□本報(bào)記者任立松本報(bào)通訊員梁偉平
受理信訪舉報(bào)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職的“頭道關(guān)口”。 2018年初，隨著德州市監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立，監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象由4.3萬人猛增至16.9萬人。
監(jiān)督監(jiān)察范圍擴(kuò)大，如何切實(shí)擔(dān)起責(zé)任？關(guān)鍵在“頭道關(guān)口”下足嚴(yán)、實(shí)功夫：堅(jiān)持以人民為中心，構(gòu)筑暢通有序的信訪舉報(bào)渠道，突破信訪重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，提升“政治生態(tài)”研判能力，推動(dòng)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力。 2018年第四季度，全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作呈現(xiàn)“三降一升一平穩(wěn)”的可喜局面。
心貼心開門接訪，提質(zhì)效辦理舉報(bào)——
打造信訪舉報(bào)“綠色通道”
2018年一季度，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到群眾信訪舉報(bào)1148件次，同比上升51.3%。信訪舉報(bào)的大量涌入，帶來的是工作量激增?！靶旁L件里裝著群眾的信任和期待?！痹谑屑o(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人看來，新的工作形勢(shì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作提出了新的要求，必須進(jìn)一步提高政治站位，以新思維打破舊模式。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，著力構(gòu)筑暢通有序的信訪舉報(bào)渠道。人性化服務(wù)指南，讓群眾由“我要舉報(bào)”到“我會(huì)舉報(bào)”。在市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站“我要舉報(bào)”專欄，一組圖文并茂、通俗易懂的卡通人物對(duì)話，使群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪受理范圍、舉報(bào)信格式、舉報(bào)受理的流程等一目了然。而類似主題的卡通宣傳片，在市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接訪場(chǎng)所都有播放。
信訪舉報(bào)場(chǎng)所統(tǒng)一標(biāo)配，讓群眾享有更多“體驗(yàn)感”。市縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)場(chǎng)所按“八有”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋：有獨(dú)立的接訪場(chǎng)所、有信訪舉報(bào)指示牌、有專職接訪人員、有信訪舉報(bào)指南、有信訪事項(xiàng)電子宣傳屏、有便民飲水設(shè)備等。
嚴(yán)格規(guī)范流程，推動(dòng)群眾舉報(bào)有序受理、及時(shí)辦理。從線索篩選、登記錄入、分流轉(zhuǎn)辦、交辦督辦到預(yù)警提示，充分體現(xiàn)“精準(zhǔn)、規(guī)范、高效”的要求；探索實(shí)行實(shí)名舉報(bào)“受理回告、過程溝通、答復(fù)反饋”三步驟，讓群眾滿意度不斷提升；創(chuàng)新推出“14項(xiàng)重點(diǎn)問題目錄制”，對(duì)群眾反映的不同類別問題按扶貧、村務(wù)公開、中央八項(xiàng)規(guī)定等關(guān)鍵詞加備注，“綱舉目張”帶來的是信息數(shù)據(jù)提取效率的提升、地方政治生態(tài)研判功能的增強(qiáng)，有效推動(dòng)了類型性突出問題的集中解決。
線上數(shù)據(jù)“把脈搏”、線下調(diào)研“撈干貨”——
當(dāng)好研判政治生態(tài)“風(fēng)向標(biāo)”
政治生態(tài)是一個(gè)地方黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映。政治生態(tài)好，人心順、正氣足；政治生態(tài)不好，人心散、弊病生。讓政治生態(tài)不受侵襲，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門肩負(fù)辨風(fēng)向、查源頭的重任，“大數(shù)據(jù)+大腳板”成為研判政治生態(tài)的利器。
線上數(shù)據(jù)“把脈搏”。每個(gè)季度，市紀(jì)委監(jiān)委信訪室都會(huì)形成一份分析報(bào)告，細(xì)化統(tǒng)計(jì)全市信訪舉報(bào)變化趨勢(shì)、群眾反映的問題特點(diǎn)等內(nèi)容，用數(shù)據(jù)說話，全市政治生態(tài)狀況一目了然。
