□記者 解桂穎 通訊員 程現(xiàn)昌 肖華
農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，農(nóng)民富不富，是全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
如何讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，近年來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣平原縣加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)：靠改革轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)動(dòng)能，用產(chǎn)業(yè)強(qiáng)壯農(nóng)業(yè)筋骨，創(chuàng)品牌提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)。
推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，今年，平原縣又把“鄉(xiāng)村振興”列為五大提升工程之一，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列入平原“十大產(chǎn)業(yè)”之中。9月初，2018魯臺(tái)（德州）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作懇談會(huì)期間，平原以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為媒，與30多名臺(tái)商進(jìn)行了緊密對(duì)接。
9月23日，“慶祝豐收 振興鄉(xiāng)村”2018平原縣首屆農(nóng)民豐收節(jié)即將盛大舉行，因?yàn)橛辛藦?qiáng)大的農(nóng)業(yè)支撐，平原農(nóng)民將笑得更美、更舒心！
“農(nóng)權(quán)改革”的“平原樣本”
深化改革，是農(nóng)業(yè)新動(dòng)能、新活力之源。近年來，平原縣圍繞土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，主動(dòng)打響一場場聲勢(shì)浩大的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，搬掉平原農(nóng)業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。
穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，確實(shí)權(quán)，頒鐵證，穩(wěn)人心。2013年，我縣被列為農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作全國50個(gè)試點(diǎn)縣之一。
張玉喜，前曹鎮(zhèn)鳴雞店村村民，多年以來，一直帶領(lǐng)全家人在外打工。眼下正值秋收時(shí)節(jié)，雖然作為農(nóng)民的“種地”主業(yè)早就成了張玉喜的“副業(yè)”，但放在往年，他也許正心神不定地記掛著家里的玉米地。
可是今年，張玉喜徹底把心放在了肚子里?！笆掷镞恋爻邪?jīng)營權(quán)證書，土地面積、示意圖、合同都記得清清楚楚，不管到什么時(shí)候，也不用擔(dān)心地不是自己的，俺就放心把地租給了同村搞蔬菜大棚的鄉(xiāng)親。這樣，俺一家人在外打工，除了打工收入，還多了一份土地租金?！睆堄裣哺吲d地說。
解除張玉喜后顧之憂的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，來自于我縣2013年起實(shí)施的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。到2014年底，這項(xiàng)工作基本完成，全縣90多萬畝土地經(jīng)過地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊(cè)、頒發(fā)證書等土地登記程序，被確權(quán)登記到10萬余戶農(nóng)民家庭，頒發(fā)證書10萬余份。
就是這樣一本土地承包經(jīng)營權(quán)證書，在地籍上固化了農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，穩(wěn)定了農(nóng)民的土地承包權(quán)，讓農(nóng)民群眾吃上了“定心丸”。同時(shí)，放活了土地經(jīng)營權(quán)，消除了農(nóng)民長期流轉(zhuǎn)承包地的擔(dān)憂，激發(fā)了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的動(dòng)力，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。
2017年5月，我縣黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社在前曹鎮(zhèn)鄭莊村試點(diǎn)。鄭莊村手握承包經(jīng)營權(quán)證書的115戶村民，放心地把他們的承包地1014畝，加入了村里創(chuàng)辦的土地股份合作社。去年秋季豐收，第一次分紅，村民每畝分紅548.96元，集體分紅21243元，真正實(shí)現(xiàn)了群眾受益、集體增收。
在“鄭莊經(jīng)驗(yàn)”的引領(lǐng)帶動(dòng)下，今年以來，全縣119個(gè)村成立土地股份合作社，流轉(zhuǎn)土地4.4萬畝，涉及農(nóng)戶6424戶。目前，還有29個(gè)村的村黨支部正在積極發(fā)動(dòng)群眾，領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革。黨的十八大以來，中央出臺(tái)了一系列深化農(nóng)村改革的重要文件，作出了長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性制度安排，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來。
