10月8日，2018年中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果發(fā)布：5項(xiàng)榜單，禹城全部入圍，成為全省5個(gè)“五榜共進(jìn)”百強(qiáng)縣市之一。
回望3年進(jìn)位歷程，“禹城速度”可圈可點(diǎn)：全國(guó)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市由第100位躍至第85位；全國(guó)投資潛力百強(qiáng)縣市由第76位躍至第69位；全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市，由第94位躍升至第82位。尤值一提的是，在今年新增的全國(guó)綠色發(fā)展百強(qiáng)縣、全國(guó)科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣兩個(gè)榜單中，禹城分別以第78位、第76位躋身榜單。
放眼全國(guó)縣域，強(qiáng)手如林，“禹城速度”是如何實(shí)現(xiàn)的？德州市政府黨組成員，德州高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，禹城市委書記張安民用5個(gè)“始終”解碼：始終用好解放思想這把“利器”、始終把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為高質(zhì)量發(fā)展的基石、始終把科技創(chuàng)新作為百強(qiáng)進(jìn)位的關(guān)鍵、始終把綠色轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的品牌、始終把共建共享作為高質(zhì)量發(fā)展的根本。
思想大解放，帶來發(fā)展大跨越
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，說到底是一場(chǎng)思想觀念的深刻變革。禹城發(fā)展講速度，但并不糾結(jié)于“速度”。在禹城市委副書記、市長(zhǎng)滕海強(qiáng)看來，踐行發(fā)展新理念，關(guān)鍵在于摒棄速度情結(jié)、打破路徑依賴。
同樣是招商引資、招才引智，禹城的理念就勝人一籌：不靠數(shù)量取勝、政策至上，而是著眼縣域大棋局，變招項(xiàng)目為招產(chǎn)業(yè)，變招商為招標(biāo)；不靠單打獨(dú)斗、漫天撒網(wǎng)，而是謀求“四兩撥千斤”，變項(xiàng)目落地建廠房為工業(yè)地產(chǎn)找項(xiàng)目。
三一重工投資的裝配式PC建筑產(chǎn)業(yè)基地來了。不但可帶動(dòng)禹城整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還釋放出三一重工核心業(yè)務(wù)之一的風(fēng)電開發(fā)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)上禹城風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造的關(guān)鍵一環(huán)。
黑石集團(tuán)投資80億元建設(shè)的新能源裝備產(chǎn)業(yè)園來了。以商招商、以商聚商，引來國(guó)內(nèi)首家具備新能源汽車全部核心技術(shù)正向研發(fā)能力的松果新能源汽車項(xiàng)目，關(guān)鍵技術(shù)比肩國(guó)際頂尖水平的新能源汽車公司；引來顛覆磷化液傳統(tǒng)技術(shù)的石墨烯金屬表面成膜項(xiàng)目，技術(shù)全球領(lǐng)先。
事實(shí)上，換屆之初，禹城就將自身放到全國(guó)坐標(biāo)系中去定位、比拼，提出“四個(gè)一”的高遠(yuǎn)定位：“一個(gè)前列”，經(jīng)濟(jì)增速位居德州前列；“一個(gè)前移”，綜合實(shí)力排名在全國(guó)百強(qiáng)縣中位次前移；“一個(gè)領(lǐng)先”，創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)先地位更加鞏固；“一個(gè)率先”，在德州率先全面建成小康社會(huì)。
藍(lán)圖能否變現(xiàn)實(shí)，“施工隊(duì)”是關(guān)鍵。禹城在強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，讓擔(dān)當(dāng)者敢為、改革者敢進(jìn)，出臺(tái)《容錯(cuò)免責(zé)糾錯(cuò)放錯(cuò)辦法》《預(yù)防和查處誣告陷害行為規(guī)定》《關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部二十條意見》，旗幟鮮明鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。與此同時(shí)，為指揮部工作體系插上“兩翼”：成立財(cái)源建設(shè)及投融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部工作運(yùn)行監(jiān)督考核委員會(huì)，著力破解誰來干事、怎樣干事，確保有錢干事、不出事。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推產(chǎn)業(yè)再升級(jí)
不久前，禹城招商引資招才引智重大項(xiàng)目簽約儀式在深圳舉行，總投資約200億元的26個(gè)項(xiàng)目與禹城簽訂合作協(xié)議。
這26個(gè)項(xiàng)目與禹城產(chǎn)業(yè)體系契合度深。其中，投資14億元的天圖資本與東君集團(tuán)合作的酪乳工業(yè)園項(xiàng)目，將促進(jìn)三產(chǎn)融合，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，10位高層次專業(yè)人才簽約，深耕大健康、高端裝備制造、新能源等領(lǐng)域，將贏得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。
在張安民看來，這些僅是禹城干成的一些“強(qiáng)創(chuàng)新利長(zhǎng)遠(yuǎn)”大事的縮影。創(chuàng)新，被禹城視為發(fā)展的主引擎，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)提質(zhì)。
禹城以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“聚焦行動(dòng)”，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集群化發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升：全力培強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)體系，“4”即大健康、高端裝備、新能源、新材料四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，“X”即提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育潛力產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。
創(chuàng)新之道，唯在得人。禹城先后出臺(tái)科技改革創(chuàng)新30條、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市8條、人才購房補(bǔ)貼等政策，連續(xù)6年召開高規(guī)格科技人才表彰大會(huì)，今年發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類獎(jiǎng)金3800萬元，為歷年之最，設(shè)立“6.19禹城市科技人才日”，將人才放在事關(guān)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。引進(jìn)25家高校院所29個(gè)團(tuán)隊(duì)、高層次人才129人，其中院士8人。培育17家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，建成67家省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，高新技術(shù)產(chǎn)值占比達(dá)到44.9%。
綠色轉(zhuǎn)型，迸發(fā)發(fā)展新活力
要發(fā)展，更要綠色發(fā)展。禹城以生態(tài)底色描繪轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)力追求“綠色GDP”。
在產(chǎn)業(yè)定位上，重點(diǎn)拉長(zhǎng)光伏發(fā)電、鋰離子電池、生物質(zhì)發(fā)電、燃料乙醇、碳碳復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。摒棄粗放型發(fā)展路徑，形成有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展共識(shí)。強(qiáng)化畝均意識(shí)，淘汰落后產(chǎn)能，盤活低效用地，為發(fā)展釋放空間。
禹城市決策者認(rèn)為，“百強(qiáng)”是一個(gè)地方綜合實(shí)力的集中展示，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富才是根本，但絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，發(fā)展成果則要由群眾共享。
今年，禹城市加快建設(shè)中央創(chuàng)新區(qū)、大禹水生態(tài)新城、火車站片區(qū)、徒駭河片區(qū)等四大片區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)投資32.6億元的6大類、60個(gè)城建民生項(xiàng)目。在打造濼清河、徒駭河兩個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)上，以水為脊，濱河發(fā)展，銜接環(huán)城河道，打通水系循環(huán)，打造18公里沿河發(fā)展帶和50公里沿河濕地公園、環(huán)城森林公園。
□本報(bào)記者 任立松 李蓉 本報(bào)通訊員 李麗峰 李月