探索實(shí)施“聽(tīng)證＋調(diào)解＋司法確認(rèn)”新模式平原：對(duì)接聯(lián)動(dòng)化解信訪難題

德州新聞網(wǎng)訊（姚向陽(yáng)王琨毅）近日，在平原某企業(yè)組織施工的胡某，就企業(yè)拖欠工程款問(wèn)題向縣信訪局反映，縣信訪局通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、人民調(diào)解和司法確認(rèn)，僅用兩天時(shí)間就讓雙方達(dá)成協(xié)議，胡某信訪案結(jié)得快，是因?yàn)槠皆旁L工作有了“快車(chē)道”。

2017年以來(lái)，平原縣圍繞“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”的目標(biāo)，將司法確認(rèn)引入信訪聽(tīng)證，探索實(shí)施了“聽(tīng)證＋調(diào)解＋司法確認(rèn)”的工作新模式。這種模式將聽(tīng)證和調(diào)解的結(jié)果以法律文書(shū)的形式予以固化，賦予其更強(qiáng)的法律效力，有效提升了基層信訪維穩(wěn)工作水平?！奥?tīng)證+調(diào)解+司法確認(rèn)”制度整合司法部門(mén)主管的人民調(diào)解組織、專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織及人民法院、基層法庭等相關(guān)職能部門(mén)、第三方律師，對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)進(jìn)行甄別分流，對(duì)適合“大調(diào)解”的信訪事項(xiàng)，通過(guò)聽(tīng)證、調(diào)解之后，促成當(dāng)事各方形成調(diào)解協(xié)議，在最短時(shí)間內(nèi)由人民法院對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，讓雙方當(dāng)事人吃下“定心丸”。

去年3月，平原縣坊子鄉(xiāng)閆某反映，2017年為其父親繳納“銀齡安康”保險(xiǎn)時(shí)，因村委會(huì)工作人員疏忽，導(dǎo)致其父親未能投保。當(dāng)年3月，閆某父親不幸發(fā)生車(chē)禍身亡，閆某要求村委會(huì)參照投保賠償數(shù)額對(duì)其進(jìn)行賠償。接訪后，坊子鄉(xiāng)對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了公開(kāi)聽(tīng)證和調(diào)解，最終村委會(huì)同意賠付信訪人及其母親、妹妹13500元，并達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，6月份，雙方共同到平原縣人民法院進(jìn)行了司法確認(rèn)，并現(xiàn)場(chǎng)拿到了民事裁定書(shū)。

平原縣打造對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即信訪聽(tīng)證與調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)、信訪聽(tīng)證與司法確認(rèn)對(duì)接聯(lián)動(dòng)、調(diào)解與司法確認(rèn)對(duì)接聯(lián)動(dòng)。在處理糾紛時(shí)，首選調(diào)解工作模式，對(duì)化解難度較大、適用于聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)解決，當(dāng)事人對(duì)行政處理結(jié)果不滿意的，由縣信訪局按信訪事項(xiàng)復(fù)查聽(tīng)證程序召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)予以解決。同時(shí)，積極引導(dǎo)當(dāng)事雙方向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，依法確認(rèn)協(xié)議或結(jié)論合法有效。“當(dāng)事人從反映問(wèn)題到解決問(wèn)題，不需要花一分錢(qián)，我們配有專(zhuān)業(yè)的信訪、調(diào)解、法律援助等專(zhuān)業(yè)人員提供一站式服務(wù)，當(dāng)事人既省時(shí)又省力。 ”平原縣信訪局復(fù)查辦主任翟文濤說(shuō)。

自探索推行“聽(tīng)證+調(diào)解+司法確認(rèn)”新機(jī)制以來(lái)，平原縣走出了一條“多調(diào)聯(lián)動(dòng)、陽(yáng)光聽(tīng)證、依法化解、司法確認(rèn)”的工作新路子，引導(dǎo)群眾從“信訪”到“信法”，增強(qiáng)了聽(tīng)證和調(diào)解的社會(huì)公信力，提升了矛盾糾紛化解成功率，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

截至目前，該縣共舉行信訪公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)323場(chǎng)，化解信訪案件146件，聽(tīng)證化解率超過(guò)45%；舉行“聽(tīng)證+調(diào)解+司法確認(rèn)”調(diào)解會(huì)48場(chǎng)，全部達(dá)到“案結(jié)事了”。