垃圾雜物不見了，村子變得干凈整潔；吵架拌嘴的沒有了，鄉(xiāng)親們心情也舒暢起來……在夏津縣鄭保屯鎮(zhèn)每天有697名小巷管家活躍在村頭巷尾，管理著村里的大事小情，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
　　今年以來，鄭保屯鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)探索建立“黨支部+小巷議事會+小巷管家”社會網(wǎng)格微治理模式。全鎮(zhèn)根據(jù)村內(nèi)主要街道劃分了116個小巷議事會，議事會下選出街巷長，街巷長又叫小巷管家，統(tǒng)一發(fā)放胸牌，標(biāo)識身份。小巷管家管理街巷事務(wù)，開展常態(tài)化志愿服務(wù)。
村民當(dāng)家做主參與共同管理
　　8月8日，記者在五屯村黨支部書記張振東的辦公桌上，看到了一張基層治理網(wǎng)格示意圖。圖上詳細(xì)繪制了全村每戶村民的位置，并用不同顏色標(biāo)識出14條街、40條巷和每條巷子的小巷管家?！耙郧埃覀兇?386口村民的大小事情都由我處理，村路邊上有垃圾了，誰家違規(guī)建墻了……每天我都忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。 ”張振東說。如何解決村內(nèi)細(xì)枝末節(jié)的各類問題？如何讓村民的大事小情都得到及時處理？今年3月，鄭保屯鎮(zhèn)在五屯村探索推行小巷管家管理模式。
　　村民董保祥就是五屯村的小巷管家之一，在這條有著20戶100多口人的街上，他平日主要負(fù)責(zé)查看大街的環(huán)境治理、調(diào)解街內(nèi)村民的各類糾紛。
　　五屯村試點成功后，該管理模式在全鎮(zhèn)推開，目前鄭保屯鎮(zhèn)像董保祥一樣的小巷管家有697人。他們都是通過黨員、群眾代表評選出的熱衷公益、公道正派、樂于奉獻(xiàn)，具有良好群眾口碑和群眾號召力的村民。“讓村民當(dāng)家做主，讓他們有了更多的參與感和歸屬感，掀起全民參與共同治理的新浪潮，激起了基層治理的新活力。”鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張斌說，“我們建立起一村一工作站、一巷一管家、一村一張網(wǎng)格圖、一巷一工作手冊、一議事會一微信平臺‘五個一’基層微治理工作機(jī)制。村里大大小小的事情實現(xiàn)了第一時間有人問，第一時間有人管。”今年以來，該鎮(zhèn)在此制度模式下，共開展志愿服務(wù)126場，整治破環(huán)村居環(huán)境行為273起，消除安全隱患125處。
細(xì)化基層管理下好“繡花”功夫
　　在董保祥的《街巷長工作日志》中，記錄了這樣一件事兒： 7月初，村民張讀水為了躲避對面駛來的汽車，駕駛電動三輪車開進(jìn)了村民董保貴家的玉米地，壓壞了兩排玉米，隨后，兩人發(fā)生了激烈爭吵。董保祥聽聞這件事兒后，趕緊來到事發(fā)現(xiàn)場，把兩人叫到一起進(jìn)行說和。在董保祥的勸說下，很快兩人就達(dá)成了和解?！斑@事兒要放在以前，都是村黨支部書記管，可整個村子就一位書記，哪管得過來這么多小事兒。小事兒不管，以后都可能發(fā)展成影響社會穩(wěn)定的大事兒。如今就看出我們小巷管家的作用了，在自家門口做身邊事情，發(fā)現(xiàn)任何問題都可以及時解決，真正方便了群眾。 ”董保祥說?！靶∠锕芗覅⑴c基層治理，打通了鄉(xiāng)村治理的神經(jīng)末梢。 ”鄭保屯鎮(zhèn)黨委書記王冬說，“小巷管家發(fā)揮著‘繡花針’般的作用，把基層產(chǎn)生發(fā)現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)，從而做到糾紛不出街、矛盾不出村、困難不出鎮(zhèn)。變事后處理為事前預(yù)防，極大促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。 ”
織密社會網(wǎng)格解決群眾難題
　　五屯村村北的田地距離灌溉河流——鄭渡河較遠(yuǎn)，莊稼很容易因灌溉不足而減產(chǎn)。今年年初，在該村小巷議事會上，小巷管家們就這個問題進(jìn)行討論，形成工作臺賬后，反饋給王冬。春節(jié)后，王冬帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨政班子成員現(xiàn)場辦公，把黨委會開到地頭，聽取五屯村黨支部、小巷議事會的議題情況，研究制定實施方案，隨即動用機(jī)械、安排人員疏通灌溉溝渠。
　　3月中旬，該村挖通了鄭渡河六支渠，村北近2000畝農(nóng)田通水灌溉。王冬說：“村里難題的解決，讓村民們看到了鎮(zhèn)黨委將基層微治理納入鎮(zhèn)大黨建工作格局的決心與信心，也讓村民們更加支持后續(xù)的治理工作。 ”
　　“小巷管家連著小巷議事會，議事會通著村黨支部、鎮(zhèn)黨委。以前村民有什么問題不知道向誰反映，現(xiàn)在我就是他們的腿、他們的嘴?！蔽逋痛逍∠锕芗覐堈窠f。他將村民亟待解決的問題通過小巷議事會梳理出來，再建立起管理工作臺賬，一個個落實解決辦法。
　　在鄭保屯鎮(zhèn)，小巷管家的背后有一張基層治理的大網(wǎng)。該鎮(zhèn)將基層微治理納入鎮(zhèn)大黨建工作格局，小巷管家與黨員干部、警務(wù)助理、家庭醫(yī)生等共同合作，形成“街巷發(fā)力、一呼百應(yīng)、聯(lián)動互通”的整體布局，織就了美麗鄉(xiāng)村、防火防盜、糾紛調(diào)解、文明傳播的一張大網(wǎng)。
　　鄭保屯鎮(zhèn)還利用小巷議事會、“和為美”人民調(diào)解室、黨群談心室“一會兩室”將治理直接深入街巷胡同，涉及群眾生產(chǎn)生活的方方面面，真正實現(xiàn)基層治理的精準(zhǔn)化、精細(xì)化。同時，運用“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，將涉及“三農(nóng)”的31個事項繪制成流程圖，規(guī)范村級班子運行和干部辦事用權(quán)行為，強(qiáng)化村民對辦事流程的知曉率，打造村級事務(wù)陽光工程。
　　鄉(xiāng)村治，則百姓安。今年以來，鎮(zhèn)黨委聽取收集小巷管家意見建議368條，化解群眾糾紛63起，解決群眾實際困難169起，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。據(jù)了解，“黨支部+小巷議事會+小巷管家”社會網(wǎng)格微治理模式實施以來，將全鎮(zhèn)6起信訪積案全部化解，去年4月至今，鄭保屯鎮(zhèn)實現(xiàn)零上訪。今年7月，鄭保屯鎮(zhèn)黨委被省委授予“全省先進(jìn)基層黨組織”稱號。
□本報記者袁芳本報通訊員蘇椏