2017年7月，繼農(nóng)村土地制度改革之后，我縣被列為全國100個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一。8月，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在我縣拉開大幕，開始試點(diǎn)工作。
“農(nóng)民除享有家庭承包地帶來的土地權(quán)利之外，還應(yīng)享有其他集體所有資產(chǎn)帶來的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和收益。通過推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將集體資產(chǎn)確權(quán)到戶，集體收益按股份或按份額分紅，農(nóng)民就能嘗到甜頭。”縣委書記王洪霞說。
以還權(quán)于民為根本出發(fā)點(diǎn)，依托清查核算后的集體資產(chǎn)，2017年11月初，桃園街道辦事處吳家莊、賈莊等9個(gè)村莊率先推進(jìn)股份權(quán)能改革，成立集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，把股權(quán)量化到每位成員，讓符合條件的村民變身“股東”。
2017年年底，吳家莊村的74歲村民蔡學(xué)林領(lǐng)到屬于自己股份的187元分紅，雖然錢不多，蔡學(xué)林卻格外高興?！案母锴?，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)說起來人人有份，實(shí)際上人人無份。改革后，村里有多少資產(chǎn)、哪些人能享受，自己有多少股份，每年能領(lǐng)多少錢，都弄得清清楚楚，心里也變得踏踏實(shí)實(shí)。 ”蔡學(xué)林說。
“農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革就是把集體的經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶，量化到人，實(shí)現(xiàn)村民對(duì)集體資產(chǎn)的占有、使用和收益分配的權(quán)利。村民變‘股東’，年年享 ‘分紅’！”縣委副書記孫豐勇說。
經(jīng)過清產(chǎn)核資、成員確認(rèn)、股權(quán)量化、成立股份（經(jīng)濟(jì)）合作社等工作，至今年6月底，全縣878個(gè)村已全面完成改革任務(wù)，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社715個(gè)、經(jīng)濟(jì)合作社163個(gè)，量化經(jīng)營性資產(chǎn)1.80599億元、資源性資產(chǎn)80093.53畝，確認(rèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員415491人，發(fā)放股權(quán)證書9.4萬多本。
農(nóng)村集體資產(chǎn)由過去的 “人人表面擁有、實(shí)際一份沒有”，正轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹w真正所有、農(nóng)戶按股占有”，實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
近期，一場農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)“戰(zhàn)斗”，又在我縣鄉(xiāng)村全面打響。這場改革，必將進(jìn)一步增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民擁有更多獲得感。
“平原農(nóng)業(yè)”的“四梁八柱”
今年8月20日至22日，臺(tái)風(fēng) “溫比亞”襲擊我縣，前曹鎮(zhèn)土地股份合作社玉米不同程度倒伏，造成部分減產(chǎn)或絕產(chǎn)，合作社及群眾收益受到較大損失。
該鎮(zhèn)通過招商引資，引進(jìn)青島貝事達(dá)蔬菜種植加工有限公司，根據(jù)當(dāng)前季節(jié)氣候條件，瞄準(zhǔn)市場上緊俏的新品種，種植香芋、青刀豆、西藍(lán)花等蔬菜品種，產(chǎn)品全部出口。
僅此一項(xiàng)，畝均可增收3000元以上。前曹鎮(zhèn)正是看到了蔬菜種植的高效益，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)種植蔬菜，讓受災(zāi)后的合作社及群眾收入實(shí)現(xiàn)不降反增。
蔬菜是平原農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，成于蔬菜產(chǎn)業(yè)，平原獲得“全國菜籃子”榮冠。到去年，全縣蔬菜種植面積達(dá)到了14.5萬畝，產(chǎn)量120萬噸，產(chǎn)值22.8億元，占全縣種植業(yè)的43%。王杲鋪鎮(zhèn)的萬畝京津蔬菜園區(qū)，坊子鄉(xiāng)的冬暖式大棚蔬菜園區(qū)，王打卦鎮(zhèn)的西瓜、韭菜生產(chǎn)基地等更是遠(yuǎn)近聞名。
以工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近年來，我縣正是通過不斷發(fā)展特色種養(yǎng)殖等高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶持引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、引導(dǎo)成立各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。
拿出“繡花功夫”，精細(xì)打造“一鄉(xiāng)一品，一村一業(yè)”的格局。形成了以張華、腰站為主的糧食板塊；以坊子、王打卦、前曹、王杲鋪為主的綠色蔬菜板塊；以王廟、三唐、坊子為主的畜牧養(yǎng)殖板塊。
