□張海峰金吉鑫張大偉
集裝箱林立，正面起重機(jī)與門式起重機(jī)不斷起降裝卸作業(yè)。 7月30日，走進(jìn)位于平原縣的濟(jì)南鐵路局集裝箱物流園，仿佛來到了忙碌的港口碼頭。在這里，平原晉德有限公司生產(chǎn)的螺絲8個(gè)小時(shí)可到達(dá)青島港，5天可以到達(dá)馬來西亞；周邊企業(yè)的產(chǎn)品，如禹城的功能糖、高唐的大豆蛋白、樂陵的剎車片等紛紛依靠鐵路集裝箱物流走出國(guó)門。“運(yùn)費(fèi)下降了，貨運(yùn)的及時(shí)性和箱況都有改善，現(xiàn)在我們大部分進(jìn)出口貿(mào)易都放到了海鐵聯(lián)運(yùn)上。 ”禹城保齡寶生物股份有限公司物流部部長(zhǎng)王希路說。
2016年3月24日，德州首列海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列“平原號(hào)”正式開通。這一項(xiàng)目由青島捷運(yùn)順豐物流有限公司聯(lián)合青島港國(guó)際物流有限公司、濟(jì)南鐵路局濟(jì)南車務(wù)段等投資1.6億元共同建設(shè)。
濟(jì)鐵捷運(yùn)順豐集裝箱儲(chǔ)運(yùn)公司董事長(zhǎng)鄭強(qiáng)介紹，平原貨運(yùn)站作為京滬鐵路線、青銀鐵路線的會(huì)合點(diǎn)，屬鐵路進(jìn)出山東的北大門。隨著高鐵的開通，鐵路貨運(yùn)能力獲得相當(dāng)?shù)慕夥?，怎樣充分發(fā)揮？ 2016年，濟(jì)南鐵路局試水引進(jìn)社會(huì)資本參與鐵路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)，這一政策變化讓長(zhǎng)期從事港口貿(mào)易的民企從中看到了商機(jī)。
“外貿(mào)企業(yè)選擇物流一般看重兩點(diǎn)：成本、誠信。鐵路貨運(yùn)的物流成本一般要比公路低；霧霾、雨雪天氣按時(shí)到達(dá)率高?！编崗?qiáng)說。如果通過海鐵聯(lián)運(yùn)方式，將集裝箱運(yùn)送到生產(chǎn)企業(yè)門口，再經(jīng)由鐵路物流運(yùn)送到港口，還可以減免港口場(chǎng)地占用費(fèi)、安保費(fèi)、裝卸費(fèi)等中間環(huán)節(jié)費(fèi)用。這樣一個(gè)集裝箱可減少600元至800元的物流成本。
政策有了，項(xiàng)目有了，但要落地，協(xié)調(diào)港口、鐵路、海關(guān)、地方等國(guó)企、職能部門，用電、交通、招工，與關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接等還有一系列問題。但“平原號(hào)”集裝箱班列，從申請(qǐng)到開通僅用了56天，是全省審批時(shí)限最短的集裝箱班列項(xiàng)目。平原由縣委書記王洪霞帶隊(duì)幫助企業(yè)洽談協(xié)調(diào)，成立項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，各職能部門靠上服務(wù)?！斑@不僅僅是個(gè)招商引資項(xiàng)目。放大鐵路優(yōu)勢(shì)，打通出海通道，可以建立起一個(gè)連接山東半島和京津冀區(qū)域性協(xié)同發(fā)展的鐵路物流樞紐，為周邊地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增添更多活力。 ”王洪霞說。
班列開通后，各相關(guān)方面繼續(xù)加大政策扶持力度，濟(jì)南車務(wù)段成立了平原班列項(xiàng)目攻關(guān)小組，針對(duì)運(yùn)達(dá)時(shí)限問題積極協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)平原站發(fā)車直達(dá)青島黃島，將運(yùn)行時(shí)間壓縮至8小時(shí)。在濟(jì)南車務(wù)段和平原縣政府的努力下，平原至青島專列收發(fā)車時(shí)間進(jìn)入2016年5月15日全國(guó)鐵路運(yùn)行圖的調(diào)整范圍，按圖運(yùn)行確保專列運(yùn)輸時(shí)效和能力穩(wěn)步提升。
2017年3月，該項(xiàng)目與青島港易通國(guó)際物流有限公司簽署協(xié)議，為“平原號(hào)”集裝箱班列建立“直通門”——集裝箱到達(dá)青島港之后，不用再跑運(yùn)抵報(bào)告等7個(gè)程序。同時(shí)，濟(jì)鐵平原站海鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目與中遠(yuǎn)海、地中海航運(yùn)等40余家海運(yùn)公司簽訂合作協(xié)議。中遠(yuǎn)海將平原站設(shè)為全球還箱點(diǎn)之一，青島港增設(shè)專門箱站，定點(diǎn)接收“平原號(hào)”的輕重箱貨物，實(shí)現(xiàn)了貨物信息的實(shí)時(shí)對(duì)接。2017年11月，濟(jì)鐵平原集裝箱物流公司被省經(jīng)信委和省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)為德州市唯一一家“集裝箱公鐵水多式聯(lián)運(yùn)示范工程”。“平原號(hào)”海鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目運(yùn)行兩年多來，由最初的隔日單向班列，增加至每日對(duì)開，由最初單列35節(jié)車增加至60節(jié)，累計(jì)發(fā)送列車1500余列，運(yùn)送標(biāo)準(zhǔn)集裝箱8.3萬個(gè)、80余萬噸，運(yùn)量穩(wěn)居濟(jì)南鐵路局貨運(yùn)量第一位，每年為周邊企業(yè)節(jié)約成本超過5000萬元，輻射帶動(dòng)周邊150公里的外貿(mào)企業(yè)。
魯西北的平原有了“內(nèi)陸港”“旱碼頭”，下一步發(fā)展方向在哪里？還要靠有效政策供給?！敖衲?月，海關(guān)總署在山東召開的調(diào)研座談會(huì)上，我們提出了‘支持平原建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，并賦予口岸的功能’的意見建議。目前正在積極對(duì)接，研究解決落地事宜?！编崗?qiáng)介紹，“這也得到了海關(guān)、鐵路局、德州市和平原縣的大力支持，前期資金已經(jīng)到位。 ”
集裝箱多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心相當(dāng)于有了“一關(guān)三檢”（海關(guān)、商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫和衛(wèi)生檢疫），在平原站就可以完成一次性報(bào)關(guān)、清關(guān)、查驗(yàn)、放行，一個(gè)集裝箱可以再減少成本600元左右，出口集裝箱手續(xù)辦理時(shí)間可由原來的至少1天縮短至不足1小時(shí)。項(xiàng)目幫包負(fù)責(zé)人，平原縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)梁蕊介紹，引入海關(guān)監(jiān)管中心，還需要平原縣一系列配套建設(shè)。平原縣將海鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目從占地100畝的物資公司貨運(yùn)站遷入占地6200畝的濟(jì)鐵平原物流園，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，留足發(fā)展空間。
平原縣縣長(zhǎng)袁志勇表示，通過政策創(chuàng)新和落實(shí)，平原相當(dāng)于挖了片“海”。未來將通過多式聯(lián)運(yùn)模式創(chuàng)新、智能化協(xié)同信息平臺(tái)的研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的無縫銜接，努力將“平原港”打造成為青島港的重要分支之一，進(jìn)一步打通對(duì)內(nèi)對(duì)外開放通道。