為深入貫徹落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧政策以及“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固”的決策部署和省委、省政府工作要求，市委、市政府組織對(duì)全市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了全面“回頭看”，從3月1日開始利用不到兩個(gè)月時(shí)間，組織11個(gè)工作組走訪了6540個(gè)村莊，實(shí)現(xiàn)755個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村和52234戶貧困戶“村村進(jìn)、戶戶到”，共發(fā)現(xiàn)8個(gè)方面458條問題。對(duì)這些問題全面梳理排查，明確責(zé)任，抓好整改落實(shí)。
住房安全方面
　　1.貧困戶居住疑似危房，存在安全隱患，但未作鑒定。住建部門應(yīng)組織專業(yè)力量，對(duì)排查出的疑似危房進(jìn)行危險(xiǎn)等級(jí)鑒定，屬局部危險(xiǎn)C級(jí)的修繕加固，屬整體危險(xiǎn)D級(jí)的，可修繕加固的優(yōu)先修繕加固，需重建的拆除重建，確保貧困群眾住房安全。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市扶貧開發(fā)辦）
　　2.貧困戶有改造意愿但無能力改造，或無改造意愿，目前仍住危房。對(duì)于這部分困難群體，各縣市區(qū)要落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)和完善農(nóng)村特困戶危房改造兜底保障工作的通知》（德建通〔2018〕105號(hào)）文件要求，針對(duì)“回頭看”發(fā)現(xiàn)的危房問題，由縣級(jí)財(cái)政對(duì)危改資金兜底，且先行將危改資金全額撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織施工，并根據(jù)建設(shè)進(jìn)度將危改資金支付給施工隊(duì)伍，切實(shí)解決資金墊付難的問題。也可采取建設(shè)周轉(zhuǎn)房的做法，結(jié)合各地實(shí)際，通過建設(shè)農(nóng)村集體周轉(zhuǎn)房及幸福大院、利用閑置農(nóng)房等多種方式，及時(shí)保障貧困戶的住房安全。對(duì)無改造意愿的貧困戶要通過耐心細(xì)致的工作，動(dòng)員其住進(jìn)安全有保障的住所，做到一戶不落。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市扶貧開發(fā)辦）
識(shí)別退出方面
　　3.貧困戶脫貧成效不穩(wěn)固，有的存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，有的農(nóng)戶因病因?yàn)?zāi)面臨新致貧的問題。落實(shí)好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助、扶貧特惠保險(xiǎn)政策，統(tǒng)籌各種救助資源，實(shí)施扶貧濟(jì)困大救助，逐步建立長效機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、德州銀保監(jiān)分局）
　　4.貧困戶人口信息與建檔立卡信息系統(tǒng)不一致，有的未將共同生活人員納入，有的女兒外嫁、人口死亡未及時(shí)標(biāo)注。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧站工作人員、幫扶責(zé)任人、村干部，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐戶核實(shí)，將共同生活的家庭成員納入新增貧困戶人口臺(tái)賬管理，統(tǒng)一核算收入，核實(shí)“三保障”情況，待適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。針對(duì)實(shí)際貧困人口減少人數(shù)，核實(shí)信息無誤后，納入臺(tái)賬管理，待適當(dāng)時(shí)機(jī)做自然減員。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦）
　　5.貧困戶實(shí)際收入與采集信息不一致，有的未將殘疾人補(bǔ)貼、計(jì)劃生育補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移性收入計(jì)入，有的務(wù)工收入核實(shí)不準(zhǔn)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧站工作人員、幫扶責(zé)任人、村干部，針對(duì)反饋的問題進(jìn)村入戶進(jìn)一步核實(shí)，核準(zhǔn)貧困戶收入情況，對(duì)各項(xiàng)收入要分類核實(shí)：一是項(xiàng)目分紅等財(cái)產(chǎn)性收入，低保特困供養(yǎng)金、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾補(bǔ)貼、耕地地力補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移性收入，對(duì)照部門信息臺(tái)賬、銀行轉(zhuǎn)賬記錄據(jù)實(shí)填寫。二是種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營性收入，根據(jù)耕地、牲畜數(shù)量以及生產(chǎn)經(jīng)營情況如實(shí)核算。三是實(shí)事求是核算務(wù)工、贍養(yǎng)及其他收入，并詳細(xì)備注。做到貧困戶實(shí)際收入與建檔立卡信息系統(tǒng)、信息采集表等保持一致。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦）
