聚焦高質量發(fā)展實現“三確保”——訪樂陵市自然資源局局長楊學軍
□本報記者王露本報通訊員郭謙
1月31日，樂陵市自然資源局掛牌成立。新成立的樂陵市自然資源局承擔著哪些職責？如何提升服務水平，助力樂陵市經濟高質量發(fā)展？一季度他們交出了怎樣的成績單？……針對上述問題，5月6日，記者采訪了樂陵市自然資源局黨組書記、局長楊學軍。
準確把握定位新時代展現新作為
記者：作為新掛牌成立的部門負責人，請您介紹一下此次機構改革中，樂陵市自然資源局在職能上有了哪些調整？承擔的主要職責有哪些？
楊學軍：按照上級部署，樂陵市將市國土資源局（市不動產登記局）的職責，市發(fā)展和改革局的組織實施主體功能區(qū)規(guī)劃職責，市水務局的水資源調查和確權登記管理職責，市畜牧獸醫(yī)局等部門的草原（地）資源調查、確權登記、監(jiān)督管理職責，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市水務局、市旅游產業(yè)辦公室等部門的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)管理職責，以及市城市規(guī)劃局承擔的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行政職能等進行整合，組建了市自然資源局。
成立市自然資源局，對于推動樂陵自然資源和規(guī)劃工作等具有重要意義。我們主要負責編制并監(jiān)督實施樂陵市主體功能區(qū)規(guī)劃，建立空間規(guī)劃體系；履行全民所有各類自然資源資產所有者職責，統一調查和確權登記，建立自然資源有償使用制度，對樂陵市自然資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)管；負責測繪和地質勘查行業(yè)管理；組織生態(tài)保護和修復，管理各類自然保護地等。
記者：省委把今年定為“工作落實年”，當前各級各部門積極貫徹“擔當作為、狠抓落實”精神，力求在工作中有新突破、新作為。樂陵市自然資源局今年的工作思路是什么？在助力經濟高質量發(fā)展方面，將開展哪些重點工作？
楊學軍：新機構要有新氣象、新作為。今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是自然資源部門組建后的開局之年。
我們全面落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，嚴格落實上級決策部署，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持高起點謀劃、高標準推進，從“精”字上入手、“深”字上發(fā)力、努力實現“三確?！薄?br> 具體工作中，按照高質量發(fā)展要求，全面履行“兩統一”職責，全面摸清樂陵市自然資源基本狀況，穩(wěn)步推進自然資源領域改革。精耕細作，深挖土地資源潛力；精心管控，深挖人員團隊潛力；精準對接，深挖上級政策潛力。同時，不斷完善自然資源管理制度框架，大力節(jié)約、高效開發(fā)利用自然資源，實現樂陵市自然資源系統深度融合，實現“確保經濟發(fā)展之需、民生建設之用、用地紅線安全”的“三確?！蹦繕恕?br> 今年我們工作中重點落實最嚴格的耕地保護制度，著力提高自然資源節(jié)約集約利用水平，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，全力維護自然資源資產所有者權益，加強地質和礦產資源管理工作，深化自然資源領域改革創(chuàng)新，做好自然資源依法行政工作，提高測繪地理信息及檔案信息管理服務水平。
保護中開發(fā)開發(fā)中保護打造經濟發(fā)展最美“底色”
記者：樂陵自然資源局如何強化用地保障，滿足經濟發(fā)展需求？
楊學軍：我們不斷提升土地報批水平和效率。緊緊圍繞樂陵市委、市政府確定的重點工作目標，以整合促保障，積極爭取用地指標，為重點項目落地提供用地支撐。積極實施土地開發(fā)項目，使樂陵市有充足的占補平衡指標用于項目審批。提高工作效率，加強與上級部門溝通，做好組卷上報工作，全力縮短報批時限。
與此同時，堅持“保護中開發(fā) 開發(fā)中保護”的原則，打造高質量發(fā)展最美“底色”。做好土地供應，全方位保障樂陵市重點建設項目、民生項目和符合國家產業(yè)政策且投入產出率高的科技型、節(jié)能型、生態(tài)環(huán)保型項目用地。首先，強化服務意識，優(yōu)化服務流程,提高服務效率,推動土地利用工作的規(guī)范化、科學化。項目審批前主動對接相關部門和用地單位，前期對項目用地現場進行踏勘，提前做好供地方案，及時發(fā)布掛牌公告，幫助用地單位進行公共資源交易平臺注冊辦理。其次，開辟“綠色通道”，在合法合規(guī)政策內特事特辦，靠上跟蹤服務，根據業(yè)務辦理情況和服務對象的預約要求，高效率做好企業(yè)項目用地服務。
