▲齊河黃河大橋

▲石濟(jì)客專(zhuān)齊河站

▲齊河體育公園

▲黃河“十三五”防洪工程搬遷安置社區(qū)

□段慧崔志華

一塊寸土寸金的黃金地塊，如果都用來(lái)搞純商業(yè)開(kāi)發(fā)無(wú)疑是來(lái)錢(qián)最快的，如果一座川流不息的大橋收取通行費(fèi)肯定會(huì)輕松日進(jìn)斗金，要解決遺留多年的下崗職工社保難題、整體搬遷黃河灘區(qū)的十幾個(gè)村，不但貼錢(qián)費(fèi)力還擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)……

齊河在邁向高質(zhì)量發(fā)展中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、生態(tài)導(dǎo)向，不看一時(shí)得失，舍得真金白銀，用好上級(jí)政策，做足繡花功夫，算全局賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、民心賬、環(huán)境賬，讓百姓有真切獲得感的同時(shí)，提升了黨委政府的威信、發(fā)展的底氣和城市的品位。

謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，虧本也要對(duì)“問(wèn)題”動(dòng)真碰硬

石登圣是原國(guó)有齊河縣釀酒廠(chǎng)的一名老職工，多年前企業(yè)停產(chǎn)后下崗自謀生路，年近60歲卻因社保欠繳無(wú)法退休養(yǎng)老。存在類(lèi)似歷史遺留問(wèn)題的下崗職工，截至2016年，齊河縣有近萬(wàn)人，其中工業(yè)系統(tǒng)就有23家企業(yè)涉及4700多人。

齊河縣經(jīng)信局改制辦主任張浩多年來(lái)一直和這些實(shí)際破產(chǎn)狀態(tài)的留守企業(yè)人員打交道，深知其中之難：很多是處于“無(wú)場(chǎng)所、無(wú)收入、無(wú)管理人員”狀態(tài)，住著“老破小”，社保有的已20多年沒(méi)繳。這幾年，國(guó)家棚改政策力度大，但如果僅僅依靠棚改解決“破產(chǎn)”企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題，僅喬遷前后產(chǎn)生的費(fèi)用也是這些留守人員很難承受的。

如何一攬子解決這些歷史欠賬？

經(jīng)過(guò)通盤(pán)考慮齊河決定，政府兜底，棚戶(hù)區(qū)改造與企業(yè)改制清算同步推進(jìn)。

去年政府出資為石登圣繳納了6.7萬(wàn)元社保，按照工作年限他還能拿到一筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，此后每月可領(lǐng)到2800多元的退休工資。同時(shí)，依照棚戶(hù)區(qū)安置優(yōu)惠政策，拆遷后他在環(huán)境更好的新小區(qū)以成本價(jià)獲得一套100多平方米的樓房。

企業(yè)改制涉及問(wèn)題面大量廣，齊河各相關(guān)部門(mén)全力靠上，做了大量細(xì)致工作，綜合支出4.4億元，目前已有30家企業(yè)、4000多人享受這一實(shí)惠。按照計(jì)劃，齊河將用3年左右時(shí)間，拿出12億元將這部分人的住房和養(yǎng)老問(wèn)題一并妥善解決。

實(shí)施企業(yè)改制清算和棚改同步推進(jìn)，可解決上萬(wàn)個(gè)家庭的生計(jì)問(wèn)題，消除了不穩(wěn)定因素，贏(yíng)得了好口碑。在齊河，這樣解決發(fā)展問(wèn)題的“虧本買(mǎi)賣(mài)”并不是個(gè)案：去年5月，由縣政府投資12億元的齊河黃河大橋通車(chē)，德州、濟(jì)南兩地七座及七座以下車(chē)輛免費(fèi)通行，政府“虧”了3600多萬(wàn)元的通行費(fèi)，卻加速了濟(jì)德聊等地人流、物流、資金流、信息流的順暢對(duì)接，促進(jìn)了齊河的“雙招雙引”；針對(duì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等一系列減免政策，政府的“合理”收費(fèi)又“虧”了3.1億元，卻是實(shí)實(shí)在在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁減負(fù)……

大投入，為民生舍得“賠本”

65歲的祝阿鎮(zhèn)李家岸村村民李慶才，最近沒(méi)事就要到位于齊河黃河生態(tài)城正在建設(shè)的濱河社區(qū)逛逛，“這個(gè)地方環(huán)境好??！周邊是公園景區(qū)，還有配套小學(xué)。盼著趕緊搬進(jìn)來(lái)，俺孫子就能在家門(mén)口上學(xué)啦! ”

李家岸村是黃河灘區(qū)村，李慶才的家原來(lái)就緊靠著一道壩。他告訴記者，1978年的政策叫“公蓋民住”，國(guó)家?guī)椭ㄆ鹆舜迮_(tái)和4間屋，到現(xiàn)在已經(jīng)40多年了，中間經(jīng)過(guò)翻蓋但村臺(tái)還是當(dāng)年的。如今黃河“十三五”防洪工程又需要將村子搬遷，他一家7口人，換購(gòu)了三套房。

這一工程涉及到祝阿鎮(zhèn)15個(gè)村2300戶(hù)近8000人，全部整體搬遷到兩個(gè)大的社區(qū)。祝阿鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)馬強(qiáng)向記者介紹，為最大限度讓利于民，拆遷換購(gòu)價(jià)格為850元/平方米，這與10年前的標(biāo)準(zhǔn)持平，而周邊地區(qū)的商品房?jī)r(jià)格已經(jīng)達(dá)到7000元/平方米，遠(yuǎn)超當(dāng)年。

