鄉(xiāng)村如何才能振興，成為擺在各級黨委、政府面前的一個重要課題。我縣立足實際，聚焦生態(tài)文明、集體經(jīng)濟、脫貧攻堅，在堅持發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的同時，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以深化農(nóng)村改革為強大動力，有效解決了鄉(xiāng)村振興“誰來振興、怎么振興、振興什么”的問題，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。
誰來振興？
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+黨支部+駐村干部
當前正值小麥生長關鍵期，在臨邑金地利種植合作社的麥田上空，一架六旋翼無人機在綠油油的麥田里來回穿梭噴灑農(nóng)藥。“用無人機噴灑農(nóng)藥，9000畝地只用5天就能噴完，這種速度相當于每天雇225個人工才能完成，省得不只是時間，還有成本?！?月22日，金地利合作社負責人劉繼升說。
劉繼升本是一名農(nóng)資和種子經(jīng)銷商，去年在土地流轉中發(fā)現(xiàn)了商機，開始承包土地種植農(nóng)作物。他的經(jīng)營模式是按村承包、規(guī)?；?jīng)營，從種到收全部實現(xiàn)機械化，擁有豐富農(nóng)資經(jīng)銷經(jīng)驗的他對農(nóng)村市場的經(jīng)營有獨特的經(jīng)驗和解決方案，走出了一條農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化、科技化、集約化發(fā)展之路?！拔夷芤宰畹偷膬r格買到最好的農(nóng)資產(chǎn)品，并且與美國宜瑞安食品有限公司簽訂了銷售合同，銷售價格每噸比市場價高300至400元，這樣的差價能讓我們比一般農(nóng)戶多賺很多?！眲⒗^升說。
在我縣，像金地利合作社這樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體越來越多?！拔覀冊谵r(nóng)業(yè)補貼、資金獎補、項目建設、金融服務、農(nóng)業(yè)保險等方面不斷加強扶持，積極引導新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)人才、科技人才下鄉(xiāng)，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，真正解決‘誰來種地、如何種好地’的問題。”縣委副書記、縣長馬文國說。為此，我縣出臺了多項針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策，實施了“四優(yōu)先”政策，即優(yōu)先保證涉農(nóng)優(yōu)惠扶持，優(yōu)先申報安排涉農(nóng)項目扶持，優(yōu)先提供金融信貸支持，優(yōu)先享受科技推廣等各項配套服務。
與此同時，為切實提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，我縣在利用村“兩委”換屆配齊配強班子的基礎上，創(chuàng)新思路，制定了《關于選派優(yōu)秀年輕干部駐村精準幫扶的實施意見》，通過宣傳發(fā)動、單位推薦等程序，選派120名政治素質(zhì)好、工作作風實、綜合能力強的優(yōu)秀縣直干部到村任職，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)考勤，編入管區(qū)，村里辦公。聚焦基層黨建、扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點工作任務，當好基層組織的黨建指導員、經(jīng)濟發(fā)展特派員、脫貧攻堅戰(zhàn)斗員及社會治理協(xié)調(diào)員。
怎么振興？
合作社+產(chǎn)權制度改革+網(wǎng)格化
“現(xiàn)在俺把家里的地都托管給合作社統(tǒng)一管理，有時間出去打工，一年能多收入好幾萬元呢。”林子鎮(zhèn)苗甫庵村村民蔣吉元說。
蔣吉元所說的合作社，就是苗甫庵村黨支部領辦創(chuàng)辦的華輝種植合作社，目前合作社入股土地1360畝，全部實現(xiàn)了統(tǒng)一供種、耕作、施肥、澆水、病蟲害防治、收割、儲存、銷售的八統(tǒng)一模式，真正達到了全程機械化。
將分散的土地集中起來，實現(xiàn)規(guī)?；C械化經(jīng)營，把農(nóng)民從土地里解放出來，可以從事其他行業(yè)增加收入，能夠有效推動鄉(xiāng)村振興。我縣立足實際，按照“入社自愿、退社自由、持股入社、到期分紅”的原則，積極推動農(nóng)村黨支部領辦創(chuàng)辦土地股份合作社，努力實現(xiàn)群眾集體雙收益。目前，像華輝合作社一樣，農(nóng)村黨支部領辦創(chuàng)辦的土地股份合作社已達到85個，入股土地3.5萬畝，6家合作社成為國家級和省級農(nóng)民合作社。
