“全面深化改革開放 聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展”專家解讀之三
山東省宏觀經(jīng)濟研究院 遲泓
新春伊始，新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)在山東已然風生潮起，熱流涌動。這既是山東人民在總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對未來道路的探索，也是對經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的回應。
去年，山東省經(jīng)濟在新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的主導下有了許多可喜的變化。結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全省三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為6.7：45.3：48.0，服務業(yè)比重比上年提高1.3個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)2.7個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達56.4%；全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.9%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.0個百分點，比上年加快3.1個百分點。需求結(jié)構(gòu)向新向好，社會消費品零售總額33649.0億元，增長9.8%，高于GDP增速2.4個百分點，固定資產(chǎn)投資增長7.3%，其中高耗能行業(yè)投資僅增長3.8%，出口增長10.1%，比上年加快8.9個百分點。質(zhì)量效益穩(wěn)步提升， 1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長11.6%，同比提高10.4個百分點，主營收入利潤率為5.7%，比上年同期提高0.2個百分點；規(guī)模以上服務業(yè)利潤增長21.7%，同比提高19.7個百分點。新的動力引擎端倪初露，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務企業(yè)營業(yè)收入增長43.3%，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)增長32.4%，分別比規(guī)模以上服務業(yè)高29.0和18.1個百分點；機器人、光纜、城市軌道車輛等新興產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長60.7%、10.7%和80.2%；新興消費快速增長，全省家庭居民人均消費支出中醫(yī)療保健、交通通訊和教育文化娛樂三類支出分別增長10.8%、10.5%和11.0%，均高于社會消費品零售總額9.8%的增速。
建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，是實現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點，如何高質(zhì)量地實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，將是今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大課題。
從形成新動力看，需要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，聚焦培育新的動力引擎。投資在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)中起關(guān)鍵性作用，應當圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改造的需要，精準擴大有效投資。一是著力加強補短板投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施保障水平、能源設(shè)施支撐能力，增強公共服務能力；二是著力加強創(chuàng)新投資，支持技術(shù)研發(fā)投資，圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，支持企業(yè)技術(shù)改造，支持產(chǎn)業(yè)鏈條、集群協(xié)同創(chuàng)新行為；三是進一步激發(fā)民間投資活力，拓寬民間投資空間，優(yōu)化營商環(huán)境，以多元化市場競爭主體激發(fā)民間投資熱情，加強政府監(jiān)管能力建設(shè)，簡化監(jiān)管程序，提高監(jiān)管效率，促進民間投資健康有序發(fā)展。
從塑造新優(yōu)勢看，需要促進產(chǎn)業(yè)升級，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系?！笆畯姟碑a(chǎn)業(yè)中，既有新興產(chǎn)業(yè)，也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，代表了我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢力量，以“十強”產(chǎn)業(yè)為核心，實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，是高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系的根本要求。實現(xiàn)這樣的目標，一要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，把增強技術(shù)實力作為構(gòu)建高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支點，充分認識科技研發(fā)是新產(chǎn)品新技術(shù)的來源，技術(shù)改造進步是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，因此提高科技供給能力，提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍是產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不可或缺的支撐。二要堅持綠色低碳的發(fā)展方式，綠色低碳發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、贏得未來的關(guān)鍵舉措。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式尚未得到根本改善，工業(yè)生產(chǎn)的能耗水耗仍然較高，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大省向產(chǎn)業(yè)強省的轉(zhuǎn)變，必須把綠色循環(huán)低碳的發(fā)展方式作為基本路徑，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。三要堅持推動融合發(fā)展，信息化和工業(yè)化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，形成新的增長熱點，搶占發(fā)展先機的重要途徑。近年來，許多新業(yè)態(tài)新模式是在產(chǎn)業(yè)融合進程中產(chǎn)生的，許多新技術(shù)新產(chǎn)品是在產(chǎn)業(yè)融合的需求中催生的，我省的信息技術(shù)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)有獨特優(yōu)勢，在推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動制造業(yè)向鏈條協(xié)作，共享分擔發(fā)展方面有巨大的潛力。
從形成新格局看，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快形成新舊動能轉(zhuǎn)換總體布局。長期以來，東西部地區(qū)發(fā)展差距較大的問題一直困擾山東區(qū)域發(fā)展，新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)布局“三核引領(lǐng)、多點突破、融合互動”，以濟青煙三市為引領(lǐng)，先行先試、率先突破、輻射帶動，打造新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎，積極支持其他14市依托區(qū)域內(nèi)國家和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，明確重點突破方向，培育壯大特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造若干具有核心競爭力的區(qū)域經(jīng)濟增長點，促進特色發(fā)展、錯位發(fā)展和互動發(fā)展。通過多點開花的格局引導區(qū)域間產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、整體升級，培育新興產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)濟集群；引導產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游延伸，提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域配套水平，提升經(jīng)濟發(fā)展一體化水平。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展還要推進要素資源統(tǒng)籌配置，健全區(qū)域合作利益分享機制，促進園區(qū)、企業(yè)、項目協(xié)作，增強資產(chǎn)、資本、資源配置的精準性和系統(tǒng)性，努力實現(xiàn)全省整體效益最大化。