，全市法院各項工作取得新成效，共有32個集體和個人受到省級以上表彰，10名法官榮獲“全省審判業(yè)務專家”，涌現(xiàn)出“全國維護婦女兒童權益先進個人”杜桂清，“山東省人民滿意政法單位”市中院民三庭，“山東省人民滿意政法干警”張小雪、趙立梅，“齊魯最美法官提名獎”李敏等一大批先進典型。市中院公開審理的建筑工程糾紛案件榮獲首屆“全國法院百場優(yōu)秀庭審”?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展司法保障機制創(chuàng)新研究》中標最高法院2019年重大調(diào)研課題，系全省法院系統(tǒng)唯一中標單位。重點調(diào)研課題成果《家事審判改革問題研究》榮獲省優(yōu)秀科研成果一等獎，均是德州法院歷史首次。