□本報(bào)記者張志寧本報(bào)通訊員邵帥龐占英
　　簽約SKD總裝廠及全球合作方52家，項(xiàng)目未投產(chǎn)，便簽訂各類車型訂單近80萬輛、價(jià)值近60億美元，目前，園區(qū)注冊(cè)和遷入企業(yè)24家。
　　黑石新能源裝備產(chǎn)業(yè)園是德州市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目，松果新能源汽車是產(chǎn)業(yè)園的龍頭。作為一個(gè)全球戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，落地禹城后不僅沒有出現(xiàn)“水土不服”，反而發(fā)展得根深葉茂，這得益于禹城市良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
　　壓縮審批資源、突出流程再造，1744項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖審批”
“不知道項(xiàng)目審批需要哪些流程，一想到這就怵頭，沒想到提報(bào)材料后，不到半小時(shí)就審核通過了?！闭劶坝沓鞘行姓徟?wù)局的服務(wù)效率，通裕重工股份有限公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人楊磊高興不已。
　　2019年12月初，通裕重工公司計(jì)劃上馬“6MW及以上風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件制造項(xiàng)目”，楊磊給禹城市行政審批服務(wù)局打去電話咨詢辦理流程。建設(shè)項(xiàng)目組工作人員劉文文告訴楊磊所需要提供的項(xiàng)目信息，并告知他按要求將信息上傳至省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目審批平臺(tái)即可，不需提供任何紙質(zhì)資料。在看到他所傳的項(xiàng)目信息準(zhǔn)確無誤后，劉文文立即簽審并將立項(xiàng)申請(qǐng)轉(zhuǎn)到下一流程。申請(qǐng)人和審批人未見面、零資料，便完成了項(xiàng)目立項(xiàng)。目前，該局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、審管互動(dòng)平臺(tái)等系統(tǒng)應(yīng)用納入全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，1744項(xiàng)行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他行政權(quán)力等6類依申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。
　　智慧型政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)僅為禹城市壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化服務(wù)流程的一個(gè)縮影。為提升服務(wù)效能，自2019年4月1日起，禹城市將158項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和15項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)陸續(xù)劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局實(shí)施，行政審批服務(wù)局將原近20個(gè)審批科室精簡到4個(gè)、100余名審批人員精簡到40名，審批資源壓減近70%。事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后，根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度，劃分為市場準(zhǔn)入、建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)事務(wù)、涉農(nóng)事務(wù)4大業(yè)務(wù)審批版塊，針對(duì)審批項(xiàng)目的前置手續(xù)、辦理環(huán)節(jié)和辦結(jié)時(shí)限等內(nèi)容，堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底、不遺不漏”原則，重新評(píng)估，科學(xué)分析，全面梳理，合理優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上，該局逐項(xiàng)梳理編制了《審批服務(wù)指南》，包含統(tǒng)一受理內(nèi)容、辦理時(shí)限、申報(bào)材料等基本要素，出臺(tái)《印章使用及文件編審管理規(guī)定》等10余項(xiàng)制度，切實(shí)提高審批服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。
　　禹城市以企業(yè)和群眾訴求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“三減一優(yōu)”機(jī)制（即，減材料，減環(huán)節(jié)，減時(shí)限，優(yōu)流程），力求以審批權(quán)力的“減法”和政務(wù)服務(wù)的“加法”來換取群眾獲得感的“乘法”。市場準(zhǔn)入方面，企業(yè)設(shè)立、變更和全程電子化業(yè)務(wù)不超過1個(gè)工作日或當(dāng)場辦結(jié)。核準(zhǔn)類投資項(xiàng)目由原來的3至5個(gè)工作日壓縮至半天，備案類投資項(xiàng)目全程網(wǎng)辦。通過以上努力，目前高頻行政許可事項(xiàng)辦理流程共減少申請(qǐng)資料31份，精簡審批環(huán)節(jié)14個(gè)，壓縮審批時(shí)限260天，壓縮比例分別達(dá)到18%、30%和70%。其精簡流程、提升服務(wù)質(zhì)效的做法，被省政府辦公廳予以表揚(yáng)，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
　　審批流程的不斷優(yōu)化，有力地提升了服務(wù)效能。 2019年全年，禹城市政務(wù)服務(wù)中心各窗口共受理辦結(jié)事項(xiàng)53.2萬件，其中受理行政許可事項(xiàng)9490件，在保證質(zhì)量的前提下，所有事項(xiàng)均在承諾時(shí)限內(nèi)高效辦結(jié)。
　　靠前服務(wù)、主動(dòng)作為，干部職工進(jìn)企解難題
　　日前，禹城市行政審批服務(wù)局建設(shè)項(xiàng)目組組長王之亮帶領(lǐng)班組工作人員來到山東百龍創(chuàng)園生物科技股份有限公司，就公司新建設(shè)年產(chǎn)10萬噸麥芽糖醇和年產(chǎn)1000噸低聚木糖項(xiàng)目建設(shè)情況跟進(jìn)服務(wù)。