截止目前，全縣已有一村一品專業(yè)村54個(gè)，建立各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)種養(yǎng)基地50多處，建成了50萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、3.5萬畝綠色蔬菜、336個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)等一批特色基地，帶動(dòng)基地農(nóng)戶5.8萬戶，增收1.8億元，新增就業(yè)崗位3800個(gè)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、市場化程度的重要抓手，對(duì)促進(jìn)小農(nóng)戶對(duì)接大市場，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)戶特別是貧困戶增收具有重要意義。
平原重點(diǎn)培植規(guī)模大、效益好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+農(nóng)戶”等多種形式，與農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富增收。
福洋生物科技有限公司，與我縣3萬多農(nóng)戶簽訂玉米訂單種植合同，公司統(tǒng)一供種，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一價(jià)格收購，每公斤玉米收購價(jià)格平均高出市場0.15—0.2元；大蔡牧業(yè)有限公司，通過畜禽良種繁育推廣，培育了蛋雞和肉豬生產(chǎn)基地，帶動(dòng)全縣3萬多飼養(yǎng)戶走上致富路。
截止目前，全縣擁有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)127家，涉及畜禽養(yǎng)殖、糧食加工、林木生產(chǎn)、食品加工、良種繁育、造紙釀酒、紡織等多個(gè)門類，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長。
市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到14家，其中福洋生物科技、大蔡牧業(yè)等2家為省級(jí)龍頭企業(yè)，登海道吉種業(yè)、山東華農(nóng)食品、佳和牧業(yè)等12家為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2017年，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新增固定資產(chǎn)投入23.84億元、實(shí)現(xiàn)銷售收入335.09億元，實(shí)現(xiàn)利稅18.43億元。
經(jīng)合組織建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣已發(fā)展生豬、奶牛、蛋鴨、養(yǎng)雞、林果、小麥、玉米、棉花、蔬菜、木炭等各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1016個(gè)，入會(huì)會(huì)員6.2萬余人,帶動(dòng)農(nóng)戶5.1萬戶。各類合作組織擁有資產(chǎn)5.42億元，年銷售收入8.2億元，帶動(dòng)農(nóng)戶年增收825元。
市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣現(xiàn)有專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場9個(gè)，其中王杲鋪蔬菜批發(fā)市場為部級(jí)蔬菜市場。專業(yè)市場銷售收入121650萬元，凈利潤953萬元，上繳稅金457萬元，各類批發(fā)市場為全縣的農(nóng)產(chǎn)品流通起到了不可替代的作用。
“品質(zhì)農(nóng)業(yè)”的“平原內(nèi)涵”
“大家都知道衣服、家電啥的有名牌，雖然貴，可買的時(shí)候還是都沖著名牌去。這兩年，我們的‘杲’牌黃瓜被認(rèn)證了綠色食品，也慢慢做成了名牌，不但黃瓜價(jià)格提上去了，而且上門的客戶也多了，銷量是一年比一年高啊。 ”9月19日，王杲鋪鎮(zhèn)五道劉村黃瓜種植大戶萬金亮高興地說。
農(nóng)業(yè)品牌是農(nóng)業(yè)綜合競爭力的集中體現(xiàn)。近年來，我縣通過政策引導(dǎo)、資金支持，不斷加快產(chǎn)品認(rèn)證和品牌培育步伐。目前，全縣蔬菜產(chǎn)品已取得 “三品一標(biāo)”認(rèn)證7個(gè)，認(rèn)證面積占到了全縣蔬菜面積的65%。
“品牌品牌，有品才有牌。平原的品牌建設(shè)弘揚(yáng)精益求精的‘工匠精神’，堅(jiān)持過硬的質(zhì)量‘產(chǎn)出來’，誠信的品牌‘樹起來’，綠色的方式‘講出來’，產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)‘強(qiáng)起來’，產(chǎn)業(yè)興旺的核心要義才能體現(xiàn)出來?！笨h蔬菜局長史曉峰說。
我縣大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，推行良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，按照 “有生產(chǎn)規(guī)程、有生產(chǎn)檔案、有產(chǎn)品品牌、有檢測能力、有包裝標(biāo)識(shí)、有龍頭依托、有管理責(zé)任人、有技術(shù)負(fù)責(zé)人、有質(zhì)量安全追溯、有合格證明，統(tǒng)一供種（苗）、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證、統(tǒng)一質(zhì)量檢測”的“十有五統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
育豐蔬菜種植專業(yè)合作社，這是一處蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。在這里，社員用的是合作社統(tǒng)一配送的各種生產(chǎn)資料，只需完成規(guī)定動(dòng)作，就能實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。 “標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是好！”合作社負(fù)責(zé)人蘇玉波對(duì)此評(píng)價(jià)說。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之前，合作社在市場上只能 “隨波逐流”。究其原因，就是不“綠”。如今，綠色指標(biāo)一上去，雖然價(jià)格比一般批發(fā)市場多了3至5分錢，客戶仍然不請(qǐng)自來。 “產(chǎn)品主要銷往北京新發(fā)地市場，如此一來，合作社在京津市場的地位得以穩(wěn)固，知名度也在上升。 ”