有數(shù)據(jù)、有分析，也有對(duì)策建議。去年上半年，禹城市涉農(nóng)信訪舉報(bào)異常變動(dòng)，市紀(jì)委監(jiān)委信訪室及時(shí)發(fā)出預(yù)警、主動(dòng)提供“藥方”。照方抓藥，在深入分析的基礎(chǔ)上，禹城市委組織開展了“農(nóng)村基層組織百日集中治理活動(dòng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部幫包軟弱渙散村，黨委書記帶頭進(jìn)駐最難、最亂的村蹲點(diǎn)，第一書記、駐村工作隊(duì)入村幫扶……禹城市廣大黨員干部直面問題，工作形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
線下調(diào)研“撈干貨”。“只做‘?dāng)?shù)據(jù)功課’還不夠，還要撲下身子，到群眾中去，掌握真實(shí)情況，讓群眾在正風(fēng)反腐中更有獲得感。 ”市紀(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)同志說。今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委信訪室開展集中調(diào)研5次，獲取大量一手資料，敏銳捕捉信訪舉報(bào)新動(dòng)向，向市委、市政府和紀(jì)委常委會(huì)提供有價(jià)值的信息和建議20余條，提出紀(jì)律檢查建議13條，在修復(fù)凈化政治生態(tài)上出實(shí)招、獻(xiàn)良策。
（上接1版）“大數(shù)據(jù)+大腳板”產(chǎn)生了“1+1>2”的效果。在此基礎(chǔ)上，市紀(jì)委監(jiān)委推出“三色預(yù)警”新機(jī)制，每季度滾動(dòng)梳理信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)，區(qū)分問題嚴(yán)重程度，設(shè)置藍(lán)色“提醒關(guān)注”、黃色“責(zé)令整改”、紅色“問責(zé)通報(bào)”三道防線，有效改善了縣域政治生態(tài)。 2018年，我市越級(jí)信訪、重復(fù)信訪等逆向指標(biāo)逐步下降，信訪舉報(bào)萬人比系數(shù)遠(yuǎn)低于全省整體水平。
“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力、解決矛盾標(biāo)本兼治——
下好信訪化解“一盤棋”
有的地方和部門對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)不到位，具體工作中經(jīng)常出現(xiàn)“縮水打折”現(xiàn)象。很多涉紀(jì)信訪積案，只靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一家忙”，是難有“奇效”的?！皟蓚€(gè)責(zé)任”同坐一條船，如何同向發(fā)力？
市紀(jì)委監(jiān)委在構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”接訪包案工作機(jī)制的同時(shí)，探索實(shí)行“兩個(gè)責(zé)任”結(jié)對(duì)包案制度，縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結(jié)對(duì)包案，讓“兩個(gè)責(zé)任”握指成拳、落到實(shí)處。
向侵害群眾利益的“重點(diǎn)”發(fā)力，從工作中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)突破。 2018年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼開展了涉紀(jì)信訪積案化解和解決農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)問題兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行“臺(tái)賬式管理、銷號(hào)式督辦”，全市共化解信訪積案104件次，辦結(jié)農(nóng)村疑難信訪案件284件次，查實(shí)率達(dá)到71.5%。
針對(duì)重復(fù)舉報(bào)高發(fā)的狀況，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)接訪、解訪再深化，有效服務(wù)“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力。將重復(fù)舉報(bào)按干群矛盾、利益訴求、溝通解釋不暢、社會(huì)邊緣人群、涉法涉訴區(qū)別出“五種情況”，分類施策；推動(dòng)解決一批有合理訴求和實(shí)際困難的，合力化解一批疑難復(fù)雜的，教育轉(zhuǎn)化一批堅(jiān)持過高要求、纏訪鬧訪的，依法處置一批違紀(jì)違法的，“四個(gè)一批”讓“兩個(gè)責(zé)任”發(fā)力更聚焦；同時(shí)，以問責(zé)監(jiān)督責(zé)任、主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任“三個(gè)問責(zé)”為抓手，拓展“兩個(gè)責(zé)任”外延，確保矛盾問題及時(shí)就地化解。2018年全市重復(fù)舉報(bào)率較去年下降8.8個(gè)百分點(diǎn)，群眾滿意度有效提升。