劉建東（右）現(xiàn)場了解情況。記者趙治紅攝

□本報記者趙治紅本報通訊員郝坤

調處土地糾紛涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、310個村莊、1500家農戶，共受理相關糾紛598件，調解涉案土地20600畝，其中訴前調解408件，涉地13200畝，義務接待法律咨詢2400余人次，預防群體性事件和群訪、越級訪8件2100余人。

以上這組數(shù)據(jù)是2012年1月31日市人民法院農村土地糾紛聯(lián)動調處中心成立以來調處的我市土地糾紛案件情況。這些案子的經(jīng)辦人都是農村土地糾紛聯(lián)動調處中心副主任劉建東。

劉建東，42歲，法學專業(yè)畢業(yè)，參加工作以來先后在花園鎮(zhèn)派出所、朱集鎮(zhèn)法庭工作過，1994年調入法院工作，自2012年土地聯(lián)調中心成立就一直負責全市農村土地糾紛案件。

原來劉建東負責少年刑事案件，7年前轉到民事案件，還是有很大區(qū)別。崗位換了，環(huán)境變了，業(yè)務又陌生了，他就先當“學生”，從頭學起。為提高自己的專業(yè)性，他認真學習《物權法》《土地管理法》《土地承包法》，還將自己的知識儲備拓展到經(jīng)濟學、心理學等領域，他常說，調解完成的案子，要經(jīng)得起法律的檢驗。

土地糾紛是當前鄉(xiāng)村最常見、多發(fā)的糾紛之一，化解此類糾紛考驗著辦案人員的耐心和能力。劉建東調解的案件中，有組織多次調解只為一宗案件的，有連續(xù)數(shù)月只為解決一個糾紛的，堅持和執(zhí)著是他恪守的調解準則?！皠⒅魅慰偸歉艺f，接到矛盾糾紛案件不要慌，要用眼睛去觀察，用耳朵去傾聽，帶著問題去求證，掌握情況后再用法理和情理去分析，找準切入點定出調解方案，一步一步操作準沒錯?！蓖恋丶m紛聯(lián)調中心法官助理劉玉忠說。

2017年，我市修建紅色旅游路需占用市中街道城關鎮(zhèn)葦灣蒿村的100畝土地，由于補償款未達成共識，葦灣蒿村11個農戶到土地聯(lián)調中心上訪，劉建東仔細研究了案件情況，到國土局調取土地所有權檔案，了解到村民要的補償款不合法律規(guī)定，決定找這11個農戶的代表鄭國軍談一談。這天早上6點劉建東來到鄭國軍家中，但家中無人，于是第二天早上5點劉建東就趕到村里，終于見到了鄭國軍。劉建東請他當天不要上工了,并承諾補償他一天的工錢。整整一上午，劉建東耐心地講解國家政策和法律依據(jù),曉之以情，動之以理。最終雙方達成一致意見，在法律允許范圍內給這11個農戶合法補償。事后，劉建東說：“面對疑難復雜案子，一般我會制定3個調解方案，為了提高處理案件的效率，調解之前要吃透案情，耐心傾聽雙方當事人的傾訴，抓住當事人的訴求和糾紛的內外核心人物，掌握主動權。 ”

劉建東認為，調解首先要穩(wěn)，堅持做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩，控制雙方當事人的情緒，耐心聽取雙方當事人的陳述；其次要準，找到雙方當事人爭議的焦點所在，以此為切入口，逐步進行調解；在充分了解雙方當事人“病情”之后，對癥下藥，逐個擊破，“讓他們了解到自己的不妥之處，明白行為可能會產(chǎn)生的法律后果”。

去年，劉東建調解了一起涉及農村土地55畝、標的額160萬元、多戶村民利益的連環(huán)糾紛案件。 2018年4月，當事人閆某、雷某租賃黃夾鎮(zhèn)王香匠村55畝土地用于溫室大棚葡萄種植，因建筑基礎不穩(wěn)，且遇大風天氣，氣溫驟降，致使大棚坍塌，當事人葡萄苗全部凍死，經(jīng)濟損失嚴重。閆某和雷某拿不出每年需要給村里12戶村民的承包款，導致12戶村民集體上訪。接到案子后，劉建東多次到案發(fā)地走村入戶了解細節(jié)，發(fā)現(xiàn)大棚內的野草已經(jīng)長到一人多高，再不處理，極易引起火災。但當事人均表示在結案前不允許改變現(xiàn)場，劉建東極為擔心，感覺必須盡快結案。他前后組織了5次調解，多次走訪協(xié)調各級黨委、政府和基層群眾組織，組織社會多重力量參與，經(jīng)常從上午調解到下午，午飯都顧不得吃，最終成功達成調解協(xié)議，防止了事件的惡化?！皠⒔|通過多年認真負責的工作，將大量矛盾糾紛疏導解決在初始狀態(tài)，維護了社會穩(wěn)定，同時有效緩解了審判部門的辦案壓力，并取得了良好的社會效果，我市多年來沒有發(fā)生因土地糾紛引發(fā)的矛盾激化案件?！笔腥嗣穹ㄔ狐h委書記、院長孫文中說。