從“門可羅雀”到“門庭若市”

德州組建人才“夢之隊”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“核聚變”探析

□ 德才宣 牟永來 顧翔宇  

核心閱讀：

■京津冀協(xié)同發(fā)展一體化頗具潛力的新興城市

■人才工作考核賦分權(quán)重穩(wěn)居全市綜合考評首位

■對來德創(chuàng)業(yè)的頂尖人才團(tuán)隊最高資助5000萬元

■高新技術(shù)投資占工業(yè)投資比重列山東省第2位

國慶長假結(jié)束了，一場廣聚天下英才的盛會即將開幕——中國山東第九屆“海洽會”暨首屆“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周10月11日至15日在山東德州舉辦。

德州市自古以來就有“九達(dá)天衢、神京門戶”之稱，去年被納入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，今年冠名“德州號”的高鐵正式開通，融入“1小時京津冀交通圈”已成為德州人的習(xí)慣，這座城市人才工作也因此迎來機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如虎添翼，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如魚得水，近三年來共引進(jìn)高層次人才315人，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才近10萬人，高層次人才是歷史存量的5.6倍。

短短幾年時間，德州市人才數(shù)量和質(zhì)量何以實現(xiàn)雙跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型何以實現(xiàn)雙豐收？

向勢而轉(zhuǎn)——

打造產(chǎn)業(yè)升級的“第一引擎”

比爾?蓋茨曾說：如果把我們公司頂尖的20個人才挖走，微軟公司就會變得無足輕重，產(chǎn)業(yè)失去科技和人才，衰敗就在一夜之間。

隨著我國進(jìn)入工業(yè)化中后期，德州市清醒認(rèn)識到：推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不能再依靠投資優(yōu)勢，而要向勢而轉(zhuǎn)，打造產(chǎn)業(yè)人才“第一引擎”，依靠人才和產(chǎn)業(yè)的融合，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，縮短結(jié)構(gòu)性改革陣痛期。

2015年6月，德州市被國家納入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，國務(wù)院明確要求：“支持山東德州建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)”，“一區(qū)四基地”功能定位和戰(zhàn)略地位正式確立。山東省委、省政府專門出臺《關(guān)于支持德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的意見》。借此機(jī)遇，德州市提出“協(xié)同發(fā)展、人才優(yōu)先”理念，出臺了《德州市建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)人才支撐計劃》《關(guān)于建設(shè)魯北人才改革試驗區(qū)的實施意見》等重要政策，聚焦裝備制造、新能源、生物技術(shù)等核心產(chǎn)業(yè)，把人才作為決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈，主戰(zhàn)場放在建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)上、主陣地放在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)上、主攻目標(biāo)放在高層次人才上，以人才支撐產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚人才，發(fā)揮了人才對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最強(qiáng)引領(lǐng)作用。

桑葚營養(yǎng)價值是蘋果的6倍，但價格卻不敵蘋果，這讓占全國桑葚資源七成以上的德州市夏津縣很無奈。隨著該市引進(jìn)李文華、向仲懷、束懷瑞3名院士，一棵桑葚樹被“吃干榨凈”，效益翻了十幾倍，延伸出一個涵蓋椹果酒、椹葉茶、桑葚干、桑皮紙等在內(nèi)的百億級產(chǎn)業(yè)集群。目前，以高端人才引領(lǐng)的德州生物產(chǎn)業(yè)集群和新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，集聚了全市60%以上的高端人才，2015年實現(xiàn)利稅160億元。

“瞄準(zhǔn)京津冀，放眼海內(nèi)外，大力開展招才引智、招研引學(xué)、招大引強(qiáng)活動，把人才、智力和項目與本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，引進(jìn)一批人才，崛起一批產(chǎn)業(yè)?！钡轮菔腥瞬呸k主任周春華介紹說。上半年，德州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到41.6%，列山東省第2位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1352億元，增幅列全省第3位。

在招才引智方式上，德州市重點利用時空優(yōu)勢柔性引才，積極打造“1小時人才圈”，重點對接與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的人才，既要“永久牌”，又要“飛鴿牌”，鼓勵企業(yè)聘請“技術(shù)顧問”“客座教授”、“假日專家”“星期天工程師”，不求所有、但求所用，不求常在、但求常來，實現(xiàn)了人才智力的靈引活用。

應(yīng)勢而生——

建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)富的“第二故鄉(xiāng)”

走進(jìn)京津冀一體化，拉近與京津的距離，還需創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的根基。

德州市努力建設(shè)人才創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)富的大平臺，吸引京津地區(qū)高等院校、科研院所的實驗室、創(chuàng)業(yè)孵化基地落戶，打通了高校實驗室和本地企業(yè)車間的“隔墻”，解決了科技成果產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”問題，京津地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“第二故鄉(xiāng)”應(yīng)勢而生，初現(xiàn)雛形。

