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防范和打擊非法集資相關知識問答 規(guī)范市場秩序

??? 1.什么情況下P2P網(wǎng)絡借貸平臺涉嫌非法集資?
??? 目前P2P的網(wǎng)絡借貸發(fā)展迅猛,新開設的P2P借貸網(wǎng)站數(shù)量和貸款規(guī)模迅速飆升,已屢屢出現(xiàn)兌付危機、倒閉、卷款跑路,有的已涉嫌非法集資。具體而言,網(wǎng)絡借貸涉嫌非法集資主要有三種情況:
??? 一是搞資金池,即一些P2P網(wǎng)絡借貸平臺通過將借款需求設計成理財產(chǎn)品出售給放貸人,或者先歸集資金、再尋找借款對象等方式,使放貸人資金進入平臺賬戶,產(chǎn)生資金池。
??? 二是一些P2P網(wǎng)絡借貸平臺經(jīng)營者沒有盡到借款人身份真實性的核查義務,未能及時發(fā)現(xiàn)甚至默許借款人在平臺上以多個虛假借款人的名義發(fā)布大量虛假借款信息,又稱為借款標,向不特定多數(shù)人募集資金,用于投資房地產(chǎn)、股票、債券、期貨等,有的直接將非法募集的資金高利貸出賺取利差。
??? 三是個別P2P網(wǎng)絡借貸平臺經(jīng)營者,發(fā)布虛假的高利借款標的募集資金,采取借新還舊的龐氏騙局模式,短期內(nèi)募集大量資金,有的用于自身生產(chǎn)經(jīng)營,有的甚至卷款潛逃。
??? P2P網(wǎng)絡借貸平臺作為一種新興金融業(yè)態(tài),在鼓勵其創(chuàng)新發(fā)展的同時,有四點要明確:一是要明確這個平臺的中介性質(zhì),二是要明確平臺本身不得提供擔保,三是不得將歸集資金搞資金池,四是不得非法吸收公眾資金。
??? 2.防范打擊非法集資工作中,禁止發(fā)布含有或涉及哪些內(nèi)容的廣告?(1)未經(jīng)國家有關部門批準的非金融單位和個人以支付或變相支付利息、紅利或者給予定期分配實物等融資活動;(2)房地產(chǎn)、產(chǎn)權式商鋪的售后包租、返租銷售活動;(3)內(nèi)部職工股、原始股、投資基金以及其他未經(jīng)過證監(jiān)會核準,公開或者變相公開發(fā)行證券的活動;(4)未經(jīng)批準,非法經(jīng)營證券業(yè)務的活動;(5)地方政府直接向公眾發(fā)行債券的活動;(6)除國家有關部門批準發(fā)行的福利彩票、體育彩票之外的彩票發(fā)行活動;(7)以購買商品或者發(fā)展會員為名義獲利的活動;(8)其他未經(jīng)國家有關部門批準的社會集資活動。
??? 3.防范打擊非法集資工作中,廣告發(fā)布者應注意哪些問題?
??? 發(fā)布涉及投資咨詢業(yè)務、金融咨詢、貸款咨詢、代客理財、代辦金融業(yè)務活動的廣告,廣告發(fā)布者應當確認廣告主的主體資格,查驗廣告主營業(yè)執(zhí)照是否具有相應的經(jīng)營范圍。
??? 廣告發(fā)布者應當增強廣告審查的法律意識和責任意識,在審查廣告中,認為廣告中含有與集資活動有關的內(nèi)容,應當查驗有關行政主管部門出具的證明文件原件,廣告主不能提供的,可以拒絕發(fā)布,并主動向行政主管部門報告。
??? 廣告發(fā)布者由于未查驗證明、未核實廣告內(nèi)容,導致非法集資活動廣告發(fā)布的,依法承擔相應法律責任。情節(jié)嚴重的,由廣告監(jiān)管機關依據(jù)《停止廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者廣告業(yè)務實施意見》處理。
??? 對于公安機關認定涉嫌經(jīng)濟犯罪以及有關職能部門認為已經(jīng)構成或者涉嫌構成非法集資活動的,廣告發(fā)布者應當立即停止發(fā)布與該活動有關的任何形式的廣告。違者,屬于違反《廣告法》第三十一條規(guī)定的行為,由廣告監(jiān)管機關依照《廣告法》第四十一條規(guī)定處罰。

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