記者：在助推鄉(xiāng)村振興工作中，樂陵市自然資源局進行了哪些積極探索？
楊學軍：根據中央和省市及樂陵市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神，我們充分發(fā)揮自然資源的保障、管控和引導作用，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)揮職能和政策優(yōu)勢，找準助推鄉(xiāng)村振興的著力點。用國土空間規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興，用活國土政策助推鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新國土資源改革助推鄉(xiāng)村振興，利用精準項目用地保障服務鄉(xiāng)村振興。
我們按照“典型引路、整體推進”的工作思路，邊建設邊探索創(chuàng)新。對已完成的項目，探索出了原拆原建和先建后拆“兩種模式”。不等不靠,借勢引導,順勢而為，精心篩選條件成熟的社區(qū)超前謀劃。為突破資金瓶頸,對即將實施的項目“創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居——楊安模式”，大膽嘗試，創(chuàng)新采用EPC模式（建設方受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程的若干階段的承包）籌集資金。
我們將繼續(xù)盤活樂陵市農村低效利用和閑置土地，不斷加快新型城鎮(zhèn)化進程，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供用地保障。
記者：不動產證的辦理，與百姓利益息息相關。今年在市民辦理不動產登記方面，采取了哪些舉措？下一步將如何更好提升服務質效？
楊學軍：我們開展了不動產登記材料的免費復印工作，針對老弱病殘等不方便人群上門服務；與中國郵政特快專遞合作，開展不動產登記證書的郵寄，解決了部分群眾領證難的問題。一季度，共辦理各類不動產登記業(yè)務4697件，發(fā)放不動產權證書2097本、不動產權證明2328本。
下半年，我們將大力推進標準化示范窗口建設，打造“最美窗口”。全面梳理各類登記流程，進一步優(yōu)化登記程序，使各類登記5個工作日內辦結率達100％；加快不動產登記信息平臺建設，加強“互聯網+”技術運用，與稅務、房管部門實現信息共享，改造提升不動產登記信息平臺，積極推行網上預約、申請、繳費、查詢等新技術。做好農村房地一體登記試點的前期準備工作，制定實施方案，提前做好經費預算、資料收集等。按照“最多跑一次”的要求，及時向社會公開辦事服務流程，做到線上線下信息統一，方便群眾查詢和監(jiān)督。
抓黨建強素質提高自然資源管理水平
記者：黨建是抓好各項工作的根本。樂陵市自然資源局如何做好黨建工作，以此促進工作水平提升？
楊學軍：樂陵市自然資源局始終堅持以強化黨建引領為抓手，深入推進黨建工作和業(yè)務工作的融合，秉持“高效服務、快捷便民”的服務理念，切實加強黨的思想建設、組織建設和作風建設。今年，我們深入學習黨的十九大報告精神，緊緊圍繞政治生態(tài)建設，嚴把主體與監(jiān)督責任，堅持旗幟鮮明抓黨建、明明白白抓黨風、實實在在抓隊伍。同時，堅持組織黨員干部廣泛開展學習教育，通過強化主體責任、確保政治擔當，強化監(jiān)督責任、確保勤政廉潔，強化學習教育、確保黨建成效。
記者：為適應新形勢、新要求，樂陵市自然資源局在凝聚干部隊伍精氣神方面做了哪些工作？
楊學軍：我們把2019年定為“管理提升年”，進一步將隊伍建設擺在重要位置，努力打造一支思想好、作風正、懂經營、會管理的自然資源管理隊伍。
強化能力培訓，在提升軟硬件水平上下功夫，結合當前工作中的熱點難點，有針對性、計劃性地開展業(yè)務培訓；調整工作著力點，弘揚創(chuàng)新精神，拓展“互聯網+教育培訓”模式，豐富知識儲備，全面提升干部職工職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。
加強作風建設，在全系統樹立求真務實、開拓進取的工作導向，促進干部職工轉變觀念、轉變作風，增強服務意識，提升管理水平，同時積極培樹身邊先進典型，用榜樣的力量引導全局黨員干部樹立良好形象。抓好黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決查處違紀違法案件，深入推進自然資源領域掃黑除惡專項斗爭與群眾身邊腐敗和不正之風整治工作，實現全局風清氣正。