其實(shí)，雖然搬遷爭(zhēng)取了國(guó)家征地移民政策，但是拆遷安置加上高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)配套，縣里還需要多拿出近10億元。在拆遷過(guò)程中，縣鎮(zhèn)村三級(jí)干部在政策允許范圍內(nèi)，千方百計(jì)幫助群眾照顧利益，獲得了普遍支持。

無(wú)獨(dú)有偶。在縣城南的黃金地段，2017年在房地產(chǎn)最火爆的時(shí)候，齊河卻投資5000萬(wàn)元建設(shè)了7.5萬(wàn)平方米用于體育健身、休閑觀(guān)光的園林式體育公園。該公園是一處集體育競(jìng)技、健身鍛煉、休閑觀(guān)光等多功能于一體的綜合性健身場(chǎng)。城區(qū)居民付民龍說(shuō)：“這里環(huán)境非常好，有時(shí)間就來(lái)體育公園運(yùn)動(dòng)一下，城區(qū)的功能逐漸完善，我們的居住環(huán)境越來(lái)越好。 ”齊河陸續(xù)建設(shè)的廣場(chǎng)、公園多達(dá)61處，城市綠地面積1970萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)到了34%。

去年，齊河共實(shí)施民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目100個(gè)，總投資220.84億元，年度計(jì)劃投資84.97億元，完成投資51.42億元。項(xiàng)目個(gè)數(shù)相比上年增加42個(gè)，投資總額增加80.78億元，為全面改善出行、教育、醫(yī)療、住房條件，提升全縣人民的幸福指數(shù)再添新保障。

投資生態(tài)，算好高質(zhì)量發(fā)展大賬

“垛田花海將濕地與花海自然融合，通過(guò)大面積種植觀(guān)賞植物，合理利用水土資源，做到‘春看菜花、夏賞荷花、秋觀(guān)菊花、冬覽蘆花’的四季花開(kāi)效果。 ”在齊河黃河水鄉(xiāng)國(guó)家濕地公園，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的北京東方園林公司項(xiàng)目經(jīng)理蔡勛和正督促施工隊(duì)伍加快進(jìn)度。

投入5億元建設(shè)的濕地公園，是豐富齊河黃河國(guó)際生態(tài)城的水、綠資源的重要工程之一。以309國(guó)道為軸線(xiàn)，8000畝的安德湖小鎮(zhèn)，1200畝的玉帶湖錯(cuò)落分布，地?zé)釡厝植?5%，河道水系貫通南北、融為一體，森林覆蓋率58.6%，全年國(guó)家二級(jí)以上的空氣質(zhì)量天數(shù)、負(fù)氧離子含量高于周邊數(shù)倍。一腳踏入黃河國(guó)際生態(tài)城，感知的全是水綠“變奏”的獨(dú)特韻味。這座2008年規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)之城，正迅速變?yōu)轺攘Κ?dú)具的綠城、水城。

按照“先造環(huán)境后建城”的理念，齊河高舉“綠色發(fā)展”這個(gè)“綱”，不懈努力抓生態(tài)，一張藍(lán)圖繪到底，形成“藍(lán)綠空間70%以上、建設(shè)空間不超30%”的根本遵循，僅規(guī)劃就投入近億元，“黃河水鄉(xiāng)、生態(tài)齊河”的牌子越擦越亮。

還民于綠，齊河舍得真金白銀。在城郊，齊河投資2.6億元，建設(shè)一處以森林景觀(guān)為特色，集資源保育、生態(tài)觀(guān)光、休閑健身、森林科普、森林養(yǎng)生等功能于一體的萬(wàn)畝生態(tài)防護(hù)林，每年可吸收二氧化碳293萬(wàn)噸，產(chǎn)生氧氣1579噸，吸收塵埃7508噸，涵養(yǎng)水源39萬(wàn)立方米。建成后，將與黃河國(guó)際生態(tài)城黃河水鄉(xiāng)濕地公園等相呼應(yīng)，構(gòu)筑起人與自然和諧共存的生態(tài)格局，為城區(qū)添一巨型“綠肺”。

水綠“變奏”美齊河，一批對(duì)生態(tài)環(huán)境要求頗高的項(xiàng)目相繼落戶(hù)：投資70億元的保利醫(yī)養(yǎng)健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目設(shè)一處三甲醫(yī)院，將成為面向京津冀濟(jì)具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的生態(tài)型醫(yī)養(yǎng)健康特色小鎮(zhèn)；投資40億元的碧桂園溫泉綜合體項(xiàng)目利用溫泉、水系等資源，打造集“溫泉養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、頤養(yǎng)度假、親子歡樂(lè)”于一體的創(chuàng)新型高品質(zhì)康養(yǎng)度假目的地；齊河動(dòng)植物園項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，將是山東省首個(gè)生態(tài)型野生動(dòng)物世界……

生態(tài)投入是“小賬”，綠色、高質(zhì)量發(fā)展是“大賬”，高新技術(shù)、健康醫(yī)養(yǎng)、精品旅游產(chǎn)業(yè)已展現(xiàn)崢嶸，正成為齊河以投入換生態(tài)，踐行高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展理念的有力佐證。