目前，像育豐蔬菜種植專業(yè)合作社這樣的標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，我縣還有100家正在全力推進(jìn)。它們將成為我縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)、標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)品牌建設(shè)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯率將達(dá)到100%，一幅“百園興原”的優(yōu)美畫卷正徐徐展開。
價(jià)格有限，品質(zhì)無限。我縣積極與高等院校尋求合作，今年7月8日，我縣與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)“兩院一基地”建設(shè)揭牌儀式舉行之后，效果立竿見影。一個(gè)多月后，依托嘉鑫果蔬種植產(chǎn)業(yè)園，我縣與山農(nóng)大合作成立全省首個(gè)草莓科技研究所。這將為推動(dòng)我縣草莓的規(guī)模化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供強(qiáng)大助力，使我縣早日成為北方地區(qū)重要的草莓生產(chǎn)和休閑采摘基地。
不僅是蔬菜產(chǎn)業(yè)，作為傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖大縣，我縣同樣堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)之路，從而實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)的提質(zhì)增效、跨越發(fā)展。
德州佳和牧業(yè)有限公司是我縣一家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，現(xiàn)有大型現(xiàn)代孵化場一處，種雞場一處。公司引進(jìn)國際最先進(jìn)的孵化機(jī)械，生產(chǎn)車間全部中央空調(diào)控溫，為雞苗孵化提供了恒溫、無菌的最佳環(huán)境，年可孵化優(yōu)質(zhì)雛雞2000萬羽。 2017年，公司獲得國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場榮譽(yù)稱號(hào)。
我縣以畜牧業(yè)綠色示范創(chuàng)建為總抓手，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了生態(tài)畜牧業(yè)、清潔畜牧業(yè)、循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展方式，建立了糧飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)防并重、種養(yǎng)一體的發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建了廢棄物綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，步入了生產(chǎn)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)道路。
2017年，我縣被確定為全國畜牧養(yǎng)殖大縣，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。目前，我縣創(chuàng)建國家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場4處，省級(jí)10處，市級(jí)110處。通過無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證29家。現(xiàn)有種畜禽場4家，市級(jí)龍頭企業(yè)5家，各類養(yǎng)殖專業(yè)合作社90家。
有了眾多的“平原牌”產(chǎn)品，今年初，我縣開展實(shí)施 “平原地標(biāo)商品上行計(jì)劃”，擴(kuò)大平原地標(biāo)性農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)果蔬在濟(jì)南、德州等周邊城市的社區(qū)超市線上線下直營銷售覆蓋面。在這些社區(qū)超市，“平原地標(biāo)商品”的標(biāo)志異常醒目，我縣13家企業(yè)的122款 “平原牌”地標(biāo)商品有了新銷路。
市場化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的靈魂，品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志。安全、優(yōu)質(zhì)、綠色，正成為平原越來越多的農(nóng)產(chǎn)品的 “身份證”。今年10月中旬，全國農(nóng)企農(nóng)校農(nóng)超農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)暨平原縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會(huì)將在我縣召開，這將是提升我縣農(nóng)業(yè)外向度的重要機(jī)遇，也是我縣農(nóng)業(yè)對(duì)外宣傳的重要平臺(tái)。
品牌興農(nóng)、品質(zhì)興農(nóng)。從裸奔到盛裝、從默默無聞到聲名遠(yuǎn)播，從價(jià)格掙扎到價(jià)值發(fā)展……平原正掀起一場從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)革命、消費(fèi)革命和品牌革命！