□本報記者楊德林本報通訊員孫久生
3月23日，記者走進位于寧津縣保店鎮(zhèn)的金碩生態(tài)農業(yè)種植園，看到前來采摘的游客絡繹不絕，整個種植園占地800畝，投資4000萬元建設，包括特色種植區(qū)、旅游休閑區(qū)、民俗文化區(qū)等。“農業(yè)投資大、周期長、收益慢，不能單打獨斗，必須和農民結成新的利益聯結機制，實現共贏發(fā)展。目前，種植園已與周邊18個村莊結成了產業(yè)聯盟，受益群眾達2萬人。”金碩生態(tài)農業(yè)種植園投資人范新民說。
我市是農業(yè)大市，種植結構相對單一，面臨的農業(yè)結構調整、產業(yè)振興任務緊迫，吸引各類資本加快聚集無疑是推動農業(yè)農村發(fā)展的一條捷徑。截至目前，我市發(fā)展農民合作社1.6萬家、家庭農場3044家，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)增至861家，土地流轉面積占比達到45%。凱盛浩豐、水發(fā)集團、新希望六和等124家田園綜合體和現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)正在成為德州農業(yè)開放合作、轉型發(fā)展的新引擎。
投資農業(yè)成了“香餑餑”
農業(yè)投資有多熱？3月31日，記者在剛剛投入使用的慶云縣三農綜合服務中心看到，場地廣闊，農機、農資、糧食倉儲烘干及農民培訓等設施功能齊全。該中心占地300畝、總投資6000萬元、建設面積2.3萬平方米，是一個體量巨大的服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綜合體?！斑@個三農綜合服務中心與其他地方有所不同，我們把涉農部門、企業(yè)、服務機構、農民培訓機構、科技成果轉化中心全部進行了整合，一方面能夠高效服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，另一方面能夠更加有效地吸引資本入駐，加快農業(yè)轉型升級，這幾年慶云共吸引了水發(fā)集團、魯望集團、魯坤潤慶、魯振農業(yè)等農字號龍頭企業(yè)入駐，并與山東農業(yè)大學建立了全面戰(zhàn)略合作。 ”慶云縣委書記王曉東說。
3月30日至31日兩天時間，位于臨邑縣臨南鎮(zhèn)的凱盛浩豐智慧農業(yè)園區(qū)內前來考察的人員接連不斷，人們對巨大的棚體面積、高端的科技設施、先進的管理手段以及產品的高品質高產量嘖嘖稱奇。智慧農業(yè)大棚是臨邑縣傾力打造的一個現代農業(yè)重點項目，由中國建材國際工程集團有限公司、浩豐（青島）食品有限公司投資1.7億元建設，于2017年10月建成運營，種植大粉番茄等，年供應量可達5100噸，年銷售收入8000萬元，主要銷往肯德基、麥當勞、必勝客等餐飲巨頭企業(yè)。在首個智慧農業(yè)大棚建成后，去年運營方又投資11億元建設占地1154畝的凱盛浩豐智慧農業(yè)產業(yè)園，建設8個類似的智慧農業(yè)大棚?！敖陙恚R邑縣堅持以開放的思維、改革的思路抓農業(yè)，不僅成功引進了凱盛浩豐智慧農業(yè)大棚項目，還引進了中建材、北京世貿天階、上海中城投資、寧波天邦漢世偉、廣東天地食品集團、福建華萊士等知名企業(yè)，形成了令人矚目的現代農業(yè)發(fā)展臨邑板塊。 ”臨邑縣委書記林春元介紹。
資本緣何“青睞”新農業(yè)
為什么資本會“青睞”新農業(yè)？據記者調查，這與我市深入推進農業(yè)領域改革尤其是深入推進農村土地經營制度改革、加快土地規(guī)?；鬓D分不開的，特別是我市構建的“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”發(fā)展體系，打消了資本下鄉(xiāng)的顧慮?！按竺娣e流轉的土地是優(yōu)質稀缺資源，是招商引資、招才引智的金字招牌，備受農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和社會資本的關注。 ”平原縣委書記王洪霞告訴記者。 2018年11月19日至21日，平原縣舉辦了“攜手‘強企名?！_發(fā)共建百萬畝綠色農業(yè)生產基地研討洽談會”，18個科研院校的48名博士、88家省級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)參會，廣西田園“30萬畝綠色農產品種植”等12個重大農業(yè)項目簽約，146個企業(yè)、合作社組建的“平原現代農業(yè)產業(yè)聯盟”揭牌成立，打響了“平原有良田百萬畝”的資源品牌。
自2017年以來，我市探索出了黨支部領辦創(chuàng)辦土地股份合作社，再由合作社作為經營主體與農戶簽訂土地流轉協(xié)議，與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)加強對接的一整套操作辦法。目前，我市共有近900多個村莊黨支部領辦創(chuàng)辦了土地股份合作社，入社農民4.75萬戶，適度規(guī)模經營土地26.8萬畝。平原縣王杲鋪鎮(zhèn)23個村黨支部領辦創(chuàng)辦的合作社全部與鑫源糧食種植專業(yè)合作社簽訂股份流轉合同，8800畝土地的種、產、銷全部納入鑫源糧食種植專業(yè)合作社統(tǒng)一管理，并在種植鏈條的各個環(huán)節(jié)對接中糧、中國農墾、山東農科院、甕福金谷、廣西田園等龍頭企業(yè)，實現了由黨支部領辦創(chuàng)辦合作社單兵作戰(zhàn)向產業(yè)聯盟的轉型升級。
探索新的利益聯結機制
資本密集下鄉(xiāng)會不會出現經營不善、農民利益無法保證的情況？這種擔心并非多余。記者在我市一家很有名的生態(tài)農業(yè)園區(qū)看到，投入巨資建設的蔬菜大棚和各類農業(yè)旅游觀光設施已經荒廢，前幾年這個園區(qū)還經營得紅紅火火，現今這種狀況讓人嘆息?！百Y本下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興，一定要避免企業(yè)和農民是簡單的土地承包和雇傭關系，必須探索新的利益聯結機制，把企業(yè)、合作社、村集體、農民各方積極性都調動起來，兼顧多方利益，實現合作共贏。只有這樣才能保證資本下鄉(xiāng)不會走偏路，農民實現增收。 ”市農業(yè)農村局負責同志深入分析說。
“我們采取的運營模式是‘你出力我出錢，五五分成’，一方面農戶可以直接到基地承包經營大棚，由公司提供育苗、肥料、技術等，農民負責日常的經營管理，獲取收益后雙方均分。另一方面，我們主推產業(yè)聯盟的發(fā)展方式，構建起‘龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶’的基本框架，加快農業(yè)結構調整，形成完整的產業(yè)鏈條。 ”范新民說。金碩生態(tài)農業(yè)種植園依靠這種方式，發(fā)展了綠色韭菜和特色黑小麥種植示范區(qū)，帶動周邊村莊群眾共同致富。
“在認真學習黨的十九大報告基礎上，我們總結推廣了寧津縣陶莊村規(guī)?；鬓D土地的做法，探索出了‘支部引領、群眾參與、以地入股、按股分紅’的陶莊模式，其核心就是采取‘兩次分紅’的收益分配機制，以小麥每畝950斤、玉米每畝1100斤的標準作為基礎產量，毛收入減去種植成本后，對村民入股土地進行第一次分紅；第一次分紅后，剩余利潤的50%再按入股土地進行第二次分紅；另外50%的利潤作為村集體收益，用于村內公益事業(yè)發(fā)展和公共支出，調動保護各方利益和積極性。 ”寧津縣保店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張書常說。