通訊員 張彬“真沒想到這次這么復(fù)雜的業(yè)務(wù)，花了不到兩天時間就都辦好了！這的服務(wù)水平和態(tài)度真是越來越好了！ ”近日，從事餐飲經(jīng)營的李雷拿到辦好的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證高興地說。這是區(qū)審批局推動“流程再造”，在全局大力推行“一鏈辦結(jié)”的鮮活事例。按照以往的慣例，李先生辦理了營業(yè)執(zhí)照變更、食品小餐飲證注銷、食品經(jīng)營許可證三項業(yè)務(wù)，按照一個業(yè)務(wù)延續(xù)一個業(yè)務(wù)辦理的話，僅營業(yè)執(zhí)照變更就需要5天，食品經(jīng)營許可12天，不但需要重復(fù)提交材料，而且需要跑好幾窗口，辦理時限也會比較長，而現(xiàn)在，李先生只需要在一個窗口一次性提交材料，只用了2個工作日就辦理了原來需要17天才能完成的業(yè)務(wù)，大大節(jié)省了群眾辦事的時間成本。
“換位思考”推動流程再造
“改革，改的是思維定式，必須打破原有不合時宜的條條框框。我們要學(xué)會換位思考，以群眾角度審視我們的審批工作是否方便，以群眾立場看如何推動流程再造。 ”區(qū)審批局局長田兆文說。該局劃轉(zhuǎn)事項完畢后，組織專門力量編制“標準化審批清單”，將審批清單顆粒化，對每個事項要素進行明確，編制了101項事項標準化手冊，清晰明了的標準化審批手冊，不但為審批局干部提供了培訓(xùn)教材，更是讓群眾能夠一目了然知曉辦理業(yè)務(wù)的全過程，審批有了標準，最大限度的壓縮了工作人員的自由裁量權(quán)，消除了模糊空間。
為使“一鏈辦理”進行的更加順暢，該局逐步實現(xiàn)辦理要素精細化、辦事場景顆?；⑥k事材料圖表化、審查要點可視化的目標。根據(jù)申請人員的普遍反映，窗口張貼著“一鏈辦理”流程圖和各種辦理須知，簡單易懂，一看就明白自己要辦理的事項如何辦、在哪里辦、需要準備哪些材料、什么時間可以辦結(jié)，少跑腿，甚至不跑腿。
“流程再造”助推審批“加速度”
自成立行政審批服務(wù)局后，該局剝繭抽絲，經(jīng)過梳理弄清楚了事項的先后順序，在這個基礎(chǔ)上，改“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，由原來的“多個窗口提交材料”改為“一個窗口提交材料”，變多個事項“逐次踏勘”為“一次全部踏勘”，從制度設(shè)計的角度節(jié)約群眾時間成本，提高了群眾的辦事體驗感。
劃轉(zhuǎn)事項以來，未整合為一鏈辦理的92項審批事項，共壓減申請材料55件，對其中6項審批事項中的9項材料推行告知承諾制，原業(yè)務(wù)辦理時限從原來的平均每項事項12.8天，壓縮到目前的平均每個事項辦理時限9.2天，平均壓縮率28.1%；實現(xiàn)一鏈辦結(jié)的審批事項15項（含3項關(guān)聯(lián)事項），共整合成“我要開書店”“我要開食品生產(chǎn)企業(yè)”等12個高頻一鏈辦結(jié)事項，平均每個高頻事項壓縮收件材料6.2件，平均壓縮17.2天，其中“我要開書店”事項從原來34.5天，壓縮至0.5天，壓縮比例高達98.6%。數(shù)據(jù)的背后反映的是審批局干部落實省、市、區(qū)“一次辦好”改革所做出的巨大改變，而改革后，群眾可以享受的是更加高效、便捷的服務(wù)。真正實現(xiàn)了“一窗受理一次辦好”。
“星級服務(wù)”提升政務(wù)服務(wù)“溫度”
區(qū)行政審批服務(wù)局在人性化服務(wù)上下功夫。圍繞方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦事，全力做好“放、服、誠”三面文章。將個體工商戶登記注冊等20項審批事項和其他權(quán)力事項委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）便民服務(wù)中心辦理，形成了覆蓋全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、橫向到邊縱向到沿的政務(wù)服務(wù)體系。自4月份權(quán)力事項下放以來，全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）共辦理業(yè)務(wù)3646件，其中辦理審批事項2206件，社會事務(wù)1440件。
建設(shè)政務(wù)服務(wù)“24小時不打烊”自助服務(wù)區(qū)，為群眾、企業(yè)提供全時段服務(wù)。與EMS合作，大廳所有業(yè)務(wù)辦結(jié)件均可以通過郵寄方式為群眾提供免費“快遞送”服務(wù)，使群眾不用出門就可拿到相關(guān)審批件，目前已提供郵寄審批件服務(wù)1233次。
為進一步簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，印發(fā)了《德州市陵城區(qū)政務(wù)服務(wù)告知承諾制暫行辦法》。截至目前，已為企業(yè)容缺辦理審批件28件，避免了企業(yè)群眾多次跑、往返跑的問題。
此外，該局組建專業(yè)的“幫辦代辦隊伍”，為企業(yè)提供店小二式服務(wù)，通過一對一方式為企業(yè)跑腿，由原來的企業(yè)自己跑手續(xù)，變審批局干部幫助跑手續(xù)。截至目前，代辦服務(wù)中心主動走訪、對接大企業(yè)、大項目62個，為企業(yè)幫辦代辦事項600多件次，接受群眾業(yè)務(wù)咨詢1800余件，贏得了群眾和企業(yè)的一致認可。