□記者 任婧婉
工業(yè)興則百業(yè)興，工業(yè)強(qiáng)則百姓富。工業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎，主導(dǎo)著社會(huì)的發(fā)展。改革開(kāi)放40年，陵城大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，培植骨干企業(yè)，引進(jìn)投資項(xiàng)目，工業(yè)規(guī)模不斷壯大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，陵城工業(yè)實(shí)現(xiàn)由小到大、由弱到強(qiáng)的華麗轉(zhuǎn)身。
為了更翔實(shí)地感受40年來(lái)陵城工業(yè)的變化，記者采訪了原陵縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、《陵縣志（1981-2007）》副主編曹文堂，原陵縣體制改革辦公室主任、原陵縣毛紡廠廠長(zhǎng)王廷德，經(jīng)信局局長(zhǎng)徐清安，原美東地毯總經(jīng)理曹梅等陵城工業(yè)巨變的見(jiàn)證者。
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記者：可以講講，改革開(kāi)放初期，陵縣（2014年撤縣設(shè)區(qū)，改為陵城區(qū)）的工業(yè)是什么樣子的嗎？
曹文堂：1978年以前，陵縣工業(yè)基礎(chǔ)比教薄弱，全縣僅有28家企業(yè)，規(guī)模較小，也沒(méi)有龍頭行業(yè)和骨干企業(yè)，全縣僅300余人在企業(yè)工作。中共十一屆三中全會(huì)后，陵縣工業(yè)以建設(shè)德州地區(qū)丙綸廠、陵縣毛紡廠、陵縣棉紡織廠為新起點(diǎn)，無(wú)論從數(shù)量還是從規(guī)模、質(zhì)量上都有較大的提高。 1993年，規(guī)模以上（年銷售收入500萬(wàn)以上）企業(yè)達(dá)到45家，成為陵縣工業(yè)發(fā)展初級(jí)階段。
王廷德：這個(gè)時(shí)期是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，1978年之前，陵縣的企業(yè)大多是為農(nóng)業(yè)或者生活服務(wù)，例如農(nóng)具廠、磷肥廠、面粉廠等。改革開(kāi)放以后建設(shè)的企業(yè)，是根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研建設(shè)的，很多產(chǎn)品名響全國(guó)。例如，1981年投產(chǎn)建設(shè)的陵縣毛紡廠，從羊毛到呢子到服裝，實(shí)現(xiàn)深加工一條龍，生產(chǎn)的呢子大衣銷往北京的東單、西單還有天津等地，供不應(yīng)求，毛紡廠還受到中紡部的認(rèn)可。
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記者：從1993年到2000年這一階段被稱為改制階段，可以介紹一下什么是改制？為什么要改制？
曹文堂：歷史上陵城區(qū)都是以農(nóng)民為主，不是以工人為主，所以搞工業(yè)觀念問(wèn)題算是比較落后的，不開(kāi)放。在體制上來(lái)說(shuō)，政府主導(dǎo)的國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)，是政府指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有產(chǎn)品自主權(quán)，同時(shí)整個(gè)企業(yè)的工人吃大鍋飯，干和不干一個(gè)樣，企業(yè)活力不足，經(jīng)營(yíng)受到束縛。要破解當(dāng)時(shí)工業(yè)存在的體制和觀念問(wèn)題，就需要改革和開(kāi)放。1993年隨著企業(yè)改革的深入，陵縣開(kāi)始了工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面進(jìn)行了大膽嘗試。通過(guò)推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、承包制、租賃制、兼并、破產(chǎn)、股份制改造等多種形式，全面推進(jìn)企業(yè)改革，把國(guó)有、集體企業(yè)改制為股份制企業(yè)，徹底改變了企業(yè)性質(zhì)。
王廷德：1996年，陵縣工業(yè)企業(yè)遇到前所未有的困難，因“三角債”和企業(yè)自身包袱問(wèn)題，多數(shù)企業(yè)資不抵債，經(jīng)營(yíng)舉步維艱，縣委、縣政府在學(xué)習(xí)山東棗莊、四川宜賓改革經(jīng)驗(yàn)后，解放思想，大膽探索，在國(guó)有、集體企業(yè)中實(shí)施了破產(chǎn)改制，縣酒廠破產(chǎn)后，重組為同興酒業(yè)公司，是第一家破產(chǎn)后組建起來(lái)的企業(yè)，到1998年底，共有21家國(guó)有集體企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)，破除債務(wù)54000萬(wàn)元，組建新企業(yè)12家，撤銷2家，破產(chǎn)后合并8家，有效地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，凈化了經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使企業(yè)輕裝上陣。改制后的企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)，2000年實(shí)現(xiàn)銷售收入比1998年增長(zhǎng)47.6%，利稅增長(zhǎng)66.4%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
曹梅：我們地毯廠是一家外向型企業(yè)，美國(guó)客商看好我們廠子的手工地毯工藝，有市場(chǎng)。通過(guò)與外商談判，縣里將企業(yè)地上資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給美國(guó)客商，組建了獨(dú)資的美東地毯公司。之后，我們企業(yè)加大投入，購(gòu)置新設(shè)備，提高工藝和質(zhì)量，滿足外國(guó)各種訂單的需求。地毯廠比改制前，產(chǎn)值增加了3倍，利稅增加了3倍，職工工資平均增加了1500元。
曹文堂：像美東地毯一樣，陵縣在實(shí)施改制過(guò)程中，因企制宜，不搞“一刀切”。從改革到改制，實(shí)現(xiàn)了從機(jī)制到體制的變革，完成了產(chǎn)權(quán)的變更，真正讓職工和企業(yè)的利益捆在一起，使職工成為企業(yè)的主人，參與企業(yè)管理，共同發(fā)展。到2000年基本完成改革改制，提升了工業(yè)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，數(shù)量也不斷增加，到2001年規(guī)模以上（年銷售收入500萬(wàn)元以上）工業(yè)企業(yè)達(dá)到65家。
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記者：改制之后，我區(qū)的工業(yè)發(fā)生了怎樣的變化？
徐清安：破除了舊制弊端，解放了生產(chǎn)力，陵城工業(yè)面也進(jìn)入到全面提升階段。我區(qū)一方面改制企業(yè)活力大增，釋放出應(yīng)有的能量，原有的化工企業(yè)由幾個(gè)發(fā)展到幾十家，土工材料由1家迅速擴(kuò)展到40多家，形成了產(chǎn)業(yè)集群，在全國(guó)也是首屈一指，紡織從原來(lái)紡棉為主的30萬(wàn)錠擴(kuò)展到多種纖維紗線的200萬(wàn)錠，規(guī)模以上紡織企業(yè)達(dá)到30多家。另一方面，通過(guò)招商引資，引進(jìn)群力塑膠、陸海石油等一大批外來(lái)企業(yè)，發(fā)揮了“鯰魚(yú)效應(yīng)”，成為激活陵城工業(yè)發(fā)展的新元素。
曹文堂：改制之后，不僅企業(yè)規(guī)模在提升，數(shù)量在提升，產(chǎn)品也在提升。像丙綸廠，也就是現(xiàn)在的宏祥，在2000年改制后，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)了新型土工合成材料。在它的帶動(dòng)下，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，7年間成為陵城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。到2007年，以宏祥集團(tuán)為代表的新材料企業(yè)達(dá)到24家，其中規(guī)模以上（年銷售收入2000萬(wàn)元以上）16家，新材料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14.2億，利稅1.9億。在此期間，宏祥參與起草了中華人民共和國(guó)合成材料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)也被授予“中國(guó)土工合成材料生產(chǎn)基地”。到2007年，我區(qū)工業(yè)發(fā)展到規(guī)模以上（年銷售收入2000萬(wàn)元以上）企業(yè)154家；工業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展到162.67億元；工人總數(shù)比八十年代增長(zhǎng)了3倍多，工業(yè)在三產(chǎn)中的占增長(zhǎng)到51.4%，工業(yè)成為了全區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
徐清安：到十八大以前，也就是“十一五”末，全區(qū)形成了生物技術(shù)、新能源車、新型纖維紡織、新材料、裝備制造、生態(tài)化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是客觀上總量偏小、結(jié)構(gòu)偏重、群山無(wú)峰的短板也十分凸顯，陵城工業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的要求迫在眉睫。
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記者：現(xiàn)在，我區(qū)工業(yè)又處于一個(gè)什么樣的發(fā)展趨勢(shì)？
徐清安：黨的十八大以來(lái)，特別是近兩年來(lái)，陵城工業(yè)又開(kāi)啟了高質(zhì)量發(fā)展的新征程。新一屆區(qū)委、區(qū)政府牢固樹(shù)立“創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享”的五大發(fā)展理念，根據(jù)撤縣設(shè)區(qū)的現(xiàn)狀，主動(dòng)對(duì)接德州主城區(qū)和東部新城，將我區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為“2+3”，即新型纖維紡織和新能源車兩大支柱產(chǎn)業(yè)，土工材料、生物科技、裝備制造三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在調(diào)整過(guò)程中，一方面加速紡織、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)引進(jìn)人才、建立院士工作站、產(chǎn)業(yè)研究院等措施推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)現(xiàn)“新四化”，達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)；一方面引進(jìn)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，像新能源車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，我區(qū)組織專家對(duì)未來(lái)工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，并在工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又設(shè)計(jì)了工業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)發(fā)展布局、綠色發(fā)展等八個(gè)分規(guī)劃支撐陵城工業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
今年，我區(qū)用更加開(kāi)放的姿態(tài)，直視短板，深化改革，全力推進(jìn)供給側(cè)改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，努力實(shí)現(xiàn)增量崛起、存量變革。圍繞對(duì)外開(kāi)發(fā)，我區(qū)充分發(fā)揮安德工業(yè)園、馬頰河生態(tài)島、產(chǎn)業(yè)合作區(qū)三大招商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，全力開(kāi)展雙招雙引，世界500強(qiáng)華潤(rùn)集團(tuán)、中農(nóng)城投等一批國(guó)字號(hào)企業(yè)，華潤(rùn)魯北電力中心、未名企鵝、河北恒宇等一批總部經(jīng)濟(jì)先后落戶陵城；圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，我區(qū)全力構(gòu)筑“親”“清”政商關(guān)系，培植骨干企業(yè)，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，對(duì)列入全市“三個(gè)一百”工程的20家企業(yè)和“三航計(jì)劃”的14家企業(yè)、46家區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，從技術(shù)改造、融資等10個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)培植。
通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、全力優(yōu)化環(huán)境，一批新動(dòng)能逐步形成，一批新業(yè)態(tài)逐步顯現(xiàn)，一批大項(xiàng)目逐漸崛起。截至目前，招商引資新開(kāi)工項(xiàng)目51個(gè)，實(shí)際到位資金27.5億元；續(xù)建項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)際到位資金13.6億元；全區(qū)新增“四上企業(yè)”101家，規(guī)模以上（年銷售收入2000萬(wàn)元以上）工業(yè)企業(yè)新增38家，居全市第一位；新引進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目21個(gè)，總投資達(dá)89億元。預(yù)計(jì)到2018年底，我區(qū)中小微企業(yè)達(dá)到7910家，比1981年增長(zhǎng)282.5倍；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到576億元，比1981年增長(zhǎng)886倍；企業(yè)工人60000人左右，比1981年增長(zhǎng)5.7倍。