走進林子鎮(zhèn)東張村，大片的藕塘映入眼簾。看到眼前的景象，誰能想到這里曾是垃圾遍地、雜草叢生的臭水溝？這樣的變化離不開東張村的集體產(chǎn)權制度改革，村集體把閑置坑塘全部收回，承包給旱藕種植大戶，實現(xiàn)村集體收入每年增加2.4萬元。“這次改革，既改善了臟亂差的環(huán)境，又盤活了農(nóng)村閑置的資產(chǎn)，讓‘沉睡資源’變成‘鮮活資產(chǎn)’，調(diào)動了村民致富的積極性?！睎|張村黨支部書記張丕俊深有感觸。
創(chuàng)辦合作社、發(fā)展集體經(jīng)濟，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，都需要明晰的產(chǎn)權關系。我縣扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，重點抓好清產(chǎn)核資、身份確認、股份量化工作，完成了36個試點村的清產(chǎn)核資工作，清查完成集體資源10076.48畝、資金242.79萬元、資產(chǎn)6273.16萬元，30個村已完成成員身份認定工作，資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革取得初步成效。
鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我縣以網(wǎng)格化管理為抓手，健全明確四級管理體系架構，配齊配強網(wǎng)格員隊伍，逐級搭建工作群，實現(xiàn)信息高效傳播，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施打下良好基礎。
振興什么？
生態(tài)文明+集體經(jīng)濟+扶貧脫貧
“村里大街小巷的路全修了，還鋪上了紅色的人行道，街道兩側的墻面也粉刷一新，還畫上了主題墻畫。”談起變化，宿安鄉(xiāng)邢仙龍村村民馬傳亮格外興奮，“以前的邢仙龍，全村98戶中有12戶是貧困戶，環(huán)境臟亂差是出了名的，村集體更是一分錢也沒有?，F(xiàn)在貧困戶脫貧了，集體收入增加了，環(huán)境也美了，我們一下從后進村變成了先進村。”
這樣的變化得益于國家的政策扶持，也得益于扶貧工作隊和幫扶干部的幫助。為幫助邢仙龍村脫貧摘帽，宿安鄉(xiāng)班子成員結合該村村內(nèi)街道、胡同較寬，閑散地較多的實際，在房前屋后和道路兩旁的閑散地塊上做文章。2016年清理出閑散地13.2畝，邀請縣扶貧辦、農(nóng)林局、水產(chǎn)局、蔬菜局的專家及對接幫扶單位，召開項目評審論證會，確定了以村內(nèi)種植葡萄為主、村北種植大棚蔬菜為輔的產(chǎn)業(yè)模式?！霸诮值纼蓚冉ǔ善咸褕@，前兩年實施葡萄、紅薯、大蒜間作種植，第三年葡萄進入盛果期后就只種葡萄?！彼薨侧l(xiāng)農(nóng)辦主任李義營介紹，“2016年和2017年兩年紅薯、大蒜、大豆收入近3萬元，大棚承包費收入2.7萬元，已達到了脫貧標準。”
在脫貧的同時，邢仙龍村不斷加大美麗鄉(xiāng)村建設，改善村民生活環(huán)境，并利用挖出的土方新建了一處假山公園，種上了垂柳和櫻桃。如今的邢仙龍村，嶄新的水泥路整潔干凈，健身廣場平坦寬闊，墻畫主題鮮明，一幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷呈現(xiàn)在眼前。
“邢仙龍模式，讓農(nóng)村煥發(fā)了新生機，不僅改善了農(nóng)村人居環(huán)境，更破解了地從哪里來、錢從哪里出的難題，為鄉(xiāng)村振興指明了方向?！笨h委副書記杜朝生說。
鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。我縣始終把脫貧攻堅作為一項重大發(fā)展機遇和重大政治任務抓在手上、扛在肩上，將扶貧開發(fā)與“田園綜合體”培育、招商引資、美麗鄉(xiāng)村建設相結合，科學建立扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫，重點建設投資少、見效快、效益優(yōu)、帶動能力強、群眾參與度高的優(yōu)質(zhì)項目。目前，全縣已建成80個扶貧產(chǎn)業(yè)項目，總投資6300余萬元，涉及特色種養(yǎng)、光伏發(fā)電、休閑農(nóng)業(yè)、扶貧車間、“村域沉睡資源聚合經(jīng)濟”等多個產(chǎn)業(yè)領域。實現(xiàn)收益480萬元，分紅410萬元，減貧2313戶、4511人。在此基礎上，我縣提出持續(xù)鞏固扶貧成效，加快村集體經(jīng)濟發(fā)展，加強生態(tài)文明建設，進一步增強群眾幸福感。
“鄉(xiāng)村振興的最終目標就是要讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，我們將緊緊圍繞這一目標，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓老百姓有想頭、有奔頭、有干頭，讓老百姓有更多的獲得感、幸福感和安全感?！笨h委書記林春元說。（任清松 劉麗瑩 黃浩珉）