（通訊員  禹城市安監(jiān)局毛學兵 尹睿）為落實山東省全面開展新舊動能轉換重大工程動員大會精神，爭做新舊動能轉換排頭兵，禹城市安監(jiān)局堅持深化“放管服”改革，堅持實施安全許可高效有序精細化管理，從咨詢、受理、聯(lián)動、監(jiān)管四個方面用真勁、下苦功，進一步加強行政許可事中事后監(jiān)管，助推安全領域新舊動能轉換。

以學為基，暢通政務咨詢

一是打造學習型機關。強化業(yè)務知識培訓，組織集中研討學習，針對行業(yè)類別多樣、工藝特點不同，許可事項繁雜、咨詢范圍廣泛等現(xiàn)實問題，逐一鉆研解決，做到“打鐵自身硬”。規(guī)范答復工作流程，建立即時回饋制度，努力實現(xiàn)政務咨詢事事有回音，許可辦理件件有落實。

二是拓寬咨詢渠道。結合工作實際，設立政務大廳、業(yè)務科室雙向咨詢窗口，對許可業(yè)務的咨詢辦理進行無縫銜接和有效分流。堅持服務型機關建設，公布行政許可辦理咨詢電話（座機+手機），明確專人負責業(yè)務解答和手續(xù)辦理，根本提升群眾滿意度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)在線交流平臺、微信公眾訂閱平臺等網(wǎng)絡宣傳陣地，及時宣傳貫徹關于行政許可的政策方針，擴大受眾范圍，縮小咨詢盲區(qū)。

三是集約高效服務。印發(fā)許可辦理流程手冊和資料清單“明白紙”，一次性告知許可注意事項，依法簡化辦理手續(xù)，杜絕出現(xiàn)辦理許可“跑斷腿”、“磨破嘴”等現(xiàn)象，做到工作迅捷、服務高效、群眾滿意。

以律為矩，嚴格安全準入

一是強化許可條件審查。嚴格按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《?；钒踩芾項l例》等法律法規(guī)規(guī)定，實施許可審查。對安全條件不具備、主體責任不落實、培訓考核不合格、管理能力有缺陷的，一律不予受理許可，源頭管控遏制事故發(fā)生。

二是建立預審服務機制。對依法應由上級安監(jiān)部門辦理的許可事項，禹城市安監(jiān)局提供初審預查服務，幫助申請單位梳理資料、查漏補缺，避免因資料不齊全、格式不規(guī)范導致收到補正告知、許可辦理延遲等問題，服務相關企業(yè)集中力量促管理，全力以赴抓安全。

以點帶面，實現(xiàn)層級聯(lián)動

一是同層級橫向聯(lián)動。監(jiān)管領域交叉的許可事項，組織行業(yè)監(jiān)管部門，召開聯(lián)席工作會議，厘清職責邊界，依法依規(guī)履職。涉及危化品（成品油）經(jīng)營的許可事項，協(xié)調(diào)工商、商務等部門，明確許可前置，提高安全門檻，確認安全條件。技術升級與維修改造許可事項，協(xié)同環(huán)保、消防、發(fā)改等行業(yè)監(jiān)管部門進行實地勘查，組織聯(lián)合驗收，強化事后監(jiān)管。

二是上下級縱向聯(lián)動。落實屬地管理責任，實施行政許可縣局備案制。對許可申報材料，要求企業(yè)準備一式兩份，一份報送上級部門辦理行政許可，一份留予縣安監(jiān)局進行備案保存，真正做到轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管企業(yè)許可底數(shù)清、生產(chǎn)情況準。陪同上級安監(jiān)部門進行許可條件審查，記錄安全隱患問題，下達限期整改指令，同時跟蹤督促整改，及時上報反饋，確保許可企業(yè)具備安全條件。

三是擴大縱深促政企互動。采集許可辦理信息，建立安全許可臺賬，及時進行更新完善。對許可到期需進行延期換證的企業(yè)，采取行文函告、集中約談、上門檢查等方式，充分履行告知義務，避免因換證延誤影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。整合社會資源，建立中介機構資質庫、安全（應急）專家信息庫，提供便民查詢服務，幫扶企業(yè)完成資料準備工作。

以治為綱，精細有序監(jiān)管

推進安全綜合治理，加強事中事后監(jiān)管。切實解決安全生產(chǎn)工作“最后一公里”的問題，全面推行年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，制定完善安全生產(chǎn)檢查目錄（清單），進一步解決“誰去查、檢查誰、查幾次、怎么查”等問題。建立完善安全監(jiān)察“雙隨機一公開”制度，將監(jiān)管責任從監(jiān)管對象和范圍上的“無限責任”變成“有限責任”，從而實現(xiàn)分級分類監(jiān)管，做到有效監(jiān)管、有序監(jiān)管、精細化監(jiān)管。

2018年至今，禹城市安監(jiān)局共承辦危化領域許可咨詢服務33起，受理許可6起，協(xié)助上級部門辦理許可12起，實施行政許可專項執(zhí)法檢查25家次，督促整改安全隱患283處，許可精細化管理情況良好。