除建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)外，德州市還努力取得享受國家支持、區(qū)域支持、政策支持的另外兩大平臺：國家級引智試驗區(qū)和魯北人才改革試驗區(qū)。

繼被列入京津冀協(xié)同發(fā)展一體化后，德州市2015年又成功獲批中國新能源和生物產(chǎn)業(yè)引智試驗區(qū)，這是全國第四家引智試驗區(qū)，也是第一家新能源和生物技術(shù)引智試驗區(qū)，這一名片無疑將獲得國家更多優(yōu)惠政策。

今年德州市的政府工作報告中提出：在150平方公里的生態(tài)科技城中，啟動建設(shè)“德州創(chuàng)新谷”和應(yīng)用技術(shù)研究院，努力建設(shè)魯北人才改革試驗區(qū)。目前相已繼推出了25項人才改革舉措，對應(yīng)提出的82個政策創(chuàng)新點全部實施。

積極實施了“一企一平臺”“大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園”“創(chuàng)業(yè)孵化基地”等創(chuàng)新工程，幫助主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)載體平臺。實施“一縣一所大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園”工程，每個縣市區(qū)優(yōu)選1所重點高校院所，開展全面對接合作，共建大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸引人才帶項目入園創(chuàng)業(yè)、帶課題入園研發(fā)、帶成果入園轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了　“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在地方”。

瞄準(zhǔn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快推進(jìn)4家省級以上科技孵化器和創(chuàng)新孵化載體建設(shè)，先后引進(jìn)36氪、車庫咖啡等一批知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，與中關(guān)村天使街眾籌建設(shè)的“創(chuàng)夢空間”，已吸引70多家投資機(jī)構(gòu)、500多名投資人和創(chuàng)客入駐。此外，教育部高校聯(lián)合研究院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院（華北）農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)研究院、中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心德州中心、山東大學(xué)生物工程應(yīng)用技術(shù)研究院、天津工業(yè)大學(xué)慶云科技產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村海淀園齊河科技城相繼建成啟用，京津冀大批高等院校和科研院所在德州“安營扎寨”，開始了新的創(chuàng)業(yè)征程。

順勢而為——

用好招才引智的“第三只手”

一大批高等院校和科研院所在德州企業(yè)扎“根”結(jié)“果”，離不開當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對人才的高度重視和投入。

經(jīng)過多年的實踐和探索，德州市認(rèn)識到抓好人才工作不單是政府和市場的問題，還應(yīng)緊緊抓住企業(yè)家這個關(guān)鍵，主動幫助企業(yè)拓視野、搭平臺、攬人才，切實激發(fā)企業(yè)引才用才內(nèi)生動力。

2015年11月，德州市出臺《加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)的若干辦法》，每年評選表彰一批重人才、重創(chuàng)新、貢獻(xiàn)大的“德州市優(yōu)秀企業(yè)家”，參加黨委政府年度考核，參加干部推薦，參加黨委全委會議，享受醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)等待遇。連續(xù)3年實施“企業(yè)家素質(zhì)提升”工程，遴選100家大企業(yè)、100家高技術(shù)高成長高稅收企業(yè)、100家創(chuàng)新型企業(yè)的企業(yè)家，分期分批拉到美國、德國和江浙地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)境界，凝聚重視創(chuàng)新、重視人才的強(qiáng)大共識。

除地方政府政策外，該市很多企業(yè)還自己制定的優(yōu)惠政策，送房獎車獎勵人才的例子數(shù)不勝數(shù)，企業(yè)也經(jīng)成為人才智力的“吸金石”。目前共有515家高校、科研院所與德州市企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，僅合作的院士就達(dá)51人。泰山體育集團(tuán)從家庭作坊起家，現(xiàn)已建成5個國家級平臺，吸引高層次人才11人，每年研發(fā)新技術(shù)20多項，競技體育器材占國內(nèi)份額的90%以上，成為2016年巴西奧運(yùn)會的最大供應(yīng)商。山東遠(yuǎn)大特材公司主動與中科院、清華大學(xué)對接合作，研發(fā)的高鐵道岔關(guān)鍵產(chǎn)品，破解了我國高鐵建設(shè)過程中的重大難題，多項技術(shù)填補(bǔ)國際空白。

德州市每年編制《德州市企業(yè)人才需求目錄》對外發(fā)布，幫助企業(yè)招攬人才。對企業(yè)柔性引進(jìn)的高層次人才，給予薪酬補(bǔ)貼；引進(jìn)的博士、碩士和重點高校本科生，每月分別給予3000元、2000元、1000元生活補(bǔ)貼，最大限度降低企業(yè)引才成本。

隨勢而定——

營造人才環(huán)境“四季如春”