　　6.貧困戶享受政策不夠精準(zhǔn)，有的貧困戶脫貧不享受政策理由不充分，有的貧困戶家庭條件明顯較好仍享受扶貧政策。對(duì)脫貧不享受政策貧困戶應(yīng)進(jìn)一步完善程序資料，嚴(yán)格填寫《脫貧不享受政策人員信息采集表》，重點(diǎn)說明家庭成員的公職單位、車輛品牌號(hào)牌及價(jià)格、經(jīng)商企業(yè)、房產(chǎn)位置及價(jià)格、高檔家電等詳細(xì)情況。對(duì)脫貧不享受政策人員，重點(diǎn)關(guān)注低保、分散供養(yǎng)特困人員、重殘人員、大病人員等家庭，雖然收入達(dá)到當(dāng)年穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但未達(dá)到脫貧不享受政策標(biāo)準(zhǔn)的，如實(shí)掌握家庭實(shí)際情況，該恢復(fù)享受政策的要及時(shí)恢復(fù)。對(duì)貧困戶中家庭條件明顯較好仍享受扶貧政策的，嚴(yán)格把握脫貧不享受政策標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)過幫扶或自身努力，戶年人均純收入已達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平，或明顯不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)、群眾意見較大的農(nóng)戶，及時(shí)調(diào)整為脫貧不享受政策，并完善程序資料。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦）
助殘政策落實(shí)方面
　　7.貧困戶中有的殘疾人未辦理殘疾證，無法享受殘疾補(bǔ)貼。各縣市區(qū)要主動(dòng)開展排查，摸清底數(shù)，建立未評(píng)殘人員管理臺(tái)賬，逐人逐戶落實(shí)助殘政策。殘疾人員行動(dòng)方便的，可自行前往或由近親屬、村干部、幫扶責(zé)任人陪同進(jìn)行評(píng)定。因路途較遠(yuǎn)、無行為能力等各種原因無法前往的，殘聯(lián)應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合衛(wèi)健、民政等相關(guān)部門，組織殘疾評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)貧困戶進(jìn)行上門評(píng)定、辦證、年審工作。在縣級(jí)醫(yī)院開通“綠色通道”，特事特辦、難事快辦，方便殘疾人進(jìn)行殘疾評(píng)定。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市殘聯(lián)、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市扶貧開發(fā)辦）
　　8.對(duì)重殘戶或精神殘疾貧困戶的幫扶措施針對(duì)性不強(qiáng)，幫扶效果不明顯。對(duì)重度殘疾生活無法自理的，安排近親屬、幫扶責(zé)任人、專職護(hù)理人員進(jìn)行照料，保障最基本的生活需求。對(duì)精神殘疾的貧困戶，在維持最低生活保障的同時(shí)，優(yōu)先安排到就近精神?？漆t(yī)院治療。繼續(xù)推廣“村級(jí)扶貧專崗”，將重殘和精神殘疾貧困戶納入服務(wù)范圍。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦、市殘聯(lián)、市民政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委）
生活環(huán)境方面
　　9.貧困戶有的因年老體弱或患病，無能力改善生活環(huán)境。針對(duì)這部分貧困戶，切實(shí)發(fā)揮幫扶責(zé)任人、縣鄉(xiāng)扶貧干部、扶貧專崗人員的作用，對(duì)貧困戶居住環(huán)境和家庭衛(wèi)生進(jìn)行提升。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦）
　　10.有的貧困戶有勞動(dòng)能力，但因個(gè)人生活習(xí)慣造成環(huán)境臟亂差。針對(duì)這些生活習(xí)慣較差貧困戶，圍繞激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，擺脫以往簡單分紅模式，探索開展“以酬代分”“以獎(jiǎng)代分”等方式，激發(fā)貧困群眾向往美好生活的主動(dòng)性、積極性。對(duì)主觀上不做改變的，可以實(shí)行勞動(dòng)改善環(huán)境與資金發(fā)放頻次和額度掛鉤的方式，讓他們盡快達(dá)到“三有三凈”（“三有”，即貧困戶家中有電視、有電扇、有遮風(fēng)擋雨的門窗；“三凈”，即院內(nèi)干凈、屋內(nèi)干凈、個(gè)人干凈）。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦）
幫扶責(zé)任落實(shí)方面
　　11.幫扶責(zé)任人對(duì)貧困戶情況不熟悉，貧困戶對(duì)幫扶責(zé)任人不了解。繼續(xù)壓實(shí)、壓細(xì)幫扶干部責(zé)任，全面推行“1211”工作模式，即為每戶貧困戶量身定做1套幫扶方案，每月走訪不少于2次，至少打掃1次衛(wèi)生，征求1次意見建議，督促幫扶人真入戶、摸實(shí)情，增強(qiáng)同貧困戶的聯(lián)系，加深感情。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦）
　　12.貧困戶對(duì)扶貧政策不了解。進(jìn)一步加大扶貧政策宣傳力度，通過入戶講解、發(fā)放《脫貧明白紙》、張貼扶貧掛歷等形式，向貧困戶講清楚有哪些扶貧政策，實(shí)際享受了哪些政策。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦）
　　13.貧困戶對(duì)幫扶工作不滿意。根據(jù)貧困戶致貧原因采取切實(shí)有效的幫扶方式，增強(qiáng)幫扶針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，針對(duì)建檔立卡系統(tǒng)中仍享受政策，但已做臺(tái)賬管理的脫貧不享受政策戶，面對(duì)面解釋好扶貧政策。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦）
　　14.幫扶責(zé)任人不熟悉扶貧政策。強(qiáng)化對(duì)選派村黨支部書記、第一書記、駐村工作隊(duì)員的教育培訓(xùn)和派駐管理，加強(qiáng)考核，把工作實(shí)績考核情況作為派出單位年度考核的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：市委組織部、市扶貧開發(fā)辦、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
低保政策落實(shí)方面