　　不僅是王之亮，在禹城市行政審批服務(wù)局，30余名審批服務(wù)一線干部職工都有包?！柏?zé)任田”。
　　“打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，是推動(dòng)招商引資、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。我們要在優(yōu)化審批流程，確保辦事效率再提升、環(huán)節(jié)再精簡的同時(shí)，靠前服務(wù)、主動(dòng)作為，深入企業(yè)辦實(shí)事、解難題，全力做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘店小二’?！庇沓鞘行姓徟?wù)局局長邱樹廣說。
　　禹城市行政審批服務(wù)局在全力提升審批效率、精簡業(yè)務(wù)流程的同時(shí)，制定這樣的“硬杠杠”：班子成員認(rèn)領(lǐng)8至10家企業(yè)、科室負(fù)責(zé)人認(rèn)領(lǐng)5至6家企業(yè)、普通科員認(rèn)定2家以上企業(yè)，定期到企業(yè)調(diào)研走訪，了解企業(yè)項(xiàng)目開工、項(xiàng)目審批等方面的困難和難題，及時(shí)予以幫扶。對(duì)存在審批困難和問題的企業(yè)，通過走進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場、實(shí)地調(diào)研了解項(xiàng)目進(jìn)展情況、計(jì)劃推進(jìn)情況等方式，專題研究分析問題原因，幫助企業(yè)提出具體解決方法。對(duì)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理經(jīng)驗(yàn)不足的新辦企業(yè)，尤其是招商引資落地企業(yè)，安排專人“一對(duì)一”指導(dǎo),提供全程“一站式、保姆式”代辦幫辦服務(wù)，最大限度減少企業(yè)跑腿次數(shù)，切實(shí)提高辦事效率。對(duì)招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目通過上門幫辦、現(xiàn)場指導(dǎo)、容缺受理等舉措，暢通項(xiàng)目建設(shè)審批綠色通道。不僅如此，在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域通過競爭性磋商方式引入3家專業(yè)代理公司，為企業(yè)和群眾提供商事登記免費(fèi)代辦服務(wù)，在其它領(lǐng)域逐步開展“一對(duì)一”貼心幫辦代辦服務(wù)。
　　身子沉下去、問題浮上來。通過一線摸排，很多曾困擾企業(yè)發(fā)展的難題迅速破解。得益于快捷高效的服務(wù)，通裕重工股份有限公司6MW及以上風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件制造項(xiàng)目、松果新能源汽車有限公司年產(chǎn)15萬套高分子注塑件項(xiàng)目等多個(gè)重大項(xiàng)目快速落地。
“滿意不滿意、群眾說了算”，群眾評(píng)判機(jī)制倒逼服務(wù)水平提升
　　2019月12月31日一上班，禹城市行政審批服務(wù)局總服務(wù)臺(tái)工作人員房亞南便打開信箱，對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行梳理?！耙郧懊總€(gè)月都能收到各類意見10余條，現(xiàn)在數(shù)量逐月遞減。我們不怕別人提意見，提的越多，越有利于我們工作改進(jìn)。 ”雖然是群眾的“找茬”，但房亞南視之為倒逼審批服務(wù)質(zhì)量提升的有力推進(jìn)方式。
　　禹城市行政審批服務(wù)局在政務(wù)服務(wù)中心一、二樓顯著位置設(shè)置綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供領(lǐng)辦、代辦、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、送證上門等免費(fèi)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，2019年6月，該局在服務(wù)大廳設(shè)置“歡迎來找茬”窗口，讓辦事群眾和企業(yè)找問題、提建議、謀策略，積極破解群眾辦事過程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高辦事效率。與此同時(shí)，該局探索建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，在大廳醒目位置放置服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查測(cè)評(píng)表，從服務(wù)態(tài)度、辦事效率、講解咨詢情況、業(yè)務(wù)熟練程度等方面對(duì)窗口工作人員進(jìn)行考評(píng)，并對(duì)事項(xiàng)辦理過程中是否有單位、中心兩頭跑的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)服務(wù)情況給予“滿意”“基本滿意”“一般”“差”等打分。通過評(píng)比制度，以“好評(píng)”鼓干勁，以“差評(píng)”倒逼服務(wù)水平和工作效能提升。通過把審批服務(wù)工作的評(píng)判權(quán)交到辦事群眾手中，推動(dòng)工作人員全面轉(zhuǎn)變觀念，當(dāng)好辦事群眾的勤務(wù)員、導(dǎo)引員和咨詢員。
　　為打造審批服務(wù)鐵軍，切實(shí)確?！耙淮无k好”，禹城市行政審批服務(wù)局組織全體審批服務(wù)干部開展“講擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，通過廉政專題報(bào)告會(huì)、政務(wù)服務(wù)禮儀專題講座、“陽光服務(wù)廉潔審批我踐行”集體公開承諾簽名等活動(dòng)，著力解決干部思想“浮”、紀(jì)律“懈”、落實(shí)“虛”、能力“弱”四個(gè)方面問題，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)規(guī)矩意識(shí)和凝聚力。不僅如此，審批全過程推行“三清四辦五心”服務(wù)（“三清”，即咨詢服務(wù)一口清、材料發(fā)放一手清、受理審核一次清；“四辦”，即材料齊全馬上辦、材料不齊指導(dǎo)辦、重大項(xiàng)目跟蹤辦、緊急項(xiàng)目加班辦；“五心”，即靜心、熱心、細(xì)心、耐心、專心），進(jìn)一步提高審批服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和便利化程度。