有個故事：華盛頓大學(xué)修建體育館時遭到教授們反對，立即取消計劃。原來，建成后會擋住窗外西雅圖的湖光山色。校方為何如此尊重教授們的意見？　　原因是教授們在此安家，是出于留戀這里的環(huán)境。

良好的工作生活大環(huán)境，提升了人才的認(rèn)同感和歸屬感，必須給人才以“家”的認(rèn)同感和“春”的舒適感。

德州市是黃河水、運(yùn)河水和南水北調(diào)長江水“三水”唯一融匯之處，也是京滬和青銀中國南北和東西高鐵大動脈交集之處，被列入中國投資熱點城市、中國競爭力百強(qiáng)城市和中國商業(yè)信用指數(shù)百強(qiáng)城市。還是“中國人居環(huán)境范例城市”“國家園林城市”“國家衛(wèi)生城市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”。

德州市強(qiáng)化人才工作考核，“重視系數(shù)”和“投入指數(shù)”連年提高。2012年人才工作占全市綜合考評比重為25分，2013年是35分，2014年是50分，2015年直接提升至100分，成為衡量全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“第一指標(biāo)”。人才工作投入方面，市級財政投入由2012年的3526萬元，提高到2015年的12.85億元，占財政支出比重從0.33%提高到14.46%，增長44倍。該市慶云縣2015年財政收入僅有5.7億，但卻拿出了5000萬元的人才專項資金。今年該市已兌現(xiàn)人才扶持獎勵資金7000余萬元。在今年8月9日召開的德州市科技創(chuàng)新暨人才工作獎勵大會上，該市一次拿出3100萬元重獎16個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。

積極優(yōu)化公共服務(wù)和工作生活環(huán)境，設(shè)立10億元投資引導(dǎo)基金、20億元政策性擔(dān)保公司、30億元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金和9家科技支行，人才企業(yè)最高給予1000萬元政策性擔(dān)保，上市掛牌最高給予300萬元補(bǔ)貼。對來德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才，提供不低于100平方米的科研場所。大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，最高享受100平方米房租補(bǔ)貼。建成了32.6萬平方米、4317套人才公寓，省級以上人才免費(fèi)入住160平的專家公寓，自購住房的給予50萬元補(bǔ)貼，大學(xué)生和高技能人才入住可享優(yōu)惠。

德州在全市推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次專家制度，推出“外國專家服務(wù)卡”，領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系服務(wù)一名高層次人才專家，切實解決好人才在落戶、醫(yī)療、家屬就業(yè)、子女教育、社保等方面的實際問題，在高層次人才進(jìn)行企業(yè)注冊登記、優(yōu)惠條件兌現(xiàn)、投融資等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)，讓人才投資安心、生活舒心、發(fā)展更有信心。

其實，用動態(tài)的理念優(yōu)化人才環(huán)境，不斷完善服務(wù)體系，隨時升級優(yōu)惠政策，營造人才環(huán)境“四季如春”，這本身就是最好的人才環(huán)境。

乘勢而起——

舉辦群英齊聚的“人才盛宴”

10月12日，中國山東第九屆海內(nèi)外高端人才交流會暨首屆“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周將在德州拉開帷幕。

作為與“廣州留交會”“大連海創(chuàng)周”齊名的三大海外人才交流品牌之一的“海洽會”，從2001年開始，山東省已成功舉辦八屆，為全省引進(jìn)了大批高端人才和高新技術(shù)項目。今年經(jīng)省政府同意，“海洽會”舉辦地首次移至省會濟(jì)南之外城市舉辦，與首屆“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周同期舉辦，同策同籌，在招才引智工作中實現(xiàn)了資源整合，相互借力。目前，各項籌備工作順利推進(jìn)。

德州市按照國標(biāo)籌備此次活動，活動期間，將組織高校科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目招聘洽談、海外留學(xué)人員對接洽談、國內(nèi)博士后項目對接洽談、中外技術(shù)技能合作培養(yǎng)懇談會、海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目路演、中國海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會、外國專家技術(shù)項目洽談會、生物產(chǎn)業(yè)高層論壇、“精英齊魯薈”—中高端人才招聘洽談等20場對接洽談、論壇峰會活動。

截至目前，已經(jīng)確定參會人員2000余人。其中兩院院士4人、外國專家84人、海外高層次留學(xué)人員127人、國內(nèi)博士后46人、山東省留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)獎獲獎人員20人、中關(guān)村重點企業(yè)負(fù)責(zé)人115人。

一場群英薈萃的人才盛宴將在德州拉開大幕，一個嶄新的人才“夢之隊”呼之欲出，借助盛會的東風(fēng)，這個坐落于京津之南的新興城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，將因 “人才力量”練就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最強(qiáng)“胸肌”。