　　15.貧困戶符合低保條件未享受低保政策。加緊研究制定綜合性的兜底保障政策，將脫貧水平低、返貧風(fēng)險(xiǎn)大的困難戶全部納入低保范圍，并及時(shí)發(fā)放低保補(bǔ)助，解決符合條件的人員“應(yīng)保盡保”的問題。如遇政策障礙，或某些特困群體不符合低保政策，進(jìn)一步做好群眾工作，并及時(shí)采取臨時(shí)救助等銜接性措施加以解決。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市民政局、市扶貧開發(fā)辦）
　　16.貧困戶因低保被取消，造成脫貧不穩(wěn)定。納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶，人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)繼續(xù)保留低保待遇3個(gè)月，有條件的地方可適當(dāng)延長減退期限。執(zhí)行低保清退政策防止“一刀切”，應(yīng)針對(duì)貧困戶家庭實(shí)際情況，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行低保納入政策，對(duì)可享受低保政策的貧困戶予以保留，對(duì)部分家庭成員可享受低保政策的在適當(dāng)條件下準(zhǔn)予納入，對(duì)確實(shí)不符合的堅(jiān)決予以清退。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市民政局、市扶貧開發(fā)辦）
教育扶貧政策落實(shí)方面
　　17.有的貧困適齡學(xué)生未享受到教育扶貧相關(guān)補(bǔ)助金，教育扶貧政策落實(shí)還不夠精準(zhǔn)。全面落實(shí)教育資助政策，健全完善貧困學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育資助政策標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧支持體系，做好生源地信用助學(xué)貸款工作，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段貧困學(xué)生幫扶全覆蓋，確保應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”“泛海助學(xué)”等對(duì)中高等職業(yè)教育學(xué)生和應(yīng)屆高考大學(xué)新生的資助。全面推行教育扶貧“三幫一”，健全貧孤孩子幫扶機(jī)制，組織招募干部、教師、企業(yè)家（愛心人士）精準(zhǔn)結(jié)對(duì)貧困學(xué)生，實(shí)現(xiàn)各縣市區(qū)全覆蓋。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市教育和體育局、市扶貧開發(fā)辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)市委、市民政局、市慈善總會(huì)）
　　18.有的貧困適齡學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)，貧困殘疾兒童就學(xué)無法保障。健全控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對(duì)各學(xué)段貧困學(xué)生標(biāo)注登記，重點(diǎn)關(guān)注，全程跟蹤，分類制定落實(shí)控輟保學(xué)措施。針對(duì)因厭學(xué)而輟學(xué)的學(xué)生，成立專門的幫扶小組，安排專職教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)、思想開導(dǎo)，幫助學(xué)生重拾信心，擺脫自卑厭學(xué)心理，盡快返學(xué)。針對(duì)殘疾兒童的就學(xué)問題，摸清底數(shù)，建立檔案，重點(diǎn)關(guān)注，鼓勵(lì)特殊教育中心與殘障學(xué)生結(jié)成幫扶對(duì)子，定期開展幫扶活動(dòng)，滿足入學(xué)條件的盡快接受特殊教育。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市教育和體育局、市殘聯(lián)、市扶貧開發(fā)辦、團(tuán)市委、市民政局）
因病致貧方面
　　19.貧困戶罹患癌癥、尿毒癥等重大疾病，雖然享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)和扶貧特惠保險(xiǎn)報(bào)銷，但自付費(fèi)用仍然較大，造成家庭困難。市、縣醫(yī)保部門及民政部門應(yīng)瞄準(zhǔn)這部分目標(biāo)人群，給予救助，切實(shí)減輕貧困家庭看病負(fù)擔(dān)。各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌“慈心一日捐”使用，向因病支出較大貧困人群提供捐助。扶貧部門統(tǒng)籌項(xiàng)目分紅和金融扶貧幫扶帶動(dòng)向這類人群傾斜，切實(shí)增加收入。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市醫(yī)保局、市民政局、市慈善總會(huì)、市扶貧開發(fā)辦）
　　20.貧困戶患長期慢性病，每年吃藥費(fèi)用較大，造成家庭困難?？蓪?duì)患有慢性病長期服藥且不住院治療的貧困人口，給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。也可對(duì)扶貧特惠保中的醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)進(jìn)行升級(jí)，將常見慢性疾病納入保障范圍，對(duì)吃藥費(fèi)用和門診費(fèi)用給予一定額度的報(bào)銷。進(jìn)一步建立健全常見慢性病治療、門診費(fèi)用報(bào)銷、吃藥費(fèi)用補(bǔ)貼等機(jī)制，從制度建設(shè)層面進(jìn)一步解決因病支出較大問題。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，市扶貧開發(fā)辦、市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委）
　　對(duì)以上問題，各責(zé)任單位要高度重視，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，跟蹤督導(dǎo)，確保及時(shí)整改到位。