2019年德州市人民政府“聚焦民生 貼心服務(wù)”在線訪談

網(wǎng)友朋友們大家好，今天我們邀請到的嘉賓是德州市水利局農(nóng)水科副科長劉騰，再次歡迎您做客我們演播室。首先是我們今天第一個問題，什么是農(nóng)村飲水安全？

：廣義的飲水安全是建立全面的飲用水安全保障體系。狹義的飲水安全，是指農(nóng)村居民能夠獲得并且經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)得起符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的足夠的飲用水。農(nóng)村飲水安全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，農(nóng)村居民不會由于飲用數(shù)量或質(zhì)量不合格而對生理和心理帶來威脅或造成傷害，這種威脅和傷害包括為了獲取飲用水花費(fèi)過高的代價(jià)（時間、體力、物力、財(cái)力等），影響農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。

農(nóng)村飲用水安全評價(jià)分“安全”和“基本安全”兩個等級，由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率4項(xiàng)指標(biāo)組成，其中任何一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)即為飲水不安全。具體的標(biāo)準(zhǔn)是指：水質(zhì)：符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求的為安全。水量：每人每天可獲得的水量不低于40～60升的為安全。方便程度：供水到戶的為安全。保證率：供水保證率不低于95%為安全。

主持人：那么劉科長，我市為什么要實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程？

我市特殊的自然地理?xiàng)l件，決定了我們必須實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。我市當(dāng)?shù)厮Y源極其匱乏，人均占有量211立方米，僅為全省人均的61%、全國的1/10，且地下水水質(zhì)差，深層地下水含氟量高、淺層地下水苦咸，83%的地下水區(qū)域達(dá)不到國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。受資源性、水質(zhì)性缺水雙重困擾，農(nóng)村群眾飲水一直十分困難。

由于沒有蓄水工程，過去我市農(nóng)村一直飲用地下水。1970年以前，主要是4米左右的磚井、土井；1990年以前，主要是10米左右的手壓井；1995年后，隨著地下水的不斷下降和水污染的加重，改為淺井和深井混合使用；2000年后則以深井為主。但由于深層地下水含氟量嚴(yán)重超標(biāo)，而除氟成本高、水質(zhì)無保障，飲水問題一直困擾著全市農(nóng)村群眾。

多年來，市委、市政府急群眾所急，想群眾所想，始終把解決農(nóng)村飲水安全問題擺在重中之重的位置，特別是2005－2007年按照省政府的要求，大力實(shí)施了村村通自來水工程，到2007年底，自來水普及率由2004年底的30%提高到92%，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自來水全覆蓋，但大部分是以深層地下水為水源，水質(zhì)仍然難以保障。2006年國家發(fā)布了新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，水質(zhì)指標(biāo)由原來的35項(xiàng)增加到106項(xiàng)，已建工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)的要求。為從根本上解決群眾的飲水安全問題，根據(jù)德州實(shí)際，必須大力農(nóng)村飲水安全工程，不斷向農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)邁進(jìn)。

主持人：全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)思路是什么？

在不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們明確了城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)，逐步確立了以平原水庫為依托，以飲水安全為前提，大力實(shí)施規(guī)?；泄┧こ痰慕ㄔO(shè)路子。目前，全市建成平原水庫21座，鋪設(shè)集中供水管網(wǎng)5.4萬公里，全市城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)到98%，400多萬農(nóng)村群眾喝上了“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”的安全水。

主持人：劉科長，農(nóng)村飲水安全的管理體制是什么樣的？

水利工程是三分建、七分管，尤其是農(nóng)村供水工程，事關(guān)每家每戶的正常生活，一量出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想。為切實(shí)搞好工程的運(yùn)行管理，按照“企業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)化管理”的思路，我市充分發(fā)揮自來水公司的人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，將農(nóng)村供水工程統(tǒng)一移交城市自來水公司管理，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化管理。市、縣兩級都成立了農(nóng)村公共供水專管機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村供水進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

主持人：農(nóng)村的水價(jià)是如何制定的？

按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)核定水價(jià)。政府補(bǔ)助和群眾籌資籌勞部分不參與利潤計(jì)算。

主持人：國家對建設(shè)飲水安全的優(yōu)惠政策是什么？補(bǔ)助原則是什么您能介紹一下嗎？

國家對農(nóng)村飲水安全工程制定了用地、用電、稅收的三項(xiàng)優(yōu)惠政策。一是財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕30號），為建設(shè)飲水工程而承受土地使用權(quán)，免征契稅；對取得土地使用權(quán)而簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，以及工程承包合同免征印花稅；對飲水工程運(yùn)營管理單位自用房地產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。向農(nóng)村居民提供生活用水取得的自來水銷售收入，免征增值稅等。二是保障農(nóng)村飲水工程建設(shè)土地供應(yīng)。要求各地將農(nóng)村飲水安全工程納入土地利用總體規(guī)劃，并列入縣(市、區(qū))年度新增建設(shè)用地計(jì)劃；要求各地在土地審批上簡化報(bào)批手續(xù)，縮短報(bào)批周期。三是電價(jià)優(yōu)惠政策。明確農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格。農(nóng)村飲水安全工程電價(jià)政策的執(zhí)行，使農(nóng)村供水工程電費(fèi)支出降低30%以上，工程運(yùn)行成本平均降低10%—15%。

主持人：咱們德州市水利局是如何保障供水水質(zhì)的？

從加強(qiáng)水源地保護(hù)、規(guī)范水廠管理、加強(qiáng)水質(zhì)檢測能力建設(shè)等方面下功夫，建立起從水源頭到水龍頭全過程管控體系。一是水源保護(hù)常態(tài)化。在輸水河道、供水水庫周圍劃定了“紅線”保護(hù)區(qū)，在輸水河道的主要斷面和水庫周圍安裝了監(jiān)控設(shè)備。二是水處理過程標(biāo)準(zhǔn)化。供水水廠對混合、絮凝、沉淀、過濾、消毒等各個環(huán)節(jié)，都設(shè)置了嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行檢測，藥劑投加量、投加點(diǎn)、投加時間嚴(yán)格按規(guī)范操作。三是水質(zhì)檢測制度化。水廠都建立了化驗(yàn)室，每天開展出廠水11項(xiàng)指標(biāo)日檢，縣級水利部門每月進(jìn)行42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)巡檢，市水利局每年開展106項(xiàng)全指標(biāo)水質(zhì)“飛檢”，衛(wèi)生部門不定期到村入戶抽樣檢測，檢測嚴(yán)密程度達(dá)到國內(nèi)最優(yōu)，確保群眾喝上安全水、放心水。

主持人：請問農(nóng)村供水工程咱們是怎么監(jiān)管的呢？

我市全面落實(shí)“政府主體、部門監(jiān)督、供水單位運(yùn)行管理”的三個責(zé)任制度，并將各縣區(qū)政府、水利部門、供水單位三個責(zé)任人姓名、職務(wù)、電話進(jìn)行公開公示，接受群眾監(jiān)督。另外，設(shè)立市縣兩級飲水監(jiān)督電話和郵箱，接受農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、管理和服務(wù)等方面的投訴和舉報(bào)，確保責(zé)任落實(shí)。

主持人：我市深層地下水主要為高氟水，很多網(wǎng)友想問長期飲用高氟水對人體健康有沒有什么影響？

在水體中，當(dāng)氟含量大于1.0mg/L時，稱為氟超標(biāo)，也稱高氟水。飲用高氟水很容易引起氟中毒。

氟中毒是一種全身性疾病，主要表現(xiàn)在牙齒和骨骼上。氟對牙齒的損害表現(xiàn)為氟斑牙，俗稱“黃牙”。氟對骨骼的損害主要表現(xiàn)為腰腿及全身麻木、疼痛、骨關(guān)節(jié)變形，出現(xiàn)彎腰駝背，發(fā)生功能障礙乃至癱瘓，喪失勞動能力或生活不能自理，醫(yī)學(xué)上稱為氟骨癥。氟中毒還表現(xiàn)為神經(jīng)系統(tǒng)、腎臟、內(nèi)分泌、肌肉等損害。氟中毒病人常見的癥狀有頭痛、頭昏、困倦無力、萎靡不振、記憶力減退、食欲不振、四肢關(guān)節(jié)疼痛、晨起加重、活動后緩解、四肢麻木、蟻?zhàn)吒小⑹叩?。氟中毒不僅給病人帶來精神和肉體上的痛苦，而且給家庭和社會帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

主持人：咱們德州采取了哪些解決高氟水的措施？

解決高氟水的措施主要有兩種。一是水源置換，用達(dá)標(biāo)水源替代高氟水源，通過集中供水工程把水送往千家萬戶。這種辦法，水源相對可靠，利于運(yùn)行管理。二是設(shè)施凈化處理。即通過水處理設(shè)備對高氟水源進(jìn)行氟吸附處理，使其達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。這種辦法凈化設(shè)備昂貴，技術(shù)復(fù)雜，資金投入較大，且不適用于規(guī)模化供水工程。

主持人：好的，感謝劉主任做客本次訪談，感謝網(wǎng)友們的觀看，我們下期再見。