2019年德州市人民政府“聚焦民生 貼心服務”在線訪談

網(wǎng)友朋友們大家好，今天我們邀請到的嘉賓是德州市水利局農水科副科長劉騰，歡迎您。下面是我們進入正題

主持人：第一個問題，農村生活用水節(jié)水改革改革的背景是什么？

水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基，事關國計民生的基礎性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源。黨的十八大以來，習近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”水利工作方針，賦予新時期治水新內涵、新要求、新任務。黨的十九大報告指出，要推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動。我市水資源極其匱乏，人均水資源占有量僅為全省人均的61%、全國的10%，低于500立方米的國際嚴重缺水線。全市用水主要依靠黃河水、長江水，近年來引黃指標不斷減少，長江水水價過高，用水形勢日益嚴峻。長期以來，農村居民節(jié)水意識不強，用水浪費現(xiàn)象嚴重，進一步加劇水資源短缺形勢。

主持人：那么我們是如何實施改革的呢？

為引導農村居民養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習慣，我市選取禹城、臨邑、武城、平原四縣市，從生活用水入手，探索建立農村節(jié)水改革的有效機制。

通過大量走訪調研、研究論證，與基層干部群眾座談、征求意見，并經(jīng)市委市政府研究同意，我市最終確立了以階梯獎補為核心的改革機制，并由市政府辦公室印發(fā)《關于建立完善農村生活用水階梯獎補制度的指導意見》。

主持人：第三個問題，獎補制度主要包括哪些內容？

一是測算基本用水量。由試點各縣（市）根據(jù)本地實際，以近3年的人均年用水量為參考值，測算出人均基本用水量。對實際用水量低于人均基本用水量的農村常住居民實行獎補。

二是確定獎補標準。在人均基本用水量以內，確定獎補階梯和獎補標準。獎補階梯根據(jù)實際用水量由少到多確定，分為高、中、低3個檔次，其獎補標準分別為現(xiàn)行水價的35%、30%、25%，用水量越少，獎補標準越高，充分發(fā)揮其節(jié)水引導作用。

主持人：下面一個問題是獎補制度遵循體現(xiàn)了哪些原則？

以保障供水為前提、節(jié)約用水為目標、節(jié)約有獎為機制、不增加群眾負擔為底線，制定農村生活用水節(jié)水階梯獎補制度，逐步建立政府引導、群眾參與、節(jié)約有獎的獎補機制，增強農村群眾節(jié)水意識，引導群眾形成節(jié)約用水的生活習慣。

主持人：請問獎補制度什么時間開始執(zhí)行？

2019年7月分，試點縣（市）選擇部分工程設施完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，率先落實改革政策；2019年底前，全面完成基礎設施建設，在全縣推廣實施農村生活用水節(jié)水改革。

主持人：獎補制度的獎補范圍有哪些您能介紹一下嗎？

獎補范圍為在農村居住和生活的常住人口，但對超過基本用水量的農戶不予獎補。

主持人：獎補制度周期是多長時間？

獎補工作以戶為單位，以季度為核算周期，按年度集中兌現(xiàn)獎補資金。

主持人：獎補制度程序是什么？

周期間不結塊、不累計。實行“村級認定—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—縣級兌付”機制，村黨支部（村委會）負責根據(jù)群眾實際居住情況認定每戶的獎補人口，以季度為周期對每戶進行抄表并核算獎補金額，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，由縣級財政按年度安排資金兌現(xiàn)獎補。村黨支部（村委會）每季度對獎補情況進行公示，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。

主持人：獎補制度是否就是減免水費？

不是。節(jié)水獎補和水費收繳要實行收支兩條線管理，獎補資金不能從應繳水費中抵扣，更不能挪作他用。

主持人：您能介紹一下階梯獎補和階梯水價的區(qū)別有哪些嗎？

階梯獎補和階梯水價都是為了增強了居民的節(jié)水意識，避免水資源的浪費。階梯獎補制度突出只獎不罰，水價是統(tǒng)一的，沒有累進加價制度，在人均基本用水量以內設獎補階梯，通過獎勵的方式，鼓勵農村居民節(jié)約用水。階梯水價制度實行分類計量收費和超定額累進加價制，通過市場和價格因素，引導群眾節(jié)約用水。

主持人：那怎么呢是如何保障獎補制度的貫徹實施的？

一是加強組織領導。市政府成立全市農村生活用水節(jié)水改革試點工作領導小組，協(xié)調解決試點工作中的重大問題，制定實施細則和考核辦法。各試點縣（市）也要成立相應組織機構，統(tǒng)籌推進試點工作。二是強化資金保障。各試點縣（市）要建立長效機制，設立縣級節(jié)水獎補基金，確保節(jié)水獎補政策落到實處。通過加大財政投入、整合涉農資金、引導社會資本參與等方式，保障工程建設資金。對供水單位水費收入低于運行成本的，由縣（市）政府進行補貼。三是加快管網(wǎng)改造。各試點縣（市）要加快推進破損管網(wǎng)改造，解決管網(wǎng)設施老化、“跑冒滴漏”等突出問題，2019年年底前全部完成改造任務。推進農村“一戶一表”改造，鼓勵有條件的地方安裝防滴漏智能遠傳水表。四是嚴格考核監(jiān)督。將農村生活用水節(jié)水改革試點工作列入市政府重點督查事項范圍，定期開展專項督查，通報工作進度。市水利局要加強調度指導，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調解決有關問題。五是加強宣傳引導。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種渠道，宣傳國家和省、市有關政策，以及開展農村生活用水節(jié)水改革的重要意義，增強全社會節(jié)水意識，引導廣大群眾珍惜水、愛護水、節(jié)約水，為推動改革營造良好氛圍。積極做好政策解讀，及時回應社會關切，確保社會和諧穩(wěn)定。

主持人：好的，感謝劉科長為我們做出的解答，由于時間關系，本期訪談到此就要結束了，感謝網(wǎng)友們的觀看，我們下期再見。