□本報記者 張志寧 本報通訊員 張國勇
“今年前8個月，市發(fā)改委共爭取各類項目103個，落實中央、省預算內(nèi)投資13.41億元，與去年全年相比增長23%。確定實施的121個市級重點建設項目開工107個，完成投資344億元。另外，組織相關部門研究制定加快新能源汽車及零部件、生物技術、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施方案，全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。 ”談及我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，市發(fā)改委主任邵清澤如是說。關于今后工作，邵清澤表示，將以更高站位研究謀劃發(fā)展改革工作，深入研判經(jīng)濟運行中的新情況新問題，科學制定發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)政策和推進舉措，增強工作的系統(tǒng)性、前瞻性、科學性，在推動高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新氣象新作為。
新動能激發(fā)新活力，綜合實力取得新突破
上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1684.4億元，同比增長7%，增速高于全省0.4個百分點，居全省第7位，同比提高4個位次。這一成績的取得，邵清澤歸功于全市協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設及新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程等重大工作的實施。
新舊動能實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變：堅定不移淘汰和化解落后產(chǎn)能，“地條鋼”全面取締，整治“散亂污”企業(yè)7953家，六大高耗能行業(yè)增速全線回落，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃，舊動能加速升級。前8個月，全市150個工業(yè)重點技改項目完成投資145.06億元，開工率達到94%；實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，上半年，全市完成高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1709.86億元，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到38.71%，居全省第7位。
動能引擎增添新力量：創(chuàng)新動力明顯，德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“德州創(chuàng)新谷”、德州高新區(qū)（禹城）中央創(chuàng)新區(qū)、齊河中關村海淀園三大創(chuàng)新集群加快建設。新增各類技能人才1.2萬人，科技創(chuàng)新平臺達到1020家，科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間達到75家。改革活力持續(xù)迸發(fā)，投融資體制改革不斷深化，今年前8個月，全市實現(xiàn)直接融資219.22億元，新增新三板掛牌企業(yè)2家、總數(shù)達到24家；共為“三航”企業(yè)提供各類金融服務162筆、金額41.38億元；積極參與“一帶一路”建設，機制化開展“百企下南洋”活動，對接東盟取得豐碩成果，前8個月全市貨物貿(mào)易進出口總額179.3億元，比去年同期增長11.2%，增幅列全省第三位。
國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點成效顯著，“德州經(jīng)驗”全國推開
“自國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點批復以來，全市常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到55.57%、42%，較試點批復之初分別提高了6.04和8.68個百分點，均達到近年來最高水平。 ”邵清澤說，今年4月底，國家發(fā)改委推廣第一批國家綜合試點經(jīng)驗，我市探索形成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、健全城鎮(zhèn)化投融資機制等3方面經(jīng)驗在全國范圍推開。
注重加強制度建設，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制不斷健全。市政府出臺《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，具備落戶條件的外來人員“落戶無門檻，遷入無障礙”。
注重金融與經(jīng)濟聯(lián)動，可持續(xù)投融資機制基本形成。創(chuàng)新實施中小企業(yè)“無還本續(xù)貸”。2017年，累計為2520家中小微企業(yè)辦理續(xù)貸業(yè)務157億元，為企業(yè)降低成本近2億元。積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資服務，武城縣投放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款15.19億元，貸款額度居全省首位。
注重保障農(nóng)民權益，農(nóng)村產(chǎn)權制度改革不斷深入。武城縣在全國率先實行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)移備案制度，為進城落戶農(nóng)民辦理《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員備案證書》3000多戶。 2017年農(nóng)村黨支部領辦創(chuàng)辦土地股份合作社48家，自愿退出宅基地的農(nóng)戶可獲得“房票”及宅基地評估補償、購房補貼。
注重集約高效利用土地，農(nóng)村土地改革成效顯著。截至目前，全市農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)面積達347.67萬畝，占家庭承包經(jīng)營土地面積的41.59%。激活宅基地沉睡資產(chǎn)，武城縣24個村盤活農(nóng)村宅基地閑置土地資源1500多畝，成為全省激活農(nóng)村沉睡土地資源的亮點。積極推進集體建設用地改革，全省第一本農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地不動產(chǎn)權證在禹城頒出。
加強社會信用體系建設，紅利惠及群眾生活
“社會信用體系建設是創(chuàng)新社會治理和構(gòu)建新型市場監(jiān)管體制的重大變革?！鄙矍鍧山榻B，近年來，通過建設統(tǒng)一信用信息共享交換系統(tǒng)，整合各領域信用信息，以統(tǒng)一社會信用代碼和身份證為主線，為法人、自然人和非法人組織建立信用檔案，對守信者進行聯(lián)合激勵，對失信者進行聯(lián)合懲戒，培育信用服務市場，推廣信用惠民應用，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的市場環(huán)境，為社會治理提供新型監(jiān)管手段。我市于2016年4月，獲批成為國家第二批社會信用體系示范城市創(chuàng)建單位之一。
抓平臺建設。搭建完成全市公共信用信息平臺，為政府機關和百姓提供信息共享、信息查詢、應用定制、實施信用監(jiān)管、開展聯(lián)合懲戒、出具信用報告等服務。
抓信息歸集。已共享信用數(shù)據(jù)5000余萬條，為全市620萬余自然人、62萬法人（包含個體工商戶）、1000多名非企業(yè)法人以及教師、醫(yī)生、護士、運輸從業(yè)人員等重點人群建立信用檔案。
抓制度建設。制定信用建設規(guī)劃、信用聯(lián)合獎懲實施方案等30余個，為社會信用體系建設提供了制度保障。
抓聯(lián)合獎懲。提供政務服務中心窗口嵌入、公共信用信息平臺、聯(lián)合獎懲客戶端3種獎懲查詢實施方式，將387441例失信被執(zhí)行人、1354例嚴重違法失信企業(yè)、7118家重大稅收違法企業(yè)、16家出入境檢驗檢疫失信主體、274家安全生產(chǎn)失信主體、5496家海關嚴重失信主體等嵌入系統(tǒng)，在我市范圍內(nèi)累計限制高消費11763人次，限制出境65人次，限制擔任企業(yè)董監(jiān)高3534人次，限制爭取國家資金23人次，限制參與公共資源交易和執(zhí)業(yè)63人次，拒絕發(fā)放貸款263筆。
抓信用監(jiān)管。改變了傳統(tǒng)的市場監(jiān)管方式，逐步構(gòu)建以事前信用核查、事中監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲、信用檔案跟隨終生的新型市場監(jiān)管體系，充分整合各方資源提高監(jiān)管效率?！跋乱徊?，我們將逐步開發(fā)‘信易+’便民服務，試點開展公交、醫(yī)院、停車場、高速等領域信用先享服務，在景區(qū)、圖書館、博物館等領域?qū)嵤┬庞媒柽€服務。將信用建設紅利直接惠及百姓生活，切實增強信用建設的獲得感。